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【概况】 尉犁又名“罗布淖尔”,源于“罗布泊”而得名,意为“水草丰腴的湖泊”,位于新疆中部,巴音郭楞蒙古自治州腹地,距乌鲁木齐市520千米,距库尔勒市50千米,总面积5.97万平方千米,全县辖5乡3镇12个社区、50个行政村,总人口10.33万人,其中地方人口6.6万人,维吾尔族占48%,汉族占51%。人口出生率10.66‰,自然增长率7.37‰。国道218线横贯全县,是南疆的重要交通枢纽之一,矿产资源、旅游资源较为丰富。

尉犁历史悠久,是古西域三十六国中的城国渠犁、山国行国的领地,渠犁为汉初西域绿洲“城国”之一,营盘古墓、兴地岩画、太阳墓群、孔雀河烽燧群、都拉里古城等丝路文化古迹遍布境内,已探明文物史迹26处,其中,全国重点文物保护单位孔雀河沿岸烽燧群13处,自治区重点文物保护单位3处(营盘古城、营盘古墓、都拉里古城)。因地处天山南麓、塔里木盆地边缘,连接起天山与沙漠,拥有多元丰富的自然景观,县域内有全国最大的胡杨林保护区,塔克拉玛干沙漠在县境内面积达28530平方千米,最长的内陆河—塔里木河在县境内流域254千米。有保存完整,并有着“人类活化石”之称的罗布人民俗文化和机构健全的胡杨文化研究体系等文化资源,拥有国家AAAA级景区1个,AAA级景区1个,AA级景区1个。

尉犁县盛产棉花、香梨、甘草、罗布麻以及牛羊肉、羊绒、鹿茸等农畜产品,其中棉花和“罗布羊”尤为出名。在孔雀河斜坡区、库鲁克山区已发现石油、蛭石、钽铌、磷镍、铅锌、石墨、金、铜、煤、铁、钾盐等矿种10余种。其中蛭石储量达1480万吨,占全国总储量的93%,规模仅次于南非,为世界第二大矿;钽铌矿被列入重点矿产资源勘探开发项目。

【经济运行情况】 2018年,尉犁县预计实现生产总值62.8亿元,同比增长2%;一般公共预算收入2.9亿元,同比增长10%;完成固定资产投资8.55亿元;农牧民人均纯收入增长1008元,达到18362元。

【凝心聚力,全力打好“三大攻坚战”】 2018年,尉犁县严格执行“四个一律”“三个界限”要求,针对2017年7月14日以前形成的政府隐性债务,科学制定五套化解方案,坚决守住不发生系统性风险的底线,实现保稳定、保运转、保工资,全年零违规举债。精准实施“培训就业+产业带动+庭院经济”优先工程,培训就业建档立卡贫困劳动力851人次,产业带动1594人次,引导支持280户建档立卡贫困户发展庭院经济,贫困户自身“造血功能”全面增强。设立两个“百万”基金助力教育卫生扶贫,确保530名建档立卡贫困家庭子女接受优质教育,筑牢贫困人口医疗救助“五道防线”。织密社会保障兜底网,为1939名建档立卡贫困人口购买商业补充医疗保险,实现应保尽保。全县95个企业、社会团体积极投身扶贫事业,“大扶贫”格局进一步深化。全年投入扶贫专项、干部帮扶资金2500余万元,建成扶贫项目32个,2018年脱贫20户51人,巩固提升2720户7693人,贫困发生率降至0.16%,低于全疆7.74个百分点。生态恢复初步显现,全面深化河湖长制,实施孔雀河、塔河生态修复工程,生态输水5.6亿立方米,孔雀河径流下延38公里,塔河两岸、孔雀河下游370万亩草场、罗布人村寨周边78万亩胡杨林重现盎然生机。“四湖两渠一饮水”工程建成投用,完成人工造林3.4万亩,城区新增绿地2130亩,是建县以来的1.7倍。落实草原生态保护补助奖励机制,发放金额3254万元。投入1600万元,继续推进农村天然气入户项目,10个行政村完成通气。成功创建自治区级生态村9个,自治州级生态乡6个、生态村19个。污染治理成效显著,完成21台10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务,吸引社会资本6000万元,完成建成区“煤改电”,成为全疆首例,使各族群众共享“清洁暖冬”。完成整改中央环保督察和“绿盾”专项行动反馈意见9项,拆除塔里木胡杨国家级自然保护区违法建筑1.01万平方米,清退土地10万亩,封填非法机电井530眼,完成3815眼机电井发证工作。污水处理厂建成投用,排放标准达到一级A。完善草原禁牧、休牧、轮牧制度,划定禁养区8.27平方公里。强化环境监察执法检查力度,查处环境违法案件17起。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,实现“三高”项目零进驻。

【深入实施传统产业提升、新兴产业提速、现代服务业提档“三大工程”】 2018年,尉犁县坚持一产上水平,现代农业稳步提升。坚持抓重点、补短板、强弱项,编制实施《尉犁县农业产业发展总纲(2018—2023年)》,农业产业化格局更加明晰,土地流转累计突破20万亩,棉花品种由156个减少至30个,机采棉从35万亩增加至95万亩,完成27家轧花厂机采棉模式升级改造,外来拾花工从4.8万人减少至2.1万人,高效节水面积达到61.5万亩,棉花亩均成本降低约800元。持续加大农业技术综合运用,在历经数次自然灾害的情况下,全县棉花单产皮棉仍达到145.2公斤,做到大灾少减产、农民不减收。积极采取“土地流转+”模式和庭院经济“填满装实”,推动产业振兴,开辟房前屋后闲置土地5266亩,新增蔬菜2478亩、经济林5795亩、家禽存栏23.95万羽,庭院经济户平均增收7100元。有序推进“草畜一体化”种养模式,畜牧业加速向标准化方向转变。引进领头羊、尉丰牧业2家龙头企业,培育规模化养殖场27家,带动种植优质饲草3万亩,牲畜存栏40万头(只)、出栏34.87万头(只),净增牲畜10万头(只),规模化养殖提高到53.8%。林果业提质增效,产值增长23.3%。坚持二产抓重点,工业经济稳中有进。积极开展暖企行动,扶持企业发展壮大。皓宇纺织、天成矿业2家工业企业“升规入统”,实现规模以上工业企业总产值8.04亿元、增加值1.53亿元。抓住“亚欧博览会”“西博会”等契机,加强招商引资工作,40余家企业来我县实地考察对接,签约引进项目77个,到位资金21.56亿元。新疆羌都65万头生猪养殖项目达成投资意向,尉犁金泽林业1万吨冷库建设项目主体完工,新疆溢丰泰纺织年产200万件羊毛衫项目、天津邦博年产20万套汽车坐垫等项目投产运营,园区产业集聚、管理集中、功能集成、效益集约成效凸显。积极鼓励社会资本投入项目建设,16号小区、旅游小镇等项目快速推进。全年开工项目22个,完成固定资产投资4.8亿元。坚持三产大发展,“旅游+”产业有机融合。整合文化旅游资源,全面深入推进ABCD全域旅游战略。充分挖掘“人、文、林、水”之美,罗布人村寨成功通过国家服务业标准化试点项目验收,位居新疆热门景区前列,日接待能力突破2万人。乡村旅游风生水起,达西村继巴州唯一入选“首届中国丰收节100个特色村庄”后,又登榜“全国特色景观旅游名镇(村)”。“国道经济”“后备箱经济”“民宿经济”达到200余家,带动600户3000余农牧民享受旅游红利。大力推广“旅游+电商”发展模式,各类农副土特产、手工艺品销售供不应求,实现网络销售额6000余万元。中国体育旅游露营大会圆满承办,中国曲艺协会欢乐下基层演出走进尉犁,“馕文化节”“中国农民丰收节”盛况空前,400余家媒体聚焦尉犁,7次登上央视栏目,微信、抖音等点击阅读量突破千万人次,“西域太阳城尉犁罗布人”品牌知名度、影响力不断扩大。全年接待游客150.4万人次、收入1.6亿元,分别增长37.7%、95%,实现旅游人次、旅游收入“双提升”。

【重点民生工程】 2018年,尉犁县全力保障各项民生政策落实落地,累计投入民生资金9.8亿元,占一般公共预算支出的70%,人民群众幸福指数大幅提升。全面启动“城乡品质提升年”,累计投入4.5亿元,建成尉犁县生态体育公园,完成棚户区改造1000套、安居富民房342套。280亩花海建成开放,城市风景更加靓丽。构建以网格化为支撑的城市服务管理系统,城市“由内而外”更具魅力。美丽乡村建设成果巩固提升,农村人居环境持续改善,搭建木栅栏850公里、葡萄架40公里,新改建乡村道路137公里,实施道路安全保护里程225公里,100%的乡镇、村完成道路通油,乡村面貌焕然一新,共建共享的乡村文明新秩序初步形成。城乡就业稳步推进。组织各类技能培训83班次,培训人员3033人次,累计新增城镇就业2490人、城镇登记失业率控制在3%以内,转移农村富余劳动力8830人次、完成年度目标任务103%,实现劳务创收2.1亿元。教育资源均衡提升。落实各项教育惠民专项资金3065.71万元,惠及学生14798人。投资1.7亿元,建成衡水中学尉犁分校,先进教学理念、模式在尉犁生根发芽,教学质量显著提升。新建6800平方米学生食堂、宿舍及教师周转房,教育设施日益完善,城乡教育均衡发展,各中小学国家通用语言教学全覆盖。医疗卫生事业全面深化。县医院急诊综合楼项目启动,投入1260万元购进1.5T核磁共振、DR机等先进医疗设备,引进疆外高层次临床医疗人才17人,“请进来”援疆医疗人才41人,“送出去”医疗技术骨干2人。“医疗联合体”“医疗共同体”初步建立。基本公共卫生服务均等化加速推进,国家基本药物制度实现公立医疗机构全覆盖,城乡医疗技术水平及综合实力显著提升,家庭医生服务签约率80.05%,全民健康体检覆盖率达100.03%,“国家卫生县城创建”稳步推进,人口与计划生育各项政策扎实落实,人口自然增长率控制在4.63‰以内。社会保障体系日益完善。多险并举,社会保险事业朝着范围扩大、管理规范、健康发展的轨道稳步前进,城乡低保标准由每人每年4800元统一提高到5160元。各项社会保险累计参保人数达11.94万人次,社保支出1.82亿元。公共文化事业普惠群众。“四馆一站”免费开放,惠及各族群众35.9万人次,举办各类文体活动1838场次,“我眼中的尉犁”摄影大赛,“农商银行杯”“民族团结一家亲”男子职工篮球赛、乡村趣味运动会等文体赛事活动异彩纷呈,为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。融合发展趋势向好。衡水、承德两地选派干部人才500余名,投入项目资金1669万元,实现教育、医疗等方面资源共享、优势互补、共同发展。