每年一次的中央全会是中共惯例，此次全会的一个重要议题是讨论“十一五”规划的《建议》，而这个关乎中国未来五年发展的重要讨论，无疑将令此次全会更富看点和关注热度。

　　每隔五年，中国官方便将制订修编国民经济和社会发展计划，“十一五”规划的实施期限是二00六年到二0一0年，这亦是新一届领导集体上任以来首次着手制订的五年规划。

　　种种迹象表明，与以往的五年计划相比，“十一五”规划将更加倾听民声，亲近民生，反映民意、集中民智，更为脚踏实地、力求务实。

　　这一点从近段时间中央高层深入地方的密集调研便可见端倪。

　　今年七月，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国到山东考察；中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林亦于同月赴湖南湘潭、岳阳、长沙等地调研。

　　八月中旬，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到安徽、湖南调研，稍晚时间，中共中央总书记、国家主席胡锦涛到河南、江西、湖北进行考察，将考察和调研重点锁定为企业自主创新能力。

　　九月，温家宝先后深入到珠海、中山、佛山、广州、东莞、深圳进行考察调研，并发表重要讲话。

　　对于五中全会前中共高层的一系列集体调研，国家信息中心专家高辉清认为，目前中国国民经济发展已进入了一个关键时期，既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，较以往相比，推动改革的复杂性和艰巨性大大增加，因此深入地方实地调研，可更多倾听民间声音，了解民意，所制订出的规划将得到更多阶层的支持。

　　中共中央党校研究室副主任周天勇亦表示，大量调研并征求党内外人士意见，是规划制定的“科学化”、“民主化”的体现，根据实际情况制定的规划无疑更具可操作性。

　　而国家发改委及各个省市面向社会公开招标“十一五”规划研究课题，问计于民的“虚心”做法亦显示了规划浓重的民本色彩。

　　事实上，消息人士已经透露，此次中国官方将强调用科学发展观统领规划和发展战略，更强调以人为本，注重社会全面发展，注重转变经济增长方式，建设节约型社会。

　　这意味着，以往“唯GDP是从”的发展路径将被彻底转变。

　　此间观察者认为，把经济社会发展转往全面协调可持续发展的轨道，构建和谐社会，需要通过税收、转移支付、加大公共投入和社会保障体系建设来解决居民、城乡、地区间发展和收入差距。民生和保障将成为构建和谐社会的关键词汇。

　　关注民众福祉一直是中共治国理政的重要着眼点。此次“十一五”规划制订过程中，以科学发展观为统领，将“以人为本”理念上升至运筹层面，以及各阶层民众的广泛参与，都令我们有理由期待，这是一场民生的盛宴。（记者 于晶波 中新社北京十月一日电）