尉政办〔2007〕114号
关于印发尉犁县开展百日安全无重大事故活动实施方案的通知 各乡镇人民政府，县直各部门、各企事业单位、各垂直管理单位： 《尉犁县开展百日安全无重大事故活动实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○七年七月二十五日 尉犁县开展“百日安全无重大事故” 活动实施方案 为认真贯彻落实自治区“7·10”安全生产电视电话会议精神，切实做好我县下半年的安全生产工作，努力实现百日无重大事故的奋斗目标，确保今年我县安全生产目标任务的顺利实现，从 一、指导思想 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，紧紧围绕《尉犁县2007年安全生产工作要点》及《关于在全县重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》要求，强化企业安全生产主体责任，落实安全措施，切实消除事故隐患，最大限度地减少各类伤亡事故，确保全年安全生产各项工作目标的实现，为构建和谐尉犁创造安全、稳定的社会环境。 二、活动主题 遵章守法、安全生产、加强监管、消除隐患、杜绝事故。 三、活动时间 从 四、活动内容 “百日安全无重大事故”活动，是一项立足当前，着眼于长远的安全生产基础性工作。今年“百日安全无重大事故”活动的主要内容是实现“三个目标”、加强“五项工作”： （一）实现三个目标 1、各乡（镇）、各部门要以隐患排查整治工作为重点，做到查出一处、整治一处、见效一处，使全县安全生产隐患排查整治工作逐步推进，切实取得成效，达到减少一般事故，遏制重大事故的目标。 2、各乡（镇）、各部门要以开展联合执法、整体联动工作为抓手，联合执法、整体推进，要在严厉打击非法生产经营、超范围经营和酒后驾驶、超速、超载、非法载人等方面取得成效，遏制道路交通、个体工商户事故多发势头。 3、各乡（镇）、各部门要在推行一般干部“一岗双责”工作上下功夫，将安全生产工作职责层层分解，具体落实到每个工作人员身上，形成“人人有岗有责”的工作格局，建立安全生产监管的长效机制。 （二）加强五项工作 1、深化安全生产专项整治 各乡（镇）、各有关部门要把道路交通、消防、农机、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、食品卫生、建筑施工、特种设备、非煤矿山等专项整治工作及安全生产隐患排查专项整治工作作为当前安全生产工作的一项重要任务，精心组织，周密安排，严格整治标准，针对以往一些领域整治不彻底的问题，坚持标本兼治、综合治理的方针，狠抓工作落实，认真查找各专项整治工作及安全隐患专项整治工作中存在的问题和深层次的原因，采取综合性措施，对症下药，真正解决问题。 按照《新疆维吾尔自治区农村消防安全管理办法》的要求，进一步加强农牧区消防安全管理。各乡镇人民政府要加强农村消防责任主体建设，积极推行以村为单位，以村级民兵组织为主体的义务消防队建设。由村委会主任任队长，民兵连连长任副队长，民兵为成员的村级义务消防组织，担负起防火宣传、初期和小规模火灾扑救任务，通过制作消防联系卡，公布联系电话，做到家喻户晓。乡镇人民政府统一协调本乡镇各相临村的义务消防队，以及临近单位的消防力量，构建联动机制，建立农村消防组织网络，形成合力。相临乡镇通过召开协调会，根据各自实际拿出办法，互帮互助，从而在我县农村形成一方有难，八方支援的农村义务消防体系。 2、强化事故隐患整改工作 一是强化重大事故隐患整改工作。突出重点，分轻重缓急，一项一项抓整改落实工作。力争在9月10日前完成大部分重大事故隐患整改，在活动期间全面完成我县重大事故隐患整改工作。 加快安装反光警示标志工作。对低速载货汽车、拖拉机尾部加装反光警示标志工作从五月份就已安排部署，从实际效果看，除古勒巴格乡外，其他乡镇工作进展缓慢。因此，各乡镇各有关部门务必加快此项工作，保证如期完成。 加大农机具制造市场监管力度。我县个体农机制造户、个体电焊铺存在超能力制造、非法制造、私自改造拖拉机车箱、车斗的违法违规现象，这些非法制成品给道路交通和农业生产带来了极大的安全隐患。农机部门要认真清理这些违法经营户，规范农机制造市场。 二是强化一般事故隐患整改工作。活动开展后各乡（镇）、各部门、各单位要对查出的问题和隐患进行一次全面的梳理，集中人力和财力，落实责任，进行全面的治理和整改。隐患整改要进行验收，并建立专项档案。 从团结乡废品收购站“6·7”火灾事故中看出，如果没有州消防局及时救援，极有可能酿成集中联片的重大火灾事故。我们要从事故中吸取教训，加强废品收购站、木材加工户、液化气换气站点等易燃易爆行业的市场准入和规划，规范部分行业经营网点布局。由建设局牵头，工商局、林业局、消防科等部门为成员，制订方案，统筹规划，合理布局，积极引导，将这类有潜在危险的经营网点避开人员密集场所。 3、开展安全生产大检查和专项检查 活动期间要根据县人民政府的统一部署，分时段、分层次开展全面的安全生产大检查和专项检查，加强组织领导，突出“深挖隐患抓整改”这个工作重点，做到层层发动、层层布置、层层落实；做到全面彻底、不留死角，务求实效。 4、做好重大危险源的申报、登记和监控 各生产经营单位要按照有关标准认真开展重大危险源普查和辨识工作，存在危险源的，必须向县安监部门申报并认真登记建档；要建立健全本单位重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理和监控责任，制定重大危险源安全监控管理的实施方案和应急预案；要按照有关规定对本单位的重大危险源进行安全评估，对重要设备、设施、危险物质要进行定期检测，检测情况要及时报送到县安委会办公室备案。各乡（镇）、各有关部门要对本单位、本行业内存在重大危险源的生产经营单位进行定期监督检查，加大行政执法力度，督促生产经营单位切实加强重大危险源监控管理工作，发现未对重大危险源登记建档或监控管理以及存在事故隐患的，必须责令限期整改。 5、抓好安全生产培训教育 各乡（镇）、各部门、各单位要充分运用各种手段，从加强干部、职工培训教育入手，结合企业实际，利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，开展安全知识宣传教育活动，强化对企业主要负责人、管理人员和从业人员的安全培训，大力提高企业员工队伍素质，营造安全文化氛围，真正把安全生产变为全社会的自觉行动。 充分利用农牧区的宣传资源，扩大农村安全生产宣传教育工作覆盖面。各乡镇要积极推行公务人员安全生产一岗双责制度，充分利用计划生育宣传员、护林员、联防队员、“红袖标”等人员，组成农村安全生产义务宣传员，在平时抓业务工作的同时，做好义务宣传工作。有重点地对义务宣传员进行道路交通、消防、农机、用电、用气等安全生产常识的培训，由这些义务宣传员将安全生产常识传播到千家万户。乡镇要建立宣传工作登记制度。通过这些实实在在简便易行的宣传手段，达到家喻户晓、人人皆知的宣传教育目的。 五、组织机构 成立尉犁县“百日安全无重大事故”活动领导小组。 组 长：丁 峰 副县长 副组长：臧锋德 县安监局局长 阿德尔·哈力克 县公安局副政委 成 员：拜合提亚·依布拉音 县交通局局长 金 鑫 县建设局局长 古丽娜·阿不来提 县卫生局局长 夏玉芳 县旅游局局长 张雁军 县质监局局长 艾沙江·买买提明 县工商局局长 吐逊·克来木 县文体局局长 郭宪洲 县教育局局长 王广辉 县食品药品监督管理局局长 顾正军 县农机局局长 吴永恒 县国土资源局副局长 刘晓阳 县公安局交警大队大队长 李铭真 县经贸局副局长 王红兵 县安监局副局长 张 波 县公安局消防队队长 领导小组下设办公室，具体负责活动的组织工作，办公室设在县安监局，办公室主任由县安监局局长臧锋德同志兼任，办公室成员从安委会成员单位抽调。 六、实施步骤 （一）宣传发动。各乡（镇）、各部门要结合本乡（镇）、本行业实际制定具体实施方案，通过各种途径，广泛宣传“百日安全无重大事故”活动的重要意义，使广大企业和职工明确活动的主题、目标和考核标准，充分营造“百日安全无重大事故”活动氛围。 （二）检查指导，全面实施。各乡（镇）、各部门、各单位要根据活动要求，结合自身实际，以加强安全生产专项整治、排查安全生产隐患、完善安全生产条件、落实安全生产责任制等重点工作为主线，分行业开展“百日安全无重大事故”活动。各有关部门要深入企业了解情况、帮助企业解决活动中遇到的困难和问题，提出意见和建议，指导企业开展“百日安全无重大事故”活动。要积极探索活动的有效形式和办法，丰富活动内容，及时总结经验，推广先进典型不断把“百日安全无重大事故”活动推向高潮，促进企业建立健全安全管理体制，提高安全管理水平，切实消除各类事故隐患。 （三）总结评比表彰。各乡（镇）、各部门和各单位开展“百日安全无重大事故”活动情况和事故控制情况，作为今年安全生产工作的一项重要考核内容。县“百日安全无重大事故”活动领导小组办公室将组织有关人员对各乡（镇）、各部门开展活动情况进行阶段抽查和考核，并不定期下发活动通报；督促各部门、单位扎实开展此项活动，确保取得实效。。 活动结束后，由活动领导小组办公室将各乡（镇）、各部门“百日安全无重大事故”活动期间隐患排查及事故控制工作情况在全县通报。 七、活动要求 （一）提高认识，加强组织领导。各乡（镇）、各部门、各单位要进一步提高对开展“百日安全无重大事故”活动的认识，加强组织领导，以活动促工作，以活动保安全，把此项活动作为推动我县安全生产形势从根本上好转的一项重要举措来抓，认真制定本乡（镇）、本单位具体实施方案，做到认识到位、责任落实到位、宣传发动到位、工作措施到位，推动活动的深入开展。 （二）深入推进“一岗双责”制度，从领导干部到公务人员实行全员“一岗双责”。各乡（镇）、各部门、各单位的领导要认真研究安全生产工作，以公务人员落实安全责任为抓手，使所有在岗公务人员都肩负起安全生产责任，真正实现全员“一岗双责”，使公务人员在安全生产工作中形成人人管安全、事事讲安全、处处抓安全的工作格局，始终做到警钟长鸣，紧绷安全生产这根弦，切实履行好“一岗双责”。 （三）进一步推进联合执法整体联动活动。各乡镇、各部门要认真落实尉政办[2007]78号《关于开展安全生产联和执法整体联动活动的通知》的文件精神，在“百日安全无重大事故”活动期间，组织开展行之有效的联合执法行动，充分利用执法资源，加强协作，相互配合，齐抓共管，形成合力。同时，各乡镇要充分整合执法资源，由乡镇安监办牵头组织，联合各站所，认真开展专项整治活动，确保实现百日安全无重大事故发生的目标 （四）多措并举，因地制宜，确保活动取得实效。一是要将此项活动与日常性的工作相结合、与第三季度和第四季度安全生产工作相结合、与本单位的特点相结合，不能为活动而开展活动，要适应当前安全生产工作要求。不同单位，要区分不同的重点和难点，把有关措施落实到具体行动和工作中，从基层、基础工作做起，认真分析查找工作中存在的不足及差距，突出事故防范这个工作重点，及时采取相应措施切实抓好各项工作的落实，保持安全生产形势稳定。二是要以活动为契机，推进企业安全生产标准化建设。企业要通过“百日安全无重大事故”活动,从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，建立严密、完整、有序的安全管理体系，使安全生产工作日常化、规范化、标准化，进一步夯实安全生产基础。 （五）加强信息反馈与沟通。各乡（镇）、各部门要明确专人负责，要注重收集整理活动的有关信息，及时沟通活动情况，落实报告制度，上报活动的日常动态、主要做法及典型经验，通过总结经验、宣传典型来引导、推动活动的深入开展。 （六）各乡（镇）、各有关部门要将活动方案和活动总结，分别于2007年7月30日前和2007年11月19日前报县“百日安全无重大事故”活动领导小组办公室。 联系人：党艳玲 联系电话：4022198 附件：尉犁县各乡镇、安委会成员单位安全生产工作管理范围 二○○七年七月二十五日 附件：
尉犁县各乡镇、安委会成员单位安全生产工作管理范围 序号 单位名称 安全生产工作监管范围 第一责任人 1 各乡镇人民政府 所辖各行政村、社区、居民点；辖区内从事生产经营活动的各类企业及个体经营户；辖区内摩托车、农用机械、客货车等机动车辆及司乘人员 人民政府乡镇长 2 县公安局 道路交通（机动车辆、驾驶人、道路安全）；消防、烟火晚会、跨地区群众文化、体育、商业或集会游行示威活动；民用爆破器材、危险化学品和烟花爆竹的公共安全及运输；剧毒化学品购买和运输等行业和领域以及所属单位 杨亚龙 3 县安监局 对其他各行业领域实施综合监管；非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建材行业 臧锋德 4 县监察局 查处行政机关在安全生产领域的违法违纪行为、事故责任追究 赛买提·买买提 5 县总工会 维护职工安全生产权益、全县开展“安康杯”活动 郑东曲 6 发展和改革委员会 安全生产纳入全县国民经济和社会发展总体规划、安全设施“三同时”立项审查及各所属单位 7 建设局 建筑施工及房屋拆迁；市政公用事业；市政工程和设施设备；城市交通；城镇供热、供排水、燃气；环境卫生、户外广告、园林绿化、城市规划等行业和领域及下属单位 金鑫 8 卫生局 医疗机构、食品卫生、职业病、传染病等行业、领域及所属单位 古丽娜·阿不来提 9 广播电视局 广播电视、电台设备、设施及系统内工程作业及所属单位 陶春玲 10 国土资源局 矿产资源勘探、开采；地质灾害等领域及所属单位 吴永恒 11 人事劳动和社会保障局 劳动用工、工作时间、技能培训及工伤保险等领域 王军强 12 教育局 全县中小学校、幼儿园及各教育网点等单位 郭宪洲 13 财政局 安全生产工作经费、高危行业安全生产费用的提取及企业风险抵押金的管理及所属单位 朱铁茂 14 交通局 交通运输行业（含水上交通、危化品运输）、车辆、司乘人员、驾驶员培训机构、乡镇道路标识标牌、道路和桥梁维护、机动车维修等行业和领域及所属企事业单位 拜合提亚·依不拉音 15 水利局 水利工程建设、水利设施（水库、大坝、水渠）、水域及其岸线、防汛抗旱、渔业生产等以及所属各单位 艾力·买买提 16 林业局 森林防火、木材加工等行业及下属单位 吾买尔·热扎克 17 质量技术监督局 锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施等特种设备设施和气瓶充装以及操作人员 张雁军 18 工商局 各生产经营单位安全生产条件市场准入、无证经营、非法经营等及所属单位 艾沙江·买买提明 19 旅游局 旅游景点、场所；涉旅饭店、宾馆及旅游设施、设备等 夏玉芳 20 农业局（农机局） 农机及农机培训机构、农业机械设备、设施的使用、制造、维修等行业领域及所属单位 彭家正 21 环保局 危险化学品废弃处置、环境污染监测、放射性物质和污染事故调查、建设项目环境影响评价 吾斯曼·买提尼牙孜 22 经贸局 工业企业、商贸流通企业及电力行业 李铭真 23 民政局 救灾、养老院及所属单位 艾合买提·哈德尔 24 民宗局 清真寺及宗教活动场所 库尔班·铁木尔 25 文体局 公共娱乐场所、文化体育活动、设施、设备、场所及下属单位 吐尔逊·克来木 26 畜牧兽医局 动物防疫、兽药、肉食品检疫、草原防火等行业领域及所属单位 吾西坤·艾仁拜克 27 气象局 防雷、防静电及气象灾害监测 谭小菊 28 食品药品监督管理局 食品药品行业及相关单位 王广辉 29 供销社 下属各企业、单位 刘庭瑞 30 人民银行 全县金融系统及运钞公司 曹静 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||