为认真贯彻国务院、自治区人民政府关于西部大开发的有关精神，全力配合塔里木河综合治理项目，加大生态治理力度，我县在去年冬天加大了打击违法开荒的执法力度，违法开荒行为得到了有效遏制。但今春以来，仍有一些人置国家法律、法规于不顾，顶风违法开荒。为保护生态环境，经县委、县人民政府研究决定，现就县域内水土开发有关问题紧急通知如下：

一、严禁任何单位、个人在县域内进行水土开发，各乡镇场要切实负起责任，坚决制止本区域内的水土开发行为。其他建设开发项目，要严格按照规定依法进行；

二、县国土资源、林业、畜牧、水利等有关部门要加强沟通联系，各负其责，各司其职。凡因利用部门职权纵容水土开发，造成不良影响及严重后果的，要严肃处理，决不迁就姑息。国土资源部门要对全县的土地情况进行不定期的清理、检查，严把水土开发审查关；林业部门对各类林地要加大管理力度，严禁以各种理由毁林开荒；草原部门要停办草原开垦的一切手续。对已经变更用途的草场，要及时变更登记《草场使用证》；对非法开垦草场，买卖转让草场的，要按照《草原法》从严、从重、从快查处。自2005年1月1日起，凡未经审批擅自开荒的土地，水利部门要坚决禁止以任何方式供水或取水；

三、土地流转必须严格按照法定程序进行，严禁非法转让土地；

四、凡未经政府有关部门批准，变更草原、林地用途的，有关部门要依法收回草地、林地使用权；

五、国土资源、林业、草原等职能部门即日起停办土地开发（生态工程项目除外）的一切手续，严禁突击补办手续等各类违法、违规行为；

六、县国土资源部门要对弃耕、撂荒两年以上的土地进行清理，并依法收回土地使用权；对以往各年度虽有手续，但未开发的土地，其手续予以作废；

七、国土、林业、畜牧、公安等部门要立即成立联合执法组，加大制止违法开荒工作力度。对违法开荒当事人要依法从重查处，触犯刑法的要追究刑事责任，对违法开荒者使用的机械设备，视情节轻重，给予2-5万元罚款、没收或拍卖处罚；

八、各乡镇场要高度重视，加强对本辖区农牧民的宣传教育，看好自己辖区的人，管好自己辖区的土地、林木和草场，保护好自己辖区的生态环境。否则，凡因工作失职造成恶劣影响的单位和个人，都要依法追究责任。制止辖区内违法开荒的情况，将作为年终考核的一项指标。

各乡镇场、国土、林业、畜牧、公安、司法等部门要积极行动起来，认真履行各自的职责，充分调动各方面的力量和积极性，形成自下到上的联动监督机制，发现一起，查处一起，坚决刹住违法开荒的歪风。

       二○○六年三月十五日

  主题词：经济管理  土地  保护  通知