认清形势、抢抓机遇
促进我县旅游业快速健康发展
       

（2006年4月30日）

同志们：
    这次全县旅游工作会议的主要任务是：贯彻落实自治区、自治州旅游工作会议精神，总结“十五”期间旅游工作取得的成绩和经验，表彰2005年度旅游工作中涌现出的先进集体和先进个人，明确2006年旅游工作的任务和措施，促进我县旅游业快速健康发展。
    2005年，是我县圆满完成“十五”计划的最后一年。在县委的正确领导下，全县上下齐心协力，奋力拼搏，圆满完成了“十五”计划确定的主要发展目标。“十五”期间，全县旅游资源开发和建设的力度不断加大，重点开发了罗布人村寨、柳泉湖度假村、原始胡杨林生态园等8处具有地域民族特色的旅游景区，以及胡杨人家等7处农家乐，基本形成“一点两线”的旅游格局(一点：县城，两线：西线休闲渡假、东线考古探险旅游)。同时注重旅游文化挖掘和宣传工作，先后投资兴建了罗布淖尔博物馆；挖掘、整理了29首罗布淖尔民歌，制做了两张罗布淖尔民歌VCD，出版了《曾经苍海罗布人》、《走入罗布淖尔》和《罗布淖尔》、《胡杨》画册等旅游丛书，开发了罗布麻系列产品、胡杨木制品等一批独具地域特色的旅游纪念品，连续4年荣获巴州“旅游工作先进集体”等荣誉。自1999年至今6年来，各旅游景区(景点)共接待游客68.2万余人次，实现旅游总收入3512万元。在扩大就业、带动相关产业发展中发挥了越来越重要的作用。这些成绩的取得，是全县各族干部群众共同努力的结果，其中也凝聚了全县旅游系统广大干部职工和旅游企业的辛勤努力。在此，我代表县委、县人民政府向辛勤工作在旅游战线上的干部职工、以及为尉犁旅游事业做出贡献的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！
    在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我县旅游业还存在一定差距。一是对独特的旅游资源、对旅游产业发展的基础认识不到位；二是地方文化底蕴挖掘力度不够，深厚的文化内涵未能展现；三是已经开发的景区、景点基础设施简陋，游览内容不多，普遍存在弱、小、散等问题，缺乏吸引力和竞争力；四是一些单位和部门协调配合不到位，旅游部门在加强管理、组织协调、策划项目、开发精品等方面还需加大工作力度。对这些问题，我们必须高度重视，认真解决。
    刚才，县长助理柴静同志传达了自治区、自治州旅游工作会议精神，下面，我结合自治区、自治州旅游工作会议精神和我县实际，谈几点意见：
    一、充分认识旅游业在全县经济社会发展中的重要地位和作用，进一步增强加快发展旅游业的使命感和紧迫感
    “十一五”时期，是我们在新的起点上全面建设小康社会的关健时期，同时，也是旅游业大发展的机遇期。经济的发展和社会的进步将为旅游业营造更好的发展环境，并提供日益强大的旅游市场。
    我县地域辽阔，旅游资源丰富、文化底蕴深厚。为充分发挥这些旅游资源优势，我县第十四届人大四次会议上通过的《尉犁县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中就提出了加快我县旅游业发展的指导性思路；并提出了预期目标：“十一五”期间，我县旅游收入要以年均20%以上的速度增长，旅游总收入要达到3500万元以上。面对新形势、新任务，全县旅游系统、各相关单位与企业都要从全局的高度，以新视野、新思路，不断提高对发展旅游业在全面建设小康社会中重要地位的认识，切实增强紧迫感、责任感，紧紧抓住全国旅游业将在相当一个时期处于上升发展的大好机遇，努力把握我县旅游业发展的独特优势，充分挖掘潜力，凝聚各方面的力量，进一步加大旅游资源整合和综合开发力度，不断优化旅游业发展环境，有效调动各方面积极性，加快构建“政府主导、市场运作、多方参与、齐抓共管”的大旅游发展环境，促进我县旅游业更快更好发展。
    二、突出重点，努力实现我县旅游业发展的新突破
   （一）抓好旅游规划及实施工作
    发展大旅游、形成大产业，必须坚持规划先行，以高起点、高水平的科学规划引领旅游业的大发展。目前，我县没有旅游业发展总体规划，罗布人村寨只有总规没有控制性详规，这与我县旅游业大发展的态势极不相符。今年我们必须在统筹考虑区域旅游资源开发整合、优化旅游要素配置、充分挖掘旅游资源的潜在价值、突出文化内涵的基础上，以全县“一盘棋”的思想和打好巴音郭楞大旅游品牌的意识，完成旅游业发展总体规划和罗布人村寨详规。在规划编制过程中，要正确处理短期与长期、局部与整体的关系，力争使规划更具有完整性、科学性和较强的操作性。对一些不能适应发展要求和低水平的规划、方案，要请高资质、高水平的设计院重新进行修改。规划实施过程中要避免“两张皮”现象，有关部门要加强对景区建设过程的监督和管理，坚决避免不按规划开发、擅自更改规划内容的行为。
    （二）突出抓好旅游“精品”建设
    没有精品，就没有吸引力；缺乏品牌，就缺乏竞争力。纵观近几年我县旅游发展的过程与现状，制约旅游业发展的一个重要因素就是缺乏能够叫得响、推得出的旅游景区与线路。
在前不久召开的自治州旅游工作会议上，自治州明确了东南西北四条旅游产业带的重点建设景区。其中，我县的胡杨雕塑园在西线中占据了重要地位；柳泉湖度假村、营盘遗址、罗布人村寨组成了南线特种探险和考古旅游带。我们必须紧紧抓住这个机遇，充分发挥市场配置资源的基础性作用，广开融资渠道，通过招商引资、鼓励民间资本和工商企业兴办旅游业等方式，按照梯次开发的原则，力争将罗布人村寨、柳泉湖度假村、胡杨雕塑园等景区建设成为特色鲜明、内涵丰富、功能齐全的旅游精品景区，带动周边区域继续开发具有民族特色的农家乐旅游和乡村旅游，同时加大对县宾馆、罗布人村寨和农家乐旅游接待点等旅游企业规范化、标准化管理，鼓励他们从加强基础性工作入手，争创旅游名牌，促进我县旅游产业素质的整体提升。
    （三）突出抓好旅游文化挖掘、整理和开发工作。
    文化是旅游业的灵魂，缺少文化的旅游不可能产生长久的吸引力。我县曾是古三十六国之一的渠犁国所在地，古丝绸之路中道贯穿境内。古墓沟“太阳墓”、营盘墓地、兴地岩画等历史遗存与罗布人文化表现出极为深厚的历史文化内涵。但目前，这种历史文化内涵没有得到充分的挖掘与展示，可以说这是我县旅游业发展中的一道硬伤。从今年开始，我们必须把文化挖掘做为我县旅游工作的重中之重，旅游、文化、档案史志等相关部门要相互配合，共同做好县域内历史文化资源、罗布人文化资源的挖掘、整理和开发工作，尽快把潜在的文化资源优势转化为旅游竞争优势。努力做到从景区（点）建设到为游客服务、从休闲购物到旅游环境、从体验民俗风情到各种大型活动的全过程中，都要融入文化含量。对于工作中存在的资金紧张、专业人才缺乏等现实问题，可以提出解决方案。只要大家想做事并且向做成事的方向努力，工作中的困难一定能够得到解决。