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尉犁县加快推进现代物流产业发展的实施意见

来源:作者:发布日期:2019年08月01日12:08点击数:

为有效解决制约我县物流发展的突出矛盾和问题,聚焦补短板、降成本、提效率、优环境,围绕我县物流发展现状,经县人民政府研究,现提出以下实施意见:

一、加快现代物流业发展的指导思想和发展目标

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住国家大力发展农村电商的契机,把加快发展现代物流业作为促进我县经济又好又快发展的重要途径。进一步树立大物流理念,坚持以市场需求为导向,以企业运作为主体,以满足客户物流需求为宗旨,充分发挥我县区位及交通优势,整合各种物流资源,加快现代物流的基础设施和物流园区建设,完善以物流园区为主体、分拨中心为骨干、物流配送点为网络,形成物流网络体系。优化发展环境,健全服务机制,将物流产业发展更好的服务于本县经济发展。

(二)发展目标。加快建立物流公共信息平台。整合物流信息资源,建立资源共享、数据共用、信息互通的集物流公共信息查询系统、物流电子政务信息系统和物流电子商务交易系统为一体的物流公共信息平台,实现物流在线跟踪与过程控制,提高政府服务监管水平、货物通关效率和物流效率。切实加强物流产业规划布局。按照集中和分散相结合的原则,进一步完善尉犁县城物流分拨中心的总体规划,合理调整物流规划用地,大力引进国内外知名物流企业,整合有关物流资源,加大物流配套设施投入,不断增强物流产业的集聚辐射能力。大力发展第三方物流龙头企业。引导物流企业加大对信息化、先进技术和设备的投入,提升物流业科技含量,培育扶持一批具有示范带动作用的第三方物流企业,加快传统物流业向现代物流业的转化。

二、加快我县现代物流业发展的主要任务

(三)加快修订现代物流业发展规划,突出规划的先导作用。适时修订《尉犁县现代物流发展规划(2019-2020)》,结合城镇总体规划,在综合考虑已有商业网点布局、集聚区布局和综合交通规划的基础上,下一步将修编现代物流业发展规划,科学合理地设计物流框架体系和空间布局。将物流发展领域进一步划分为工业生产物流、商贸服务物流以及百姓生活物流。并加入淘宝、网购等新型商贸业态,促进快递行业健康发展。新规划将明确现代物流业发展方向,对于物流集中发展区域,制定详细规划和实施方案。

(四)引进、培育和发展现代物流企业。以物流园区为主要载体,加快引入1-2家大型第三方(第四方)物流企业和品牌快递物流企业,通过专业化成熟物流信息平台和经营管理经验,建立区域物流中心。坚持高端发展,鼓励知名现代物流企业在我县建立地区总部;坚持品牌发展,培育具有示范带动作用的物流项目,打造一批品牌企业;坚持创新发展,探索多种模式。吸引各方力量参与我县现有物流资源的优化、整合。

(五)充分发挥物流协会的导向作用。通过我县物流协会的促进引导,通过联营、并购重组、大型企业剥离发展等方式,加快整合我县货物仓储运力资源,组建2-3家龙头物流运输企业,支持企业进行物流信息管理系统、物流电子商务平台和物流配送信息系统建设和改造。同时,支持政府加强对物流行业的监管和协调,制订行业规范,组织协调行业内部关系,维护企业利益,促进公平竞争。为物流企业提供行业信息、人才培训、咨询服务等,在企业管理、市场经营等方面为物流企业提供指导和服务。

三、优化现代物流业发展环境

(六)规范市场准入和管理。依法规范运输企业前置审批,做好市场准入。进一步明确从事物流信息交易、咨询服务企业的资质条件。改革货运代理行政性管理体制,加强后续监督和服务。物流企业要建立信息登记、查证及货物查验流程等制度,特别是农产品物流要有完备的信息登记,相关情况要进行备案。建立入驻企业、司机与物流园区联合追责机制。加大联合执法力度,打击超限、超载、“三无”车辆,进一步规范运输市场秩序。

(七)发展和壮大现代物流企业。支持大型物流企业对场地、仓库、车辆、配送人员等物流资源进行整合利用。物流企业间通过参股、控股、合资等多种形式进行资产重组。鼓励大型物流企业加快技术改造,拓展原有业务,加快向一体化物流服务转型。鼓励中小型物流企业与大企业规模化服务相配套,开展专业化的特色服务,满足多样化的物流需求。鼓励大型物流企业打造品牌,通过示范效应,加快实现规范化、特色化经营,提高行业知名度。鼓励物流企业设立分支机构、分公司,整合后物流企业及分支机构享受整合前各种优惠政策,无需再次申报。

(八)推进物流信息化和标准化建设。大力扶持全县公共物流信息平台建设,重点建设货物信息网、车辆信息网、行业物流信息网,实现主要网络间的互联互通。支持制造企业、物流企业建立面向上下游客户的信息服务平台,并建立物流信息共享机制。大力推进现代物流标准化试点工作,建设物流标准信息库,推广应用交通运输部、省质量技术监督局等部门已出台的有关物流标准和已开发的物流通用软件。

(九)积极引进培养现代物流人才。完善高等职业技术学校、中等职业技术学校两个层次人才培养体系,搭建校企交流平台,鼓励物流人才在本地就业。开展物流从业人员在职培训,培训经费由县级现代服务业类专项资金安排。探索建立物流人才引进机制,重点引进熟悉货代、多式联运、物流园区标准化管理、以及物流供应链管理,了解现代物流业运作的专门人才,按县引进人才政策的相关待遇,在住房、子女就学、户籍迁入等方面给予照顾。

四、加大现代物流政策扶持力度

(十)资金扶持。将我县现代物流业培育发展工作列入县服务业发展专项资金重点扶持内容。加大对重点物流及货运代理企业、物流园区及重大物流发展项目、物流公共信息平台建设、物流企业品牌创建和物流理论研究与人才培养的扶持力度。

(十一)用地扶持。调整我县用地结构,合理确定物流业的用地比例,对重点物流发展项目,包括基础设施和服务设施建设,在供地安排上给予倾斜。按照规划用途,在不低于国家、省对土地出让规定最低价要求的前提下进行价格评估,作为起始价公开出让。

五、加强组织领导

(十二)明确物流管理部门职责。构建统分结合、条块联动的现代物流业双重管理体制,由发改部门作为我县现代物流业综合协调部门,负责行业宏观调控、规划编制、政策研究、资金扶持、考评考核等职责,实行统一归口管理;交通、商务、邮政等具体行业管理部门和公安、工商等相关部门各司其职,履行具体行政管理职能。

(十三)加强物流行业协会建设。引导组建县物流行业商会,明确物流行业商会管理职能,推进商会规范化建设。强化商会在制定行业管理规范,推广技术标准,交流行业发展信息,沟通和联接行业内企业等作用,进一步促进行业自律,营造物流业发展的良好氛围。充分发挥商会的媒介作用,多形式、多渠道、多层次宣传我县大物流建设工作。

(十四)加强物流工作考核。完善物流工作考评办法,开展对物流园区、物流项目、物流企业及个人的综合评价工作。从行业自律层面强化对物流园区的管理,引导物流园区健康发展。开展年度物流业先进企业和先进工作者评比工作。各部门要通过考评,及时了解并帮助协调解决物流企业发展中遇到的困难和问题,大力推进现代物流业发展。

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