您现在位置:尉犁县政府网 >> 政务公开>> 计划统计>> 规划计划 >> 正文内容

尉犁县2020年脱贫攻坚工作要点

来源:作者:发布日期:2020年05月03日11:05点击数:

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,也是脱贫攻坚全面巩固提升之年,更是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。为全面贯彻落实党中央、自治区、自治州、县委脱贫攻坚决策部署,扎实推进2020年脱贫攻坚各项工作任务,确保高质量打赢脱贫攻坚收官之战,特制定本工作要点。

一、总体思路和目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署,贯彻落实新时代党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标、贯彻落实中央经济会议、农村工作会议和全国扶贫开发工作会议、深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神,贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,贯彻落实自治区党委九届七次、八次全会和经济工作会议精神,贯彻落实自治州党委十届七次、八次全会精神,贯彻落实县委十二届六次全会精神,坚持“稳中求进”工作总基调,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,紧盯高质量打赢脱贫攻坚战这一核心,围绕迎接脱贫攻坚督查普查这个重点,大力实施“211”脱贫巩固提升工程(即:防止脱贫户返贫、防止边缘户致贫、持续巩固脱贫攻坚成果,不断提升脱贫攻坚成效),坚持“一个紧密结合”,紧扣“两不愁三保障”,落实“六个精准”,推进“七个一批”,推动“三个加大力度”,强化“九个聚力攻坚”,做到“九清”,咬定目标、坚持标准、一鼓作气、乘势而上,保持攻坚态势、发起最后总攻,全面实现贫困群众稳定脱贫、长期脱贫,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利,确保小康路上不漏一户、不落一人、确保脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。

二、提高政治站位,严守决胜攻坚态势

1.强化组织领导。落实扶贫开发领导小组“双组长”制,主要负责同志全面抓、分管负责同志具体抓、其他领导班子成员分工抓;坚持“县级抓落实落细,乡村抓具体落地、部门抓落实配合”的工作领导机制,健全会议制度,定期研究推进工作。党委和政府每月至少研究一次脱贫攻坚工作,扶贫开发领导小组成员单位每季度至少专题研究一次脱贫攻坚工作。落实县乡村三级书记一起抓、遍访贫困对象要求,确保脱贫攻坚各项任务举措落实落细落地。(责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

2.压实攻坚责任。完善横向到边、纵向到底的责任体系,压实县乡村三级党组织的主体责任、党委(组)书记第一责任,各领导小组、14个专项组、成员单位、扶贫系统攻坚责任。领导小组对14个专项组半年一部署、两月一调度,专项组牵头单位两个月调度一次本组成员单位。压实纪委监委监督责任和有关职能部门监管责任。落实脱贫攻坚“七个一”包联帮扶工作制度,县级领导负责指导所联系乡村抓好脱贫攻坚工作。压实各乡镇、村、各“访惠聚”工作队、扶贫专干具体责任和各级包联单位、干部帮扶责任,全力以赴做好国家和自治区脱贫攻坚督查普查各项准备。(责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

3.深化专题学习。持之以恒抓好习近平总书记关于扶贫开发重要论述和指示批示精神、脱贫攻坚政策业务学习。以“四专”学习为抓手,县扶贫办每月推送“脱贫攻坚重点工作清单”,明确脱贫攻坚专题学习篇目,严格执行“864”(县级8次、乡镇6次、村4次)专题学习制度。通过“党校到支部”“微党课”等形式,抓好日常学习,提高政治站位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,增强打赢脱贫攻坚战的责任感、紧迫感、使命感。(责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

4.推进“一个紧密结合”。

三、聚焦四项重点,深化推进“冬季攻势”

5.持续推进大排查问题解决。抓好脱贫攻坚大排查,全面梳理和解决影响脱贫质量的因素,对排查出的问题清单逐一分析研究,能及时解决的问题立即整改,需要逐步解决的要制定整改计划,细化整改措施、明确整改时限、压实整改责任、提高整改成效,确保脱贫监测户、边缘户返贫致贫风险防范措施落实到位,5月底前,排查出的所有问题全部整改完毕。(牵头单位:县扶贫开发领导小组办公室。责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

6.持续推进全员培训。抓好全员培训,提升干部的攻坚能力和贫困群众的脱贫能力。着力培训两个“明白人”(把帮扶干部培训成扶贫工作明白人、把贫困群众培训成脱贫增收明白人),做到“两个讲清”(帮扶干部能够讲清帮扶对象扶持情况、贫困户能够讲清脱贫政策情况)。推进全员培训与全年脱贫攻坚培训相衔接,研究制定2020年脱贫攻坚培训工作方案。抓好贫困村创业致富带头人培育,实现每个村都有创业致富带头人。(牵头单位:县扶贫开发领导小组办公室。责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

7.持续推进项目建设。充分发挥县委和政府主体作用,政府每月至少召开1次会议专门研究项目工作,协调解决困难问题。行业部门提前介入、关口前移、全程参与指导,严格审核把关项目清单,做好项目前期筹备工作,确保3月份全面开工建设,10月底前全部实施完成。持续推进资产清理和确权登记,加强扶贫资产管理,完善利益联结,规范收益使用分配,做到家底清晰、产权明确、运行规范、安全高效。(牵头单位:县扶贫开发领导小组办公室。责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

8.持续推进问题整改。

四、坚持精准方略,巩固提升脱贫成效

9.大力推进产业扶贫。把发展产业作为实现稳定脱贫防止返贫的根本之策。以“六条脱贫路径”为主线,充分放大土地流转综合效益,厚植就业创业“增长点”、庭院经济“增收点”、草畜一体化“财富点”、旅游扶贫“新热点”,项目带动“创收点”,持续推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接,完善带贫益贫机制,加强风险防控,增强脱贫可持续性。(牵头单位:县脱贫攻坚巩固提升产业发展专项组。责任单位:各乡镇扶贫开发领导小组)

10.深入开展就业扶贫。整合培训资源,抓好就业技能培训,合力推进贫困劳动力技能培训全覆盖,做好“两后生”专项技工培训,积极开发公益性岗位,抓好贫困劳动力实名制动态管理,实施“千岗就业计划”和“七个一批”就业举措,分类推进精准就业,确保贫困家庭一户一技一就业、一户多就业和长期稳定就业,持续巩固经济收入水平。(牵头单位:县脱贫攻坚巩固提升就业扶贫专项组。责任单位:各乡镇扶贫开发领导小组)

11.持续巩固社会保障兜底扶贫成效。严格落实养老保险、医疗保险、社会保障制度,做到应保尽保、应纳尽纳、应享尽享。坚持保障基本,兜住底线,聚焦重点、精准发力。健全贫困残疾人福利政策,落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。落实社保扶贫政策措施,实现贫困人员城乡居民养老保险参保登记率、保费代缴率和待遇发放率分别达到100%。发挥医疗救助作用,降低因病返贫风险。(牵头单位:县脱贫攻坚巩固提升社会保障专项组。责任单位:各乡镇扶贫开发领导小组)

12.持续巩固教育扶贫成效。全面贯彻党的教育方针,完善立德树人体制机制,深化党建带群团“每课三分钟”教育活动,释放衡水中学尉犁分校品牌红利,办好学前教育,抓好中小学教育,提档高中教育,做优职业教育,全面提升教育教学质量。精准落实资助政策,确保贫困家庭学生资助全覆盖,加强“控辍保学”,保证全县适龄学生全部接受义务教育。推进义务教育优质均衡发展,着力改善农村学校办学条件,提高教育教学质量,推进城乡教育“双捆绑”,缩小城乡教育差距。提升职业教育承载能力建设,确保贫困学生在内的初、高中未升学就业毕业生全部接受职业技能培训,切实增强就业能力,有效阻断贫困代际传递。(牵头单位:县脱贫攻坚巩固提升教育扶贫专项组。责任单位:各乡镇扶贫开发领导小组)

13.持续巩固健康扶贫成效。深化综合医改,构建整合型医疗卫生服务体系。进一步完善分级诊疗制度,推动优质医疗资源覆盖乡村、惠及全民。把防止返贫摆到更加重要的位置,持续做好城乡居民医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度综合保障,谋划建立长效机制。以县医院能力建设、县乡一体、乡村一体机制建设、乡村医疗卫生机构标准化建设为主攻方向,强化乡村医疗人才保障和队伍建设,提升基层医疗服务水平。严格落实“先诊疗、后付费”和“一站式”结算制度。推进大病专项救治,做细做实贫困人口家庭医生签约服务,实施地方病、传染病综合防治,落实健康扶贫三年攻坚行动,推进健康扶贫宣传向“终端”和“末梢”延伸,提高群众政策知晓率。(牵头单位:县脱贫攻坚巩固提升健康扶贫专项组。责任单位:各乡镇扶贫开发领导小组)

14.持续加大基础设施建设力度。巩固提升贫困村“五通七有”和贫困户住房、饮水安全保障水平。完成全县农户住房安全评定和农村安居房建设任务,对2011年以来实施的农村安居富民房精准摸排核查信息,完善“一户一档”,确保安全住房可查证、可追溯。积极争取上级项目资金扶持,抓好农村饮水安全巩固提升,做好重点民生领域水利建设,完善乡村路网日常管护,推进农村电网升级改造,加强偏远乡村通讯服务保障。(牵头单位:县脱贫攻坚巩固提升住房安全专项组、农村饮水安全和水利建设专项组、公共设施建设专项组。责任单位:各乡镇扶贫开发领导小组)

五、巩固“四位一体”,深化“大扶贫”格局

15.深化结对帮扶。落实脱贫攻坚“七个一”全覆盖包联工作机制,贫困村和贫困户保持帮扶力度不减,攻坚期内,扶贫干部不得随意调换,帮扶单位和帮扶干部保持相对稳定。落实各县级领导干部包联贫困村和有脱贫攻坚任务的非贫困村制度,统筹各方力量开展帮扶工作。充分发挥有扶贫任务的村第一书记和“访惠聚”工作队一线尖兵作用,落实“队员当代表、单位作后盾、一把手负总责”工作机制。深化“民族团结一家亲”活动,常态化开展结亲走访工作,助力贫困群众脱贫增收。(牵头单位:县扶贫开发领导小组办公室、县委组织部、县委统战部。责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

16.深化援疆帮扶。拓展河北援疆扶贫深度广度,加大产业合作、转移就业、人才援疆、资金支持等帮扶力度,坚持援疆项目资金向建档立卡贫困人口倾斜,帮扶重心向贫困村及贫困人口比重大的非贫困村聚焦,落实好中央确定的80%以上资金用于保障和改善民生的工作要求,切实增强贫困群众福祉。(牵头单位:县脱贫攻坚巩固提升援疆扶贫专项组。责任单位:各乡镇扶贫开发领导小组)

17.深化专项扶贫。推动专项扶贫精准定向发力、到村到户到人,充分发挥我县脱贫攻坚巩固提升十四个专项组作用,大力推进产业、水利、住建等行业扶贫专项行动,加大政策资金倾斜力度,补齐短板弱项(牵头单位:县扶贫开发领导小组办公室。责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

18.深化社会扶贫。组织动员包联单位、各类企业、社会组织等“点对点”精准帮扶,提升社会扶贫成效。全力做好第7个“扶贫日”系列活动,统筹协调社会扶贫力量资源,全面参与攻坚。鼓励支持各类企业、社会组织和个人包联贫困户参与扶贫。深入开展“互联网+”社会扶贫、“百企帮百户”精准扶贫、巾帼扶贫行动,汇聚更多资源帮助贫困村和贫困人口发展生产、稳定增收、脱贫致富。(牵头单位:县扶贫开发领导小组办公室。责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

19.抓好消费扶贫。大力推进消费扶贫,按照“七分统一、三分自主”理念,深化“五统一”种养模式,发展庭院蔬菜,壮大家禽养殖,丰富林下经济,加大经营意识培养,既注重规模发展,又注重品牌包装,着力提高果蔬标准化、商品化、特色化,提升贫困户农副产品附加值,强化产销对接,拓展销售渠道,完善带贫益贫机制,构建单位采购、扶贫协作、市场主体参与、社会扶贫网电商销售模式,推动机关、企事业单位、社会组织、公民个人积极参与消费扶贫。(牵头单位:县扶贫开发领导小组办公室。责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

六、坚持目标标准,夯实稳定脱贫基础。

20.坚持标准保持力度。坚持脱贫标准和现有政策部署不动摇,严格落实脱贫“不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管”,保持人员队伍不减、政策支持不减、资金投入不减、帮扶力度不减。(牵头单位:县扶贫开发领导小组办公室。责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

21.做好返贫监测预警。健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制,对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口进行监测预警,降低致贫返贫风险。对返贫人口和新发生贫困人口,根据致贫原因和帮扶需求,及时提供帮助。对建档立卡贫困户以及各村一般农户家庭综合排序靠后的低收入群体进行监测,将监测和帮扶情况全程记录、动态管理。(牵头单位:县扶贫开发领导小组办公室。责任单位:县统计局、各乡镇扶贫开发领导小组)

22.抓好脱贫攻坚普查。成立普查工作领导小组,建立普查员队伍,对2个退出贫困村和所有脱贫人口实施脱贫攻坚普查,抓好脱贫人口帮扶措施和脱贫结果真实性准确性核查工作,调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况,精准掌握脱贫攻坚任务完成情况,切实摸清脱贫攻坚存在或面临的主要问题,分析研判、科学决策,巩固脱贫攻坚成果、解决重点难点问题。(牵头单位:县统计局。责任单位:县委组织部、县财政局、县扶贫开发领导小组办公室、各乡镇扶贫开发领导小组)

23.强化资金支持监管。2020年县本级财政专项扶贫配套资金继续保持稳定增长。用足用好扶贫小额信贷政策,确保符合贷款条件的建档立卡贫困户能贷尽贷;健全完善县级小额信贷贴息及风险补偿机制,加强资金使用监管,确保用于生产用途,发挥资金使用效益,做好实时跟踪监督,防范扶贫小额信贷逾期风险,完善公告公示制度,开展资金绩效评价。加大审计监督力度,严格扶贫资金项目重点环节监管,确保扶贫项目全过程可追溯。(牵头单位:县财政局。责任单位:县审计局、县扶贫开发领导小组办公室、中国人民银行尉犁支行、各乡镇扶贫开发领导小组)

24.强化扶贫扶志扶智。深入实施素质提升、示范引领、政策激励和乡村文明行动。深化脱贫攻坚示范点创建,挖掘宣传各层面扶贫典型经验,评选表彰脱贫示范户,激发贫困群众内生动力。用好用活尉犁县“以奖代补”激励政策,持续激发内生动力和干事创业热情。加强感恩教育,抓好政策宣讲,提高贫困群众认可度和满意率。大力推进健康扶贫“六清洁”行动,强化现代文化引领,发挥村规民约作用,整治陈规陋习,让贫困群众精神面貌焕然一新。(牵头单位:县扶贫开发领导小组办公室。责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

25.强化信息数据支撑。充分发挥脱贫攻坚大数据平台功能作用,强化建档立卡动态调整机制,完善信息服务功能,加强数据比对,做好事先预警、事中监督、事后监控,做到及时预警纠偏;开展数据摸排,提高数据质量。完善贫困人口统计监测体系,做好贫困监测和建档立卡两套数据衔接,统筹数据应用。(牵头单位:县扶贫开发领导小组办公室。责任单位:各乡镇扶贫开发领导小组)

26.强化抓党建促脱贫。加强县乡两级领导班子建设,选优配强脱贫攻坚任务重的乡镇党政正职,保持相对稳定;充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,全面推行“一肩挑”工作,选优配强村党支部书记和村“两委”班子,抓好基层工作岗位、“双千”人才和留疆战士培养,加大党员发展力度;常态化落实村级党组织“一会制”,着力在村党支部标准化建设上下功夫;加强村级办公和活动阵地建设,壮大村集体经济,增强村级组织带动贫困群众持续增收的能力。(牵头单位:县脱贫攻坚巩固提升基层组织和阵地建设专项组。责任单位:各乡镇扶贫开发领导小组)

27.强化作风纪律保障。认真落实中央纪委四次全会精神,督促党委(党组)履行脱贫攻坚主体责任,深化开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚持问题导向开展干部作风督导,加强对脱贫攻坚工作绩效和脱贫政策连续性稳定性以及脱贫退出后“不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管”情况监督检查;充分发挥乡镇纪委(监察办公室)以及村务监督委员会、村级监察信息员前沿哨所作用,引导群众有序参与监督,精准惩治“蝇贪”;加强脱贫攻坚干部作风建设,坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、慢作为、乱作为等问题;持续开展扶贫领域警示教育,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、挤占克扣等行为,坚决守住廉洁扶贫底线,为决战决胜脱贫攻坚提供纪律保障。(牵头单位:县脱贫攻坚巩固提升执纪问责专项组。责任单位:各乡镇扶贫开发领导小组)

28.强化扶贫队伍建设。攻坚期内县乡村三级扶贫力量只能加强不能削弱,做到专职专用,不得随意调换,保持相对稳定。抓好扶贫干部培训和能力提升,着力打造一支能征善战的扶贫队伍。进一步关心关爱扶贫干部,对表现优秀、实绩突出的扶贫干部,在提拔使用、评先评优、职称晋升等方面给予倾斜。(牵头单位:县委组织部、县扶贫开发领导小组办公室。责任单位:各乡镇扶贫开发领导小组)

29.强化扶贫档案管理。认真做好精准扶贫各类档案的收集、整理、保管和后续管理工作,实现精准扶贫档案工作规范化、标准化,真实全面记录脱贫攻坚历程,做到基础数据、致贫原因、脱贫措施、脱贫成效真实准确,为精准扶贫和全面建成小康社会保留详实的档案凭证。(牵头单位:县扶贫开发领导小组办公室。责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

七、做好考核验收和宣传总结,稳步推进战略衔接

30.抓好考核验收工作。充分汲取自治区2019年第三方考核评估成功经验,统筹抓好收官之年脱贫攻坚各项考核验收工作,督促各乡镇、各成员单位履职尽责,促进精准脱贫各项政策措施落实落细落地,各类脱贫攻坚档案资料全面精准完备,坚决打赢脱贫攻坚收官战役。(牵头单位:县扶贫开发领导小组办公室。责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

31.抓好脱贫攻坚总结。制定脱贫攻坚总结工作方案,组织各乡镇、部门单位全面总结脱贫攻坚壮阔实践、伟大成就、成功经验等,分别总结产业扶贫、就业扶贫等专项扶贫特色亮点、经验做法,深入挖掘提炼和大力弘扬脱贫攻坚精神。(牵头单位:县扶贫开发领导小组办公室。责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

32.大力开展宣传工作。确定一批脱贫成效显著、有代表意义的示范典型,深入挖掘成功经验和特色亮点,组织开展脱贫攻坚系列宣传报道,大力营造决战决胜氛围。做好全国、自治区脱贫攻坚奖和脱贫攻坚模范评选表彰工作,开展扶贫日系列活动。加强涉贫舆情监测处置,积极回应关切,强化正面引导,讲好中国减贫故事,交流分享减贫经验。(牵头单位:县扶贫开发领导小组办公室。责任单位:县脱贫攻坚巩固提升文化建设专项组、县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

33.推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。围绕政策衔接、机制对接和工作统筹,研究探索2020年后解决相对贫困的长效机制。把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务,保持帮扶政策和支持力度连续稳定,补齐补强基础设施和基本公共服务短板,用乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。总结脱贫攻坚经验,将成熟的经验做法以制度的形式予以定型,积极做好“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作,进一步完善脱贫攻坚制度体系,切实巩固脱贫攻坚成果。(牵头单位:县扶贫开发领导小组办公室。责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇扶贫开发领导小组)

字体:【收藏】责任编辑:【打印文章】
相关文章
没有相关内容