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尉犁县八月份脱贫攻坚形势分析报告

来源:作者:发布日期:2020年09月01日12:09点击数:

尉犁县委、县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署,严格按照自治区党委“1+3”工作要求,举全县之力落实“六个精准”,推进“七个一批”,推动“三个加大力度”,在落实“九个聚力攻坚”基础上,切实做到“九清”,全面夯实“两不愁三保障”基础,取得高质量脱贫成效,现将我县八月份脱贫攻坚形势分析报告如下:

一、主要做法

(一)高质量筑牢夯实脱贫攻坚责任。一是提高政治站位。按照自治区党委“1+3”工作要求,坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两手硬,严格落实“双组长”制,持之以恒强化理论学习,县级领导带头学、带头干,组织开展脱贫攻坚专题理论中心组学习,召开脱贫攻坚专题常委会、常务会、扶贫开发领导小组会议,深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和自治区党委九届九次、自治州党委十届九次全会精神,超前研究部署产业发展、转移就业、项目建设等巩固提升措施,确保贫困群众稳定增收、持续增收。二是落实主体责任。制定《尉犁县2020年脱贫攻坚工作要点》《脱贫攻坚巩固提升包联督导实施方案》,按照“县级领导包3户、第一书记包2户、党员干部包1户”原则,2248名党员干部包村联户“全覆盖”,高质量制定巩固提升“一户一策”“一人一法”和包联帮扶走访工作台账,运用“一看二问三算四定五帮”入户五步工作法,摸排解决贫困群众困难诉求714条,全部整改到位。三是逐月推送重点清单。按照“疫情防控不松劲,脱贫攻坚不止步”要求,县扶贫办按月推送《尉犁县2020年脱贫攻坚重点工作清单》8期,详尽安排部署包含“三个专题、数据管理、项目工作、普查工作、帮扶工作、就业培训”在内的脱贫攻坚重点工作内容,进一步压实各乡镇、部门单位工作职责,做到综合施策、统筹兼顾,将各项决策部署落实、落细、落地,奋力夺取疫情防控阻击战和脱贫攻坚战役的全面胜利。

(二)高质量开展监测预警和动态帮扶。一是建立分级监测预警机制。依托脱贫攻坚大数据平台,采取“红橙黄绿”四色预警、“县乡村组”四级联动模式,对收入稳定超过5000元且“两不愁三保障”全面达标的,用绿色信号灯标识,落实常态化帮扶;对收入分别低于5000元、4500元、4000元以下且“两不愁三保障”存在“苗头性、倾向性”问题的,分别以黄色、橙色、红色信号灯预警,一经发现,即刻入户调查、分析原因、找准病灶、及时救助,采取超常规举措,多渠道增加收入。二是锁定防贫预警对象。按照贫困家庭收入及“两不愁三保障”标准,联合县教科、卫健、医保、住建、民政、残联等部门单位,逐乡逐村摸排核查信息、精准采集相关数据,通过“村级评估、乡镇审核、县级复核、领导小组审定”工作流程,确定监测预警对象1户4人,该贫困户已通过社会保障兜底、村集体经济帮扶、脱贫攻坚防贫风险基金“三重保障”,该户已解除风险预警。三是健全动态帮扶长效机制。坚持“未贫即防、返贫即扶”工作思路,发挥全县2248名帮扶责任人作用,采取“造血+输血”并重方式,对有劳动力且有务工意愿贫困人口采取订单、定岗、定向培训,提高就业技能,稳定实现产业就业;对无劳动能力贫困人口,精准落实综合保障兜底政策,通过民政救助、纳入低保等措施确保贫困家庭基本生活得到保障,实现应兜尽兜,做到“不落一户、不漏一人”。同时,结合贫困群众感恩教育活动,开展巡回宣讲160余场次,引导和教育贫困群众深切体会各级党委、政府的倾力扶持,增强感恩奋进意识,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。

(三)高质量巩固脱贫攻坚成果。

一是认真落实“四个不摘”。制定《尉犁县脱贫攻坚巩固提升结对包联帮扶干部责任清单》,各级党员干部包联2个退出贫困村、47个有扶贫任务的非贫困村和已脱贫的2360户6747名贫困人口“全覆盖”。坚持“扶上马送一程”,在贫困户脱贫越线后,始终保持帮扶力量不撤、帮扶力度不减、帮扶政策不变、构建合理退出缓冲期。持续强化社会扶贫力量,凝聚攻坚合力,累计投入各类帮扶资金、助力开展消费扶贫行动461.71万元通过大力实施教育扶贫、健康扶贫和基础设施扶贫相关政策,累计为2143名建档立卡贫困家庭子女享受教育补助174.62万元;3933人次贫困人口就诊报销医疗费用866.42万元;新建安居富民房793套,所有农户全部住上安全房、喝上放心水,坚决防止贫困户边脱贫边返贫。二是严格执行“八个不变”。坚持党政“一把手”负总责,落实扶贫开发领导小组“双组长”制,保持县乡村三级书记抓扶贫态势不松劲、标准不动摇。县扶贫办按照不少于15人工作要求,配齐配强“1正5副”领导班子,成立脱贫攻坚专项组,组建县乡村三级扶贫专班59个,选优配强227名扶贫专干,县扶贫开发领导小组通过定期部署、逐月调度,压实各级领导小组攻坚责任,合力构筑“大扶贫”工作格局。

(四)高质量开展产业扶贫工作。一是土地流转效益凸显。依托利华棉业,1260户建档立卡贫困户流转土地2.66万亩,每年实现财产性收益1865万元,户均增收1.48万元,释放贫困劳动力1900余人,转移就业后人均增收1万元以上。二是庭院经济填满装实。发展林下经济、农家乐、采摘园、馕工厂、手工作坊70余家,辐射带动1900户建档立卡贫困户发展庭院经济,户均增收2000元。三是“草畜一体化”转型升级。推行“集体领办、集中改良、三繁七育”等高质量、高效益、规模化养殖模式,发挥4家扶贫龙头企业和村党组织领办合作社作用,构建“公司+合作社+贫困户+市场”利益联结机制,吸纳277名贫困户稳定就业,通过托养贫困户牲畜1万余头(只)、家禽3.3万羽、外包门面房16间、就业基地1座,年累计分红205万元,户均增收2400余元。四是旅游产业释放红利。110名建档立卡贫困户通过发展国道经济、夜市经济、风情园等特色旅游产业,吃上旅游饭,搭上旅游致富快车,户均增收3000元以上。

(五)高质量推进劳动力转移就业。一是“全覆盖”开展培训。聚力抓好贫困劳动力全员培训,开展特色种养殖业和庭院经济实用技术培训,举办美容美发、厨师烹饪、农机修理等各类技能培训361期10484人次,实现贫困劳动力培训“全覆盖”。二是开展稳岗扩就业工程。建立《劳动力实名制管理工作台账》和劳动力就业动态清零机制,已实现未就业贫困劳动力全部“动态清零”。3682名可就业贫困劳动力中发展产业930人、外出就业2752人,其中公益性岗位就业219人、行政事业单位就业100人、护林员42人、企业就业523人、扶贫特设岗就业396人(另有兼职31人)、自发零散就业1303人、自主创业169人。三是持续性跟踪监管。紧盯2752名贫困劳动力就业增收情况,帮扶干部定期走访或电话寻访帮扶对象就业情况,各村逐月分析研判就业不稳定人员情况,采取有效措施积极予以协调解决,持续开发公益性岗位、灵活就业岗位,确保符合条件贫困家庭实现一户一技一就业和长期稳定就业,持续巩固经济收入来源。

(六)高质量抓好扶贫项目建设。把握扶贫政策导向,积极谋划和争取一批效益好、带动强的项目,赢得发展主动权。一是认真组织筹备。行业部门关口前移、提前介入,组织召开项目论证、评审推进会7场次,实现扶贫项目源头管理、共同监督良好局面。2020年储备扶贫项目53个涉及资金1.697亿元,涵盖基础设施和公共服务类项目21个13065.5万元,标准化养殖类项目19个3314.4万元,庭院整治类项目5个106.45万元,其他类项目8个485.8万元。二是精准实施推进。按照“两上两下”项目申报程序精准确定扶贫项目23个涉及资金7906万元,其中开工项目23个,完工项目20个,在建项目3个,完成资金支付6397.16万元,资金支付率81%。三是健全监管机制。压实项目实施主体责任,定期调度项目实施进展情况,确保项目实施精准、资金使用安全。对2014年以来的扶贫项目开展“回头看”,全面摸清查实扶贫资产使用情况,及时发现纠正项目实施过程中出现的不规范问题,做到举一反三、查漏补缺,确保扶贫项目资金安全规范使用。

二、下一步工作方向

(一)政治站位再提高。坚定坚决以习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神为遵循,认真贯彻落实党中央和自治区、自治州党委脱贫攻坚决策部署,紧盯攻坚重点,压实工作责任,细化工作举措,在做好全县2360户6747名建档立卡贫困户巩固提升、防止返贫上下足真功夫、苦功夫、硬功夫,全力以赴实现由脱贫攻坚最后“一百米”向“零距离”转变。

(二)攻坚责任再压实。压实包联领导、乡镇扶贫开发领导小组、成员单位、专项组责任,保持扶贫力量不撤、帮扶力度不减、帮扶关系不变,巩固脱贫攻坚成果。统筹各乡镇、各单位力量开展帮扶工作,继续推进消费扶贫,强化产销对接,拓展销售渠道,完善带贫益贫机制;鼓励支持各类企业、社会组织和个人参与扶贫,深入开展“互联网+社会扶贫”“百企帮百户”精准扶贫行动,帮助贫困人口发展生产、稳定增收、脱贫致富。

(三)监测预警再加强。建立防贫对象工作台账,根据贫困群众疾病、灾害、子女就学等返贫致贫风险原因,采取有针对性帮扶、救助措施,落实防贫政策,坚决防止脱贫人口返贫和产生新的贫困人口。健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制,对建档立卡贫困户以及各村一般农户家庭综合排序靠后的低收入群体进行监测,将监测和帮扶情况全程记录、动态管理,持续拓宽贫困群众收入来源,巩固提升“两不愁三保障”成果,确保稳定脱贫、长效脱贫。

(四)成效巩固再强化。严格按照“四个不摘”要求,精准聚焦“两不愁三保障”,持续关注贫困户住房和饮水安全问题、加强控辍保学、落实健康扶贫“三项制度”、加大社会保障综合兜底。紧盯整户无劳动力、患大病、重病等特殊群体,多渠道宣传健康扶贫政策,持续筑牢医疗救助“五道防线”,坚决遏制困难群众因病致贫、因病返贫现象发生,积极探索建立政府、社会、慈善相结合的“爱心”救助兜底机制,确保脱贫成效经得起时间和历史的检验。

(五)产业就业再发力。继续深化“六条脱贫路径”。放大土地流转综合效益,厚植就业创业“增长点”、庭院经济“增收点”、草畜一体化“财富点”、旅游扶贫“新热点”、项目带动“创收点”,变精准脱贫为持续增收。扶持龙头企业、关联企业延伸拓展上下游产业链,推进特色产业规模化、标准化、集约化发展,完善“企业+合作社+贫困户”利益联结机制,发挥企业制定标准和对接市场职能、合作社沟通协调和服务管理作用,引导贫困户返聘务工、入股分红,提升产业扶贫质量和水平。

(六)项目进度再加快。在保证工程质量前提下,加快扶贫项目建设进度,委派专人“倒排工期、全程跟踪、逐日汇报、督促落实”,确保在8月底完成所有项目建设及资金支付工作,争取让扶贫资金早日发挥带贫益贫作用。

(七)消费扶贫再深化。严格按照“消费扶贫月”方案要求,创新工作方式,灵活运用多形式、多平台、多渠道开展“消费扶贫月”活动,提升活动实效,最大限度做好贫困群众农副产品销售工作,搭建好产销对接平台,形成上下联动、左右互动、共同行动的消费扶贫攻坚态势。

(八)成效考核再筹备。充分汲取自治区2019年第三方考核评估工作经验,统筹抓好收官之年各项考核评估验收工作,做好精准扶贫各类档案资料收集整理,真实全面记录脱贫攻坚历程,实现精准扶贫档案规范化、标准化,确保以优异的成绩向自治区、自治州党委交出一份满意合格的答卷。

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