您现在位置:尉犁县政府网 >> 政务公开>> 应急管理>> 应急预案 >> 正文内容

尉犁县沙尘暴灾害应急预案

来源:作者:发布日期:2020年09月15日16:09点击数:

1总则

1.1编制目的

为了建立健全尉犁县突发沙尘暴灾害预测、预报、预防和灾后救援的组织管理和紧急处置机制,及时、有效地应对和防范沙尘暴灾害,最大限度地减轻灾害造成的损失,制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国气象法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国家林业局重大沙尘暴灾害应急预案》、《新疆维吾尔自治区林业厅重大沙尘暴灾害应急预案》、《巴音郭楞蒙古自治州重大沙尘暴灾害应急预案》、《尉犁县突发公共事件总体应急预案》。

1.3工作原则

1.3.1以人为本,积极预防。以保障全县人民群众的生命财产安全和身体健康为出发点,积极做好监测、预报、预防和应急处置工作。

1.3.2统一领导,分级管理。在县人民政府的统一领导下,各乡镇、部门各司其职,密切配合,按照“条块结合,以块为主”的要求,层层落实应急处置责任,共同做好沙尘暴灾害应急防治工作。

1.3.3加强协调,整合资源。积极协调相关部门,通力合作,充分利用各部门现有资源,实现资源和信息共享,避免重复投资,重复建设。

1.3.4平战结合,快速反应。各乡镇、相关部门要经常性地做好应对沙尘暴灾害的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备,常抓不懈。

1.4适用范围

本预案适用于尉犁县发生较大以上沙尘暴灾害,需要县人民政府指导各乡镇人民政府和部门组织开展救灾的应急响应。有下列情况之一的,应立即启动本预案:

(一)发生特大沙尘暴灾害(Ⅰ级)时;

(二)发生重大沙尘暴灾害(Ⅱ级)时;

(三)发生较大沙尘暴灾害(Ⅲ级)时;

(四)发生一般沙尘暴灾害,应相关乡镇请求,需县人民政府指导救灾时。

2 组织指挥体系与职责

2.1应急组织机构和职责

2.1.1尉犁县沙尘暴灾害应急指挥部(以下简称应急指挥部)

总指挥: 县人民政府分管副县长

副总指挥: 县防灾减灾委员会办公室主任

县气象局主要负责人

成 员:县委宣传部、、气象局、发改委、公安局、民政局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、教科局、交通运输局、水利局、农业农村局、林草局、畜牧兽医局、环保局、文体广旅局、卫健委、供电公司、供排水公司、电信公司、移动公司、联通公司等单位相关负责人。

应急指挥部负责贯彻落实尉犁县委、县人民政府有关突发事件应急工作的方针、政策,建立和完善尉犁县沙尘暴灾害的应急机制,组织制定沙尘暴灾害应急预案,负责沙尘暴灾害应急的重大问题的研究、决策、指挥和协调,及县人民政府交办的其它任务等。必要时向州人民政府请求启动州级沙尘暴应急预案。

2.1.2应急指挥部办公室

应急指挥部下设办公室,办公室设在县应急管理局,办公室主任由应急局党组书记担任,气象局局长任办公室副主任,工作人员从县林业局确定。

应急指挥部办公室是应急领导小组的日常办事机构和执行机构,承担领导小组的日常工作。

办公室职责:制定和完善沙尘暴灾害事件应急预案;依据职权对外发布本级沙尘暴灾害应急预案的启动和终止;贯彻县应急指挥部的指示和部署;组织有关部门和专家分析研判灾害发展趋势,为县应急指挥部决策提供依据;汇总分析沙尘暴灾害应急处置信息,并及时向县委、政府报告灾害和抢险救援进展情况;落实县委、政府领导关于事故抢险救援的指示和批示,做好上传下达工作。

2.1.3领导小组成员单位职责

县人民政府办公室(应急办):负责重大事项的组织联络及协调工作,指导沙尘暴灾害应急体系、应急信息平台建设等工作,督促检查预案的演练工作。

县宣传部:组织协调救灾宣传报道和新闻发布。

县气象局:负责沙尘暴天气的监测、预报工作,在发现沙尘暴灾害征兆时,及时向应急指挥部办公室做出预报,并向县人民政府提供监测信息,为防灾抗灾和灾害应急做好服务。

县发展和改革委员会:负责沙尘暴灾害防御基础设施规划、年度计划与全县国民经济与社会发展总体规划相衔接,结合上级沙尘暴防御基础设施项目的投资方向和导向,推进重点项目建设,协调基础设施灾后恢复或重建。

县公安局:沙尘暴灾害预警或影响时,负责保障社会治安稳定和交通畅通,必时安排交警部门采取交通管制等措施。

县民政局:组织协调全县沙尘暴灾害的救助和救灾工作,及时掌握沙尘暴灾情并向应急指挥部办公室提供信息;负责开展救灾捐赠物的接收、发放工作,负责指导避灾场所的管理使用和受灾群众的基本生活保障。

县财政局:参与沙尘暴灾害状况的调查、评估,根据应急指挥部的要求,及时筹措和拨付救灾资金。

县国土资源局:结合县域内相关地质灾害隐患点分布情况,与气象部门会商气象灾害发展趋势,共同发布地质灾害预(警)报信息,提出相关人员、财产等规避气象灾害的应急处置建议。

县住建局:沙尘暴灾害预警或影响时,负责督促工程建设各方主体做好在建建筑工程施工现场高大设施等加固工作,并根据要求督促企业及时安全撤出或转移现场人员。

县教科局:做好沙尘暴灾害预防和应对常识的宣传,在沙尘暴灾害期间及时指导本系统做好上课时间协调、人员转移救护等工作。

县交通运输局:沙尘暴灾害预警或影响时,负责保障县域道路畅通。

县水利局:参与沙尘暴灾害状况的调查、评估,帮助灾区恢复水利设施建设。

县农业局:参与沙尘暴灾害状况的调查、评估,指导农业生产灾前预防,灾后自救工作,帮助灾区恢复农业生产。

县林业局:牵头做好沙尘暴灾害状况的调查、评估,指导林业生产灾前预防,灾后自救工作,帮助恢复林业生产。

县畜牧兽医局:参与沙尘暴灾害状况的调查、评估,指导畜牧业生产灾前预防,灾后自救工作,帮助灾区恢复畜牧业生产。

县环保局:负责提出因沙尘暴导致环境污染、生态破坏等应急救援所需气象信息资料的时间段和地域范围,并根据污染情况和气象条件,提供人员应急疏散和转移的建议。

县文化体育广播影视局:按照有关信息发布规定,利用各类传播媒体,及时播发沙尘暴监测、预报、预警信息,做好有关广播电视宣传动员工作。

县卫生局:协调落实各项医疗救治措施,并做好灾区卫生防疫工作,防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延。

县供电公司:负责保障沙尘暴灾害应急工作的电力供应。

县人民武装部:负责组织所属部队、民兵参加抢险救灾,协助县政府做好抢险救灾相关保障工作。

县武警中队:负责组织驻县武警部队实施沙尘暴灾害防御和抢险救灾,参加重要工程和重大险情的抢险工作;协助公安部门维护抢险救灾秩序和社会治安,协助当地政府转移危险地区群众。

移动公司尉犁营业部:组织、协调各通信部门做好沙尘暴灾害预警预报信息的发布和应急指挥通信保障工作。

其它有关部门做好沙尘暴灾害相关应急保障工作。

2.1.4赴现场工作组

应急指挥部或其办公室应在重、特大沙尘暴灾害发生后派出赴现场工作组。现场工作组由相关局(委、办)人员组成。

2.1.5专家咨询组

专家咨询组由相关成员单位专业技术人员组成。沙尘暴灾害应急预案启动后,负责指导沙尘暴灾害的应急处置;参与对沙尘暴灾害应急处置专业技术人员和管理人员的培训;指导对社会公众开展沙尘暴灾害应急知识的教育和应急技能培训。

2.2各乡镇应急组织领导机构

各乡镇应成立相应的沙尘暴灾害应急领导机构,制订本辖区内的突发沙尘暴灾害的应急预案,负责组织落实本辖区内的灾前预防、灾后救援和生产恢复工作,并及时向县政府报告沙尘暴影响范围、造成危害以及灾后救援和生产恢复等情况。

3 监测预警

3.1预警预报

3.1.1监测预报体系建设

气象部门加快建立结构合理、布局适当、功能齐全的沙尘暴灾害综合监测网络、构建沙尘暴综合信息共享平台,提供对沙尘暴灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。建立和完善沙尘暴灾害预测预报体系,大力发展公共气象服务平台;加强部门合作,发挥部门优势,推进沙尘暴防灾减灾联合会商制度,进一步提升沙尘暴灾害防御能力。

3.1.2信息共享

气象部门及时发布沙尘暴灾害监测预报信息,并于农业、水利、林业、交通、环保、电力、民政、国土资源等相关部门建立相应的沙尘暴灾害监测预报预警联动机制,实现相关灾情、险情等信息的实时共享。

县应急指挥部办公室负责做好沙尘暴灾害信息的收集和上报。各乡镇、各有关部门在沙尘暴灾害发生后,要迅速将涉及本部门沙尘暴灾害损失情况报送县应急指挥部办公室,县应急指挥部办公室汇总后应迅速按照突发公共事件信息报送时限要求,向县应急指挥部和县应急办报告。

3.2 预警信息发布

3.2.1 发布制度

沙尘暴灾害预警信息遵循归口管理、统一发布、快速传播的原则。沙尘暴灾害预警信息由县气象部门负责制作,其他任何组织、个人不得制作和向社会发布沙尘暴灾害信息。

3.2.2 发布内容

气象部门根据沙尘暴灾害的种类、影响程度、影响时间和发展态势、适时发布沙尘暴灾害性天气警报及预警信号等。沙尘暴灾害预警信息内容包括沙尘暴灾害的预警类别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施和发布机关。

3.2.3 发布途径

利用广播、电视、报纸、互联网、手机短信、电子显示屏等相关媒体以及一切可能的传播手段及时、准确性社会公众发布气象。

4 应急响应

4.1沙尘暴灾害分级

按照突发沙尘暴灾害的严重性和危害程度,将突发沙尘暴灾害分为4级。

4.1.1特大沙尘暴灾害(I级):

影响较大区域,造成人员死亡10人以上,或经济损失5000万元以上。

4.1.2重大沙尘暴灾害(II级):

影响较大区域,造成人员死亡5-10人,或经济损失1000万元至5000万元,或造成机场临时关闭、公路路网线路连续封闭及铁路停运12小时以上。

4.1.3较大沙尘暴灾害(III级):

造成人员死亡5人以下,或经济损失500-1000万元,或造成机场临时关闭、公路路网线路封闭及铁路停运的。

4.1.4一般沙尘暴灾害(IV级):

对人畜、农作物、经济林木影响不大,经济损失在500万元以下。

4.2分级响应机制

针对突发沙尘暴灾害的严重程度和影响范围,分别启动不同级别的预案。

4.2.1当发生特大(Ⅰ级)、重大沙尘暴灾害(Ⅱ级)后,应立即上报自治州,并启动本预案。

4.2.2当发生较大沙尘暴灾害(Ⅲ级)后,立即启动本预案。必要时可请求自治州协助指导救灾。

4.2.3当发生一般沙尘暴灾害(Ⅳ级)后,各乡镇启动相应应急预案。县应急指挥部成员单位根据乡镇请求协助指导救灾。

4.3险情响应措施

当气象部门做出重、特大、较大沙尘暴预警后,应急指挥部、各乡(镇)、部门要及时做出响应,抓紧做好防灾工作,以确保人民群众生命及财产的安全。

4.3.1县应急指挥部办公室险情响应措施

县应急指挥部接到县气象部门做出的重、特大、较大沙尘暴灾害预警后,应加强领导,做好灾害应急准备,督促气象部门加强沙尘暴灾害的监测和预报,组织公安、交通、水利、农业、林业、畜牧等部门做好灾害防范工作;积极落实好防范措施以及资金和应急物资的筹备和调配。

4.3.2各乡镇险情响应措施

各乡镇接到县气象部门沙尘暴灾害预警后,应迅速做出反应,做好启动沙尘暴灾害应急方案的各项准备。通过各种渠道发布沙尘暴消息,做到家喻户晓;部署机关、厂矿、学校和广大人民群众采取有效措施,做好人畜等各方面防灾减灾工作,必要时,要将危险地带的人民群众和重要财产转移到安全地带;沙尘暴发生前人员不要外出,牲畜入圈;交通管理部门认为必要时及时封闭公路或采取限速及限流措施,并在灾后尽快及时开放交通,保证行车安全。

4.4灾害应急措施

4.4.1县应急指挥部灾害应急措施

发生较大以上沙尘暴灾害后,立即组织做好救援指挥、协调工作,最大限度地减轻灾害造成的生命和财产损失,做好舆论导向,维护灾区社会稳定,并立即将沙尘暴及其灾害损失情况报县人民政府。

采取以下应急措施:

(一)会同县相关部门详细了解沙尘暴灾害发生地点、范围、强度、灾害损失等情况,经审核和汇总后及时向县人民政府报告。

(二)应急指挥部召开全体成员会议,对应急预案启动进行部署,并组成赴现场工作组;必要时,邀请自治州派人参加。

(三)赴现场工作组应于10小时内赶赴受灾乡镇,协助乡(镇)政府指导抢险救灾工作,检查督促突发灾害应急措施的落实,慰问受灾群众,并对沙尘暴灾害情况进行调研,掌握灾情,分析原因。

(四)现场处置应按照统一领导、处置果断,依法办事、积极稳妥,化解矛盾、维护稳定的要求进行。

4.4.2有关乡镇灾害应急措施

沙尘暴灾害发生后,有关乡镇应按照县、乡两级应急预案工作要求,落实救灾责任和措施,认真做好灾后救援和重建工作,并立即将沙尘暴灾害情况报告县应急指挥部办公室和县应急办。

4.5指挥和协调

沙尘暴灾害的预防和控制主要由乡(镇)人民政府负责,实行属地化管理原则,各乡(镇)要建立和完善相应领导小组,做好沙尘暴灾害应急工作。

4.6沙尘暴灾情的调查分析与后果评估

在较大以上沙尘暴灾害结束后,应急指挥部办公室组织相关部门专家和人员对沙尘暴灾害及其所造成损失进行全面调查,对灾害及救灾情况进行评估,提出灾后对策措施。

4.7应急结束程序

较大以上沙尘暴灾害结束后,特大、重大,较大沙尘暴灾害分别由自治州、尉犁县沙尘暴灾害应急领导机构通过新闻媒体进行宣布。

5应急保障

5.1 通信保障

县通信部门组织做好沙尘暴灾害应急指挥通信保障,及时采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施,保证灾区通信畅通。

5.2 交通运输保障

交通运输部门会同有关部门组织做好人员转移以及救灾人员、物资运输和车辆调配工作。

5.3资金保障

财政部门负责沙尘暴灾害应急处置和防灾救灾的资金保障。

5.4 物资保障

水利、民政、农业、林业、畜牧等部门要加强并督促做好沙尘暴灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等储备,加强生活、防护用品类物资的储备,加强农业救灾物资、生产资料的储备。

5.5 治安保障

公安部门加强灾区社会治安管理,做好重点部位的警卫和人员聚集场所秩序维护,依法严厉打击破坏防灾救灾行动和工程设施安全的行为,保证防灾救灾工作的顺利进行,维护社会稳定。

5.6 避难场所保障

乡(镇)政府和民政、住建等有关部门确定本地区的避灾(避险)场所设立标志,确保防灾避灾人员转移安置需要。必要时,可依法征用学校、体育场馆、影剧院等社会公共场所用于人员转移安置。

5.7 电力保障

电力部门负责落实防灾救灾的供电需要和应急救援现场的临时用电。

6附则

6.1名词术语的定义和说明

沙尘暴是指强风将地面大量尘沙吹起,使空气变得混浊,水平能见度小于1公里的天气现象。

6.2预案管理和更新

应急指挥部办公室根据预案实施情况,邀请相关专家和乡(镇)同志对预案实施效果、存在的问题进行分析、评价,对预案进行修订和完善,并经论证后,报县人民政府批准。

6.3奖励与责任

对在防御沙尘暴灾害中贡献突出的单位和个人,要按照有关法律、法规或文件等的规定给予表彰和奖励。对于在沙尘暴灾害中,由于工作不力造成重大人员伤亡和人民财产损失的,要依法追究相关人员的责任。

6.4预案制定与修订

本预案由县林业局会同有关部门制定,并根据情况变化及时修订。

6.5预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

字体:【收藏】责任编辑:【打印文章】

上一篇:尉犁县生产安全事故灾难综合应急救援预案

下一篇:没有了!

相关文章
没有相关内容