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尉犁县城镇廉租住房保障实施方案

来源:作者:政府办发布日期:2008年01月15日13:01点击数:

 

 

为切实做好城镇低收入家庭廉租住房保障工作,贯彻落实国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)、自治区人民政府《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》(新政发[2007]73号)和州人民政府《自治州解决城市低收入家庭住房困难工作实施方案》(巴政办[2007]146号)精神,根据《廉租住房保障办法》(建设部第九部委第162号令),结合尉犁县实际,提出《尉犁县城镇廉租住房保障实施方案》(以下简称《方案》)。

一、指导思想和原则

(一)指导思想:贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“政府主导、社会参与”的原则,逐步建立健全以城镇廉租住房制度为主的城市住房保障体系,多渠道解决城镇低收入家庭住房困难,满足基本住房需求,努力构建社会主义和谐社会。

(二)基本原则:(1)遵循“政府为主,因地制宜,分步实施,尽力而为”的原则;(2)实行“自愿申请、逐级核准和社会公示”制度,坚持“以人为本,公开、公平、公正和应补尽补”原则。

二、保障对象(范围)

廉租住房的保障对象划分为住房困难的低保家庭和住房困难的低收入家庭,具体包括领取城镇最低生活保障金的非农业户口住房困难家庭和经认定的城镇低收入住房困难家庭。

三、保障标准(条件)

住房困难家庭系指无房租住他人住房的,虽自有住房但房屋年代久远、经鉴定属危房的和人均建筑面积为13平方米以下(含13平方米)的低保家庭和低收入家庭。

四、保障资金来源

廉租住房资金以财政预算安排为主,多渠道筹措,形成稳定规范的住房保障资金来源。主要包括:土地出让净收益中提取10%;住房公积金增值收益在按规定提取贷款风险准备金和管理费用之后的全部收益;社会捐赠资金;上级争取资金;其他渠道筹集的资金等,不足部分由财政预算补足。

城镇廉租住房资金实行专户储存、专项管理、定向使用,由县城镇住房保障管理办公室统一管理,专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、改造、维修和物业管理费补贴等,不得挪作他用。

五、保障规划目标

按照县人民政府与州人民政府签订的《自治州城市住房保障工作目标责任书》,计划利用三年时间(2008—2010年),通过租赁住房补贴和实物配租等方式,逐步将100%的城市低保住房困难家庭和低收入住房困难家庭纳入廉租住房保障范围,做到应保尽保,使城镇低收入家庭住房条件得到明显改善。其中分年度计划任务如下:

【2007年任务】(1)完成城镇低保户家庭住房情况调查摸底和档案建立等基础工作;(2)成立尉犁县城市住房保障制度工作领导小组;(3)制订完成《尉犁县城镇廉租住房保障工作实施方案》,确定廉租住房发展规划、年度计划、工作目标和具体实施方案;(4)建立尉犁县城镇廉租住房资金供应体制,建立廉租住房资金财政专户。(5)组建尉犁县城镇住房保障管理办公室;(6)制定出台《尉犁县城镇廉租住房管理暂行办法》和尉犁县城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核和公示办法》

【2008年任务】(1)建立城镇低保户住房困难家庭住房保障制度。通过发放货币化租金补贴和实物配租形式,对符合住房困难条件、申请住房保障的447户低保户家庭做到应保尽保;(2)收(回)购、改造、维修50套现房作为廉租住房;(3)新建廉租住房80套(建筑面积4000平方米);(4)提出实物配租住房管理办法。

【2009年任务】将廉租住房制度保障范围扩大到低收入家庭。(1)确定低收入家庭资格认定条件和办法;(2)对低收入家庭住房状况进行摸底调查;(3)提出低收入家庭住房保障措施,建立对低收入住房家庭住房保障制度;(4)新建廉租住房80—150套(建筑面积4000—7500平方米),逐步解决低收入家庭的住房困难问题。

【2010年任务】(1)对符合条件、申请住房保障的低收入家庭达到应保尽保;(2)新建廉租住房110 —200套(建筑面积5500—10000平方米),全面解决低收入家庭的住房困难问题。

六、2008年最低收入(低保)家庭廉租住房保障计划措施

(一)最低收入(低保)家庭住房现状分析

根据2007年10月县民政局、建设局组织对最低收入家庭住房情况的初步调查、统计和摸底情况来看,我县现有低保(最低收入)户1311户,其中无房的低保户有180户;自有住房但人均建筑面积在13平方米以下的低保户有267户。其中县城危房户(居住在1978年以前的土木结构的住房,这些危房户家庭平均年收入仅939元)有21户。

(二)2008年度目标任务

2008年,计划解决447户廉租住房问题,其中实物配租130户,发放租赁补贴317户,使符合条件、住房困难的低保家庭达到应保尽保。
   (三)廉租住房保障方式

1、以发放租赁补贴为主,先行启动,增强保障家庭在市场上承租住房的能力。即凡符合申请租赁住房补贴的家庭可以每月获得由政府发放的住房租金补贴,由其自行到市场上租赁住房。

(1)保障面积标准:拟定我县租赁补贴面积为人均13平方米的标准发放,租赁住房补贴标准控制在每户家庭住房建筑面积50平方米以内。

(2)租金补贴标准:据调查,目前,我县住房租赁市场租金标准平均为3.16元/平方米/月。城镇低保住房租赁予以全额补贴,则单位建筑面积廉租住房的租金补贴标准确定为3.16元/平方米/月。

按租赁住房补贴标准人均廉租住房保障面积不低于13平方米计,低保人员住房租金补贴金额为每人每月41.08元,但最高每户每月租金补贴额不得超过158元(注:租赁住房补贴标准控制在每户家庭住房建筑面积50平方米以内)。

(3)发放条件和范围:同时具备以下条件的申请家庭可享受廉租住房租赁补贴:具有城镇常住居民户口且实际居住生活的;持有民政部门出具的城市居民最低生活保障证,并连续一年以上领取保障金的;无房、危房或人均住房使用面积低于13平方米(含13平方米)的家庭;家庭成员之间有法定的赡养、抚(扶)养关系。已通过拆迁安置可以解决住房困难的家庭或通过拆迁获得补偿资金却未购房的家庭,不列入廉租住房保障对象。

2、新建或改造作为廉租住房房源,向申请保障的家庭配租。即向合条件的申请对象直接提供住房,并按照廉租住房租金标准收取租金。实物配租房主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭和急需救助的家庭。

(1)房源供应方式

出资收购一部分腾退的房改二手住房或其他闲置房屋,经整修改造成为廉租住房。综合考虑选择近期无拆迁计划的住房,初步计划收购的住房有:罗布小区原县级干部平房小区(约13户,建筑面积1300平方米,收回改造成小户型可解决26户);桥南政府家属院(约20户);和平路南孔雀河以北政府家属院(约10余户)等。

新建80套廉租住房。在城市规划区范围内,选择适当地点建造2~3个廉租住房小区。小区建设必须符合城市住宅建设方向,实行物业管理,有利于社区管理。综合考虑无拆迁成本,交通便利,方便居民生活,便于配租等因素,初步选定位置有:银华小区F区配建一部分;县城5号小区县级干部住宅楼以南地段等。

(2)建设(改造、整修)标准:每套建筑面积50平方米,砖混结构抗震房,符合国家的安全和质量标准;厨卫配套;房屋内部按普通墙面粉刷、水泥地面、普通门窗,不搞装修

(3)配套政策廉租住房的产权属政府直管资产。①建立廉租住房建设专项资金;②新建廉租住房小区建设土地采取无偿划拨的方式供应;③凡政府有权批准减免的有关税费均予以减免。

(4)租金标准:实行政府定价,原则上按照维修费和管理费两项因素确定,具体标准县房地产管理部门会同物价管理部门核定公布。

(四)工作时限

1、申请核实阶段 2008年1月5日-25日,各社区组织符合保障标准的城镇低保家庭填报廉租住房申请表,并予以核实后报县城镇住房保障管理办公室。

2、复核公示阶段 2008年2月1日-2月15日,县城镇住房保障管理办公室完成对廉租住房申请表的集中复查、复核和公示。

3、统计汇总阶段 2月16日―2月20日,县城镇住房保障管理办公室对经公示无异议的廉租住房申请表统计汇总后报领导小组。

4、发放补贴阶段 3月1日―3月15日,经领导小组审定批准同意,由县城镇住房保障管理办公室会同社区组织实施,将廉租住房租金补贴发放到低保家庭。

5、廉租住房改造建设阶段 3月15日-8月15日,收购、改造或选址、规划、建设廉租住房。

6、实物配租阶段 8月15-30日,签订租赁协议,向符合条件的住房困难户发放配租住房。

七、廉租住房保障的申请和审核

住房保障实行申请、审批、公示和复审程序。凡符合本《方案》规定保障标准条件的家庭,向所在单位或户口所在地的社区领取《尉犁县城镇居民申请廉租房家庭收入和住房情况核定表》,由申请人所在社区对其家庭人口、收入和住房情况进行核定,签署意见后报镇政府或乡政府审核,经县民政部门审核报县城镇住房保障管理办公室。对初审符合条件的家庭,城镇住房保障管理办公室在申请人户口所在地范围内进行为期15日的公示。经公示无异议的予以登记并发放。城镇住房保障管理办公室每年会同民政、社区及申请人家庭成员所在单位对享受租金补贴家庭的收入、人口及住房状况等情况进行复核,建立和完善合理的准入和退出机制。对申请家庭弄虚作假的,依法追回已发租金或收回配租住房,并对相关责任单位和责任人给予严肃处理。

八、组织保障

(一)加强组织领导,建立专门机构。县城市住房保障制度工作领导小组总体负责廉租住房工作的组织、指导和实施。组建成立尉犁县城镇住房保障管理办公室,在领导小组的统一领导下,办公室具体负责住房保障制度有关政策拟订、统筹协调、具体实施和日常管理等工作,负责廉租住房收购、建设、租金补贴发放、实物配租和管理等工作。

(二)部门职责分工。县建设局(房地产行政主管部门)负责廉租住房建设的总体统筹、协调、监督和管理,负责新建廉租住房建设项目的选址定点和规划设计,负责廉租住房建设工程的标准审查、工程质量和安全的监督检查;县国土资源局负责廉租住房建设土地供应计划、建设规模,确保土地供应;财政部门根据住房保障制度专项资金需求计划,负责廉租住房建设和补贴资金的筹集,监督专项资金的使用情况;县民政局负责提供和核实申请廉租住房家庭的收入情况,负责制定低收入家庭资格认证办法并出具界定审核证明;各城镇社区负责全面、及时掌握本辖区低保人员和低收入家庭的收入、人口及住房情况,做好廉租住房补贴和实物配租的申报、公示、确认、调整和上报工作。发展和改革、物价、监察、税务、工商等行政主管部门和金融机构根据职责分工,确保住房保障制度的顺利实施。

(三)廉租住房工作是政府的实事工程,关系到群众的切身利益,关系社会稳定和和谐社会建设。各有关部门和单位要努力践行“三个代表”重要思想,高度重视此项工作,明确责任,各司其职,各负其责,形成工作合力,使廉租住房各项规划、建设和管理工作有计划、有步骤,落到实处,使廉租住房制度受益群众。同时,建立与廉租对象的联系制度,设立公开举报电话,受理群众对廉租住房工作的举报,加强对廉租住房的监督管理。

 

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