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尉犁县社会保险事业“十二五”发展规划

来源:作者:发布日期:2013年08月23日11:08点击数:

尉犁县社会保险事业发展第十二个五年规划(以下简称“十二五”规划),是进入新世纪后社会保险工作的第三个五年计划,是尉犁县“十二五”规划的重要组成部分,是贯彻落实党的十七大提出的全面建设小康社会宏伟目标的关键时期。今年是实施“十二五”规划的起步年、开局年,社保经办机构及其干部职工始终站在时代发展的高度,以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以贯彻文件精神为主线,统一思想、振奋精神、抓住机遇、克服困难、突出重点、攻破难点,采取强有力措施,狠抓落实,卓有成效地把今年工作做好,全面完成或超额完成各项目标任务,为全面实施“十二五”规划,推进社保事业可持续发展奠定基础、创造条件。

 

 

 

一、“十一五”社会保险工作回顾

社会保险是社会保障体系的核心部分,包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险。全县目前已初步形成了覆盖城镇职工的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤和生育保险的体系框架。我局现有经办场所560平方米,经办人员21人,在局领导班子的带领下,精诚团结,圆满完成“十一五”任务。

(一)截止目前五险参保情况:

1、养老保险

经过五年的发展,全县职工基本养老保险取得了快速发展。目前,城镇企业职工养老保险与机关事业单位养老保险均呈现出良性、稳健的运行态势,并采取单独设账、独立核算的基金管理方式。截止2010年10月底,全县参加养老保险人数达3965人,参保单位 151个,基本养老保险费收入1670万元(含补缴和稽核),征缴率为99%,完成征缴任务的87%。基金支出742.7万元,其中:离退休人员养老金支出728万元,丧葬抚恤支出14.7万元。全县600名离退休人员享受基本养老保险待遇,发放离退休人员养老金728万元,社会化管理服务率达100%。养老保险的实施在保障职工“老有所养”方面发挥了不可估量的作用。

2、失业保险

过去五年,全县失业保险在促进企业改革、维护社会稳定方面发挥了积极作用。截止2010年10月底,全县共有216个单位参加失业保险,参加失业保险人数 4393人,比上年净增45人,净增率为1%,完成扩面任务的225%。失业保险费收入128万元(含补缴和稽核),征缴率为99%。全县享受失业保险待遇人员为776人次,失业保险待遇支出34.53万元,其中:失业救济金支出21.48万元,医疗补助金支出13.05万元。

3、工伤保险

我县的工伤保险启动于2004年1月份,参保单位从2004年1月起开始缴纳保险费,并从缴费之日起开始享受各项待遇。目前,全县工伤保险共有参保单位227个,截止2010年10月底,全县参加工伤保险人数4825人,比上年净增683人,净增率为14.5%,完成扩面任务的342%。工伤保险费收入42万元(含稽核),征缴率为99%,完成征缴任务的72%。全县享受工伤保险待遇人员18人次。工伤待遇支出33.89万元,其中:伤残补助金支出19.44万元,医疗费用支出14.45万元。

4、生育保险

我县的生育保险于2004年1月份正式启动,参保单位从2004年1月起开始缴纳保险费,并从缴费之日起开始享受各项待遇。目前,生育保险共有参保单位240个,参保范围涉及所有的企业、行政事业单位,全县各行业的参保职工均在生育保险中享受到了实惠。截止2010年10月底,全县参加生育保险人数5450人,比上年净增518人,净增率为10.5%,完成扩面任务的518%。生育保险费收入89万元(含稽核),征缴率为99%,完成征缴任务的85%。全县享受生育保险待遇人员192人次。生育待遇支出102万元,其中:生育医疗费支出50万元,生育津贴支出52万元。

5、医疗保险

我县境内经上级部门批准的定点医疗机构有8个,定点零售药店7个。

我县的城镇职工基本医疗保险工作自2001年6月启动至目前为止,运行状况良好,所适用的各项政策法规贴合实际、便于执行。实践证明,医疗保险在保障参保职工“病有所医”,维护社会稳定与促进经济发展等方面起到了积极的作用。目前,城镇职工参保单位255个,截止2010年10月参加城镇职工医疗保险人数7050人,比上年净增356人,净增率为5.32%,完成扩面任务的178%。城镇职工医疗保险费收入956万元(含稽核),征缴率为100%,完成征缴任务的85%。大病互助金收入77万元,征缴率为100%。基本医疗待遇支出701.86万元,其中:统筹基金支出356.66万元,个人账户基金支出345.2万元。大病互助金待遇支出50.38万元。全县享受城镇职工基本医疗保险待遇58572人次,其中:门诊53613人次,住院1449人次,慢性病3510人次。全县享受大病互助待遇39人次。

我县的城镇居民医疗保险工作自2008年6月启动,全县参加城镇居民基本医疗保险人数8525人,其中:居民参保人数2076人,学生、儿童参保人数6449人。比上年净增28人,净增率为0.3%,完成扩面任务的100%。城镇居民基本医疗保险费收入46.58万元,其中:医疗保险费收入20.27万元,大病医疗保险费收入6.55万元,县级财政补助资金33万元。基本医疗保险待遇支出62.86万元,其中:门诊支出7.22万元,住院支出55.64万元。大病医疗待遇支出29万元。全县享受城镇居民基本医疗保险待遇3263人次,其中:门诊2446人次,住院817人次。全县享受大病医疗待遇22人次。

新型农村养老保险框架基本确立:新型农村养老保险在借鉴试点地区成功经验的基础上,将于2011年6月1日启动,计划在年底前覆盖农村人口的60%,农村居民的养老问题将得到妥善解决。

(二)目前存在问题。

截止“十一五”完成期,随着新型农村养老保险的即将开展,需要扩大办公场所面积及增加经办人员配备。同时社会保障资金筹集压力加大,基金筹集困难增加,非国有经济单位少,参保率偏低,资金来源渠道单一,多元化筹资机制尚未建立。

二、“十二五”社会保险工作总体规划  

(一)、指导思想

全面落实中央新疆工作座谈会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,充分体现科学发展、和谐发展的战略思想,结合国际环境的新变化、国内发展的新要求和尉犁县经济社会发展的实际,全面贯彻落实自治区、自治州社会保险工作安排部署,深化对社会保险工作全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究,着力解决“十二五”期间事业发展面临的突出问题,努力扩大城乡居民的社会保险体系,落实全面建设小康社会的奋斗目标,实现社会保险事业全面协调可持续发展。

(二)、十二五期间我县社会保险事业发展的总体目标是:

1、继续推进社会保险制度改革,完善社会保险体系建设

加快建设与经济发展水平以及各方面承受能力相适应的多层次的社会保险体系,对于促进国民经济发展,推动经济体制改革,保障广大职工群众的合法权益,维护社会稳定,保证国家的长治久安,都将发挥重要的作用。为此,继续推动社会保险制度改革、完善社会保险体系建设是社会保险部门义不容辞的职责和任务。按照国家、自治区、自治州关于社会保险制度改革和社会保险体系建设的要求,将继续推动和完善以下工作:

(1)坚持社会统筹与个人账户相结合,完善基本养老、医疗保险制度。

党的十四届三中全会《决定》明确提出,城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担,实行社会统筹和个人账户相结合。十七届六中全会的《决定》继续坚持这个改革方向。在社会保障工作中,要进一步坚持和完善这一基本制度。体现出社会共济、共担风险、激励勤奋劳动的机制。既在社会保险再分配中讲究公平,调节社会成员收入分配关系,又注重效率,调动劳动积极性。

(2)发挥养老保险个人账户作用,切实做到部分积累。

按照要求把参保人员个人账户的资金实际积累下来,形成个人账户基金,并按国家有关规定管理基金,保值增值,以应对风险。

(3)完善失业保险制度,实行下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。做好跨区就业失业保险关系转移工作和领取失业金期间一次性丧葬补助金和抚恤金工作。

(4)继续完善城镇职工基本医疗保险制度,进一步推进工伤保险制度和生育保险制度。

处理好医疗保险制度与公共卫生事业、疾病防治的关系,健全医疗救助和多层次医疗保险体系,提高管理效率,降低管理成本,在实践的探索中进一步完善城镇职工医疗保险制度。

工伤保险按照“无责任”赔付原则,与工伤防治、职业病防治、职业康复相结合,强化征缴与管理,切实保障职工安全与健康。

积极推动生育保险,对符合国家计划生育政策的生育行为实行必要的补偿和医疗保健,促进妇女就业,均衡企业负担。

(5)积极探索机关和事业单位的社会保险制度改革

根据国家政策要求,结合实际,积极探索适合机关特别是事业单位的养老保险制度,为事业单位的改革做好保障和服务工作,促进人员流动,缓解待遇差引发的矛盾,促进公务员优化结构,保持队伍稳定。

(6)鼓励有条件的企业在国家政策指导下建立补充保险。

指导、鼓励有条件的企业建立企业补充养老保险,一方面有利于企业吸引优秀人才,增强企业凝聚力,另一方面,也可以降低因法定社会保险保障水平偏高而带来的对政府财力的压力,还可以改善参保人员的待遇水平。通过鼓励和推动企业补充养老保险制度的发展,形成多层次的社会保障体系,使社会保障制度更具有灵活性、适应性,于国、于民、于企业实行互利。

(7)继续推进新型农村养老保险制度改革。

继续推进新型农村养老保险制度改革,在今后的五年内,实现农村人口的全员覆盖。

(8)完善社会保险档案

为加强民生建设,规范社会保险档案管理,加强社会保险个人档案保存期限,是实现社会保险全民化、规范化、长效化的体现。“十二五”期间我局将加大力度完成社会保险档案规范建设,争取早日实现齐全、规范的尉犁“民生档案”.

(9)基础设施建设

“十二五”期间,根据我局现有发展状况,计划将经办场所扩大到1200平方米,经办人员人数扩大至50人。

2、开辟筹资渠道,强化社会保险费用征缴,保障基金安全。

(1)社会保险基金的筹集与发放,是社会保险制度运作的中心环节和基础,是社会保险制度可持续性的根本保障。因此,必须依法强化对社会保险费用的征缴,以增加基金的支付能力和社会保障制度的存续能力。

(2)加强对基金的管理,形成由经办机构内部稽核、行政主管部门监督、专业部门监察、社会舆论和群众监督相结合的监督网络,保障基金完整与安全。

3、进一步扩大覆盖范围,确保应保尽保。

养老保险在机关事业合同制工人、国有企业职工已实现全员参保的情况下,进一步加大扩面力度,使个体工商户、自由职业者、灵活就业人员、进城农民工等逐年纳入养老保险参保范围,最终实现城镇从业人员的全员参保。失业保险进一步挖掘潜力,将私营企业及有雇工的个体工商户全员纳入失业保险参保范围。医疗保险在完善基本制度的基础上,稳步扩大覆盖面,将城镇所有从业人员纳入参保范围。工伤、生育保险将努力推进住宿、餐饮、建筑行业从业人员的参保。

4、进一步推进信息工程建设,继续加快完善“金保工程”。

加快信息化建设,在上级的统一部署下,建成覆盖区、州、县三级的“金保工程”网络系统,实现数据大集中管理模式。通过自身不断的完善,完成数据联网,从而形成监督管理高效、反映迅速及时的信息化管理系统。

5、加快推进社会化管理步伐,社会化管理与单位管理相结合,以社会化管理为主。

在未来一段时间内探索社会化管理与单位管理相结合,以社会化管理为主、单位为辅的管理方法,逐步提高管理的社会化水平,进一步巩固企业退休人员社会化管理的成果,努力实现全员社会化管理。

“十二五”规划是全面建设小康社会、走可持续发展道路的第二个五年规划。对于我县今后一个时期社会保险事业的发展至关重要,明确了今后五年我们面临的形势、目标和任务,工作在社会保险战线上的全体同志有信心、有决心,在新的五年里继续发扬“求真务实、扎实工作、开拓创新”的工作作风,为“十二五”规划目标的实现而努力工作。

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