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关于印发2016年行政执法专项监督检查实施方案的通知

来源:法制办作者:发布日期:2016年09月19日点击数:

尉政办〔201695

 

关于印发2016年行政执法专项监督检查实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直各部门、单位,垂直管理单位:

为进一步推进依法行政,提高行政执法水平,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。根据《新疆维吾尔自治区依法行政考核暂行办法》和《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》,现将2016年行政执法专项监督检查实施方案印发你们,请遵照执行。

 

                                                          尉犁县人民政府办公室

                     2016919

尉犁县2016年行政执法专项监督检查实施方案

 

一、检查目的

通过全方位深入细致地开展行政执法专项监督检查活动,提高行政机关依法行政水平,促进法治政府建设,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任体制,为加快建设“文明尉犁、和谐尉犁、宜居尉犁、幸福尉犁”创建良好的法治环境。

二、检查内容

(一)行政执法主体

1.行政执法单位是否具备行政执法主体资格;是否持有行政执法资格证。

2.行政执法单位和行政执法人员是否存在超越法定职权,越权执法行为。

3.行政执法人员是否持有有效行政执法证件,是否存在公益性岗位执法。

(二)行政处罚

1.行政执法人员在执法时是否主动出示行政执法证件表明身份。

2.适用法律是否正确,一是实施行政处罚是否有明确、有效的法律依据;二是引用条、款、项、目是否准确完整;三是行政处罚种类是否符合法律、法规、规章。

3.事实是否认定清楚,是否有充分的事实依据和证明材料。

4.一般处罚程序是否合法。一是是否按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚;二是是否由两名以上持有效行政执法证件的执法人员进行调查取证;三是作出行政处罚决定是否向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩;四是对符合听证条件的,是否告知当事人具有听证权和申请听证期限,当事人要求听证的,是否依法举行听证;五是行政处罚决定是否经过行政机关负责人批准,重大行政处罚案件是否履行集体讨论程序;六是应当送达的法律文书是否依照法定程序和法定时间送达,并有送达回证。

5.重大行政处罚是否按规定报送本级政府备案。

6.作出行政处罚的事实、理由或依据是否告知当事人。

7.是否按规定制作或者送达行政处罚决定书等法律文书。

8.行政处罚决定是否执行到位。

(三)行政许可

1.是否存在对符合规定条件的行政许可申请不予受理、不按时受理或不在法定期限内作出行政许可决定的情况。

2.是否存在超越和滥用职权,对不符合法定条件的申请人作出准予行政许可的情况。

3.是否依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。

4.凡核准取消的审批项目和收费项目是否仍在审批和收费。

5.是否存在其他违反行政许可规定,贻误行政许可工作、损害许可申请人及利害关系人合法权益的情况。

(四)行政强制

1.行政强制的实施是否依照法定的权限、范围、条件和程序。

2.是否存在因行政强制不当被群众投诉、举报的情况。

3.是否存在因行政强制不当引发群体性事件的问题。

(五)行政执法案卷

1.行政许可文书、行政处罚文书格式是否符合要求。

2.行政许可、行政处罚案卷是否按照《行政许可、行政处罚案卷评查内容和评分标准》装订归档。

(六)行政诉讼、行政复议

行政执法行为是否经行政诉讼、行政复议被认定违法。

三、检查范围

此次评查从201591日至2016831日期间各行政执法单位结案的行政许可、行政处罚等案卷。

各乡镇、行政执法部门应在930日前完成自查工作,并将自查报告及行政执法案卷目录(含电子版)报送县政府法制办304室。县政府法制办将根据各单位案卷目录组织人员对卷宗进行抽查,并将检查情况予以通报。

四、领导小组

  长:王              县委常委、常务副县长

副组长:赵风雷            县政府法制办主任

  员:纵              州政府法制办执法监督科副主任科员

                      县公安局法制大队大队长

        郭春丽            县国土资源局地籍科科长

                      县林业局森林派出所干警

        符文斌            县工商局科员

                      县政府法制办干部

五、工作要求

(一)加强组织领导。要高度重视,切实把行政执法监督工作作为法治政府建设的重要方面,认真谋划,周密部署,突出重点,狠抓落实。各乡镇、各单位要严格按照本方案开展自查工作。

(二)注重工作结合。要把行政执法监督工作与县委政府重点工作结合起来;与日常法制业务指导结合起来;与行政规范性文件管理工作结合起来;与行政复议案件办理结合起来;与行政执法规范化建设结合起来;与行政执法人员培训工作结合起来,做到相互促进,切实增强行政执法监督工作的针对性和实效性。

(三)强化总结提升。1030日前,县法制办采取查阅台账、案卷评查的方式对行政执法工作情况进行监督检查,监督检查结果将纳入年终依法行政绩效考核内容。各乡镇,各部门、单位要高度重视此项工作,认真组织开展好自查工作,及时组织整改和督促纠正。

  人:赵风雷          联系电话:4022159

 

附件:1.行政许可案卷评查内容和评分标准

2.行政处罚案卷评查内容和评分标准

3.行政复议案卷评查内容和评分标准

4.其他行政执法案卷评查内容和评分标准

5.行政执法案卷评查表

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