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尉犁县电子商务进农村专项资金使用情况公示

来源:作者:发布日期:2016年12月31日点击数:

项目名称:国家级电子商务进农村综合示范县

项目建设内容:详见《尉犁县电子商务进农村工作实施方案》

项目资金拟投入:2350万元,其中中央财政专项扶持资金1850万元,县级财政配套资金500万元。

资金规划安排:规划资金主要用于以下四大领域:

1、电子商务基础设施建设拟投入850万元(其中中央财政专项扶持资金650万元,县级财政配套资金200万元)。2、仓储设施及物流配送体系建设拟投入450万元。(其中中央财政专项扶持资金400万元,县级财政配套资金50万元)3、电商培训拟投入200万元(其中中央财政专项扶持资金100万元,县级财政配套资金100万元)。4、品牌培育与追溯拟投入850万元(其中中央财政专项扶持资金700万元,县级财政配套资金150万元)。

资金使用情况:截止到2016年12月31日,项目建设已使用中央财政专项扶持资金1068.33万元,县级财政配套资金502.13万,剩余项目资金781.67万元。

附件:1.尉犁县电子商务进农村工作实施方案

 

                                                                    尉犁县商务和经济信息化委员会

                                                                2016年12月31日

 

受理部门监督电话:县商经委:0996-4022152

                         县审计局: 0996-4022183        

 

附件: 

尉犁县电子商务进农村工作实施方案

为全面贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)的精神,建设完善农村商品物流服务体系,优化农村电子商务发展环境,提升我县农村电子商务发展水平,增强我县农特产品的市场竞争力,根据《自治区商务厅《关于推荐2015年电商进农村综合示范县的通知》(新商市建函[2015]13号)等文件要求,结合我县实际,特制定《尉犁县电子商务进农村工作实施方案》。

一、总体思路

以“电子商务进农村”综合示范县建设为抓手,借助智慧达西电子商务公共服务平台建设,以培训为入手,培育龙头流通企业、电商企业,促进尉犁特色农产品网上交易,促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易,拓宽我县特色农产品网络销售渠道,建立特色农产品溯源体系,推动公共服务城乡共享,建设完善农村电子商务服务站及县乡村三级物流配送,加快推进经济转型发展,有效促进农民增收。

二、基本原则

1、规划引领,统筹发展。坚持规划先行原则,根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》、《新疆电子商务“十二五”发展规划》等文件精神,制定尉犁县电子商务发展规划。积极推动工农业与服务业融合发展,加快智慧达西发展,推进农产品外销平台建设。统筹规划,推进我县电子商务进农村综合示范工作。

2.示范带头,资源整合。充分发挥达西红色典型的示范引领作用,以信息化建设为契机,借助达西村品牌效应、地缘交通、丰富资源、物流流通体系、知名电商服务企业等优势,建设可辐射全县的“智慧达西”电子商务公共服务平台项目,全面实现对尉犁特色农产品资源整合,打造集合智能门户体系、电子商务、农产品溯源系统、农村信息智能服务体系、在线培训、电商协会分销数据库等一站式的大数据闭环系统。

3、以企业为主体,政府支持。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用。全县各项目承办企业要充分发挥主体作用,县人民政府将切实加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善,充分调动和发挥流通、电商、邮政、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。

三、发展目标

通过开展全县电子商务进农村综合示范工作,促进全县电子商务网购网销得到快速发展,农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高,基本实现快递到乡(镇),配送到村,电商氛围浓厚,配套体系健全,与“三农”发展融合,使电子商务物流成本得到下降,农村流通现代化水平显著提高。与此同时,通过电子商务,创建培育尉犁县的电子商务品牌,把尉犁的农副产品销售推向全国,由此带动生产基地的建设、形成集约化的生产能力、建设现代化的质量保障和产品溯源体系,把尉犁县的经济发展通过电子商务和全国有机地联系在一起。

到2016年底,通过电子商务,把尉犁的农副产品推向全国,在全国形成包括罗布羊、棉胎、罗布麻的3个拳头产品,全县电子商务交易额达到5000万元以上;在全县8个乡镇50个村,建立县级电商公共服务中心1个、乡镇电商服务中心2家,村级电商服务站不少于40个,村级电商服务站覆盖率达到80%;培育5家左右电子商务示范主体;开展电子商务的企业(网商)数比2015年增长30%以上,培训电子商务人才达到5000人次,带动电商创业就业300人以上;初步完成农村物流配送的网点建设,结合乡镇、村电商服务站网点,实现1个县级电商公共服务仓储配送中心、乡镇级仓储配送中心2个、40个村级物流配送点,实现物流配送覆盖率不低于80%。

到2017年底,通过电子商务,全县电子商务交易额力争达到7000万元(其中零售额达到3000万元以上);在全县完成建立乡镇电商服务中心4家,村级电商服务站在2016年基础上实现村(社区)电商服务站业务操作进一步熟练,便民服务能力进一步提高;开展电子商务的企业(网商)数比2016年增长40%以上,培训3000人次以上,带动就业创业达到500人。

四、实施内容

(一)建立县级电子商务公共服务中心

以尉犁县电子商务协会为核心,建立县级电子商务公共服务中心,负责在全县农村植入、普及、宣传电子商务,打造新农村电子商务公共服务平台,让电子商务走进农村的千家万户。整合特色农产品资源,帮助商户开设网店,寻找代销产品、入驻网络销售平台,并为商户提供信用认证和创业贷款等支持。通过电子商务公共服务中心,为电商企业、个人提供培训、孵化、咨询、包装、推广为一体的众创空间,从而带动尉犁当地电子商务产业发展。

 

(二)建立村级电子商务服务站

建立村级电子商务服务站,并吸引农村各类农家店、便利店、服务网点等多种实体渠道进行改造升级,为每个村全体村民提供电商代买、代卖和缴费等便民服务,以及物流快递收发服务,力争2016年底全县行政村覆盖率不低于80%(40个行政村),使智慧达西电子商务公共服务平台的“农村信息体系”切实服务农民生产生活,促进农村网购网销增长,从而实现线上线下资源的有机结合。

 

(三)依托本县智慧达西电子商务公共服务平台形成数据指导与增值服务

线上利用智慧达西电子商务公共服务平台,以“互联网+”为驱动,促进政务与商务的跨界融合,依托“农产品发布与溯源系统”整合尉犁特色产品数据包,形成电商协会分销数据库等一站式的大数据闭环系统。建设尉犁农村信息体系。通过大数据分析不同农民商户的产品类别,并定期推送有针对性的农业知识信息到其手中,同时提供农田地理信息与农村灾害预警信息,为农民商户提供一对一的指导与帮助。

 

(四)品牌建设与溯源系统

开展尉犁当地特色农产品的质量保障体系建设,建立从地块、农户、生产、质检、包装、资质、标签码的一体化农产品信息流程。到2016年底,通过智慧达西平台溯源窗口为部分特色农产品建立初级溯源体系,为“卖出去”提供最有利的保护,通过与电子商务公共服务平台的数据交互,吸引更多销售商加入网商队伍,为尉犁的正宗农产品保驾护航,打造真正意义上的农产品品牌的可持续发展。开展尉犁特色农产品的品牌培育、产品包装、宣传策划工作。开展罗布羊、罗布麻茶、棉花等尉犁特色农产品的品牌培育,打造特色农产品品牌,进行尉犁特色产品的产品统计、故事挖掘、产品包装设计、宣传策划等工作,最终形成属于本县的网货。计划到2016年通过公共服务中心培育品牌20个。到2017年底将培育品牌增加到30个。

 

(五)开展全方位的电商培训

加快壮大农村电商的队伍与网商数量,定期或不定期针对城乡待业青年、应届大学生、返乡人员、供应商、退伍军人、贫困户、县村政府公务员和企业人员,开设关于电子商务知识、电子商务理论、网店开通及运营技巧等方面的培训课程。

(六)建设物流仓储体系

构建畅通的农村商品物流渠道,建立商品仓储集散中心。依托邮政等企业和社会第三方物流网络,通过政策引导、股权入股和市场开发,搭建物流电子信息管理系统、仓储配送系统等,在全县建立方便用户的新型农村商贸物流配送系统,为“工业品下乡”和“农产品进城”构建快速流通渠道,构建电子商务进农村的物流通道,争取逐步覆盖全县80%的行政村。在县城区改扩建1个商品仓储集散中心、乡镇级仓储配送中心2个、40个村级电商服务站服务提升为物流配送点。

五、实施步骤

(一)启动阶段(20151月-20159月)

根据自治区商务厅下发“关于推荐2015年电商进农村综合示范县的通知”,制定尉犁县电子商务进农村实施方案,组织审核重点企业参与电子商务进农村项目,进一步完善尉犁县电子商务发展规划和相关要素支持政策,建立尉犁县电子商务进农村工作协调机制,成立工作领导小组,负责推进尉犁县电商进农村工作。

(二)实施阶段(20151月-201712月)

根据商务部“电子商务进农村综合示范工作方案”要求,落实尉犁县电子商务进农村实施方案,组织开展好各项目实施工作:

1、依托智慧达西电子商务公共服务平台建设,让尉犁特色农产品形成一个可以同步兼容目前多个大型电子商务平台(例如淘宝网、天猫、京东等)的产品数据包,让许多电商创业者在网上开店和分销时,可以方便地抓取和同步数据,推动尉犁特色产品的快速网上销售与宣传。

2、进行罗布羊、罗布麻茶、棉花等尉犁特色农产品的品牌培育,并建立产品生产、加工、包装、质检标准,完成相应农产品发布与溯源系统建设,实现消费者对供应链的信息查询与供应链内部的信息交互。

3、扶持中小电商的发展,开展业务培训。对承办企业、电商终端电商从业人员,电商服务站站长等开展多层次、多渠道电商应用信息技术、能力培训,建设一支合格的电商从业队伍。

4、加强电子商务进农村的宣传和引导,组织农村专业合作社、供销商等加入网络,支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售,为电商创业完善配套环境。

5、为农村电商发展,建设完善的物流配套,完善村镇物流配套,规划冷链物流解决方案并根据实际需要在内地部分县市合作分仓,延长物流链,降低物流成本。

6、带动尉犁当地农村电商个人与企业,从事尉犁当地和新疆的农副产品与手工艺品电商销售,以及中亚五国的特色农产品电商贸易。

六、资金规划安排

尉犁县电子商务进农村工作计划安排资金2350万元,其中县财政配套500万元,另申请中央资金1850万元推动项目开展。

规划资金用于以下四大领域:

1、电子商务基础设施建设。主要用于电商公共服务中心改扩建,村级服务站建设。计划投入资金850万元,其中申请中央资金650万元,县财政配套200万元。

2、仓储设施及物流配送体系建设。主要用于建设恒温库、冷库和达西冷藏仓储物流园计划投入资金450万元,其中申请中央资金400万元,县财政配套50万元。

3、电子商务培训。开展全方面的电商培训,需涉及到相关人力、物力、培训场所及设备的投入,计划投入资金200万元,其中申请中央资金100万元,县财政配套100万元。

4、品牌培育与追溯。主要用于尉犁县农村信息体系建设、尉犁县特色农牧产品的品牌培育、产品包装、宣传策划工作。计划投入资金850万元,其中申请中央资金700万元,县财政配套150万元。

七、发展电商进农村下一步计划

为促进电子商务在农村有效开展、推进城镇化进程、提高农产品商品化率、加快农村流通,我们主要做好以下几方面的工作:

(一)加大电子商务培训

随着电子商务的快速发展,人才问题逐渐成为发展的瓶颈。为此,大力引进和培养电子商务人才成为尉犁县发展电子商务的当务之急。一是制定人才培养计划,针对党政领导干部,农村青年和大学毕业生、残疾人等开展不同类型、不同层次电商培训,培训人数达到5000人,从而使农村电子商务形成燎原之势;二是制定电子商务专业人才引进措施,以优惠条件吸引急需人才;三是构建电子商务人才评价机制,充分体现人才价值,激发人才创造力和活力。

(二)完善电子商务政策环境

    县政府对地方政策规章和政策措施进行梳理,探索扶持电子商务企业的政策措施,对入驻的电子商务企业在征地、办证、场地租赁费以及网络费、工商、税务、质检等方面费用给予减免,电子商务服企业将享受不低于目前高新技术企业享受的优惠政策,并成立电子商务担保公司,开展电子订单质押业务,使尉犁县形成“电子商务政策洼地”。

(三)加快农村商贸流通

利用电子商务进农村整合各类资源,加快农村商贸流通。一是开展实体业务和电子商务、网上购物协同发展,解决供应商与农民消费者最后“一公里”的瓶颈;二是整合各类产品的代理商,以配送中心为载体,利用网络平台丰富农村商业网点销售产品,改变农村商业网点产品种类不全、档次较低、货源不足等现象;三是整合农民合作社、生产基地、配送中心及网络直销等资源,提高农产品的商品化率,将农产品变为可销售的商品,以“网络直销+配送中心+农民合作社+生产基地+农户”的经济模式,使农民合作社向上通过配送中心供给网络直销,链接“天网”;向下通过种植基地联系千家万户,植根“地网”,实现“天网”和“地网”的全面融合,扩大特色农产品的网上销售。

(四)加强农村电子商务基础设施建设

升级改造城乡信息网络基础设施。电信、移动、联通等部门互相配合,实现县城、乡镇、农村光纤全覆盖,县城公共场所、乡政府、村委会、移动4G网络、无线网络全覆盖,确保城镇光纤到户和农村宽带普及,支持“三网融合”产品研发、市场培育和企业发展。完成电子商务的保证设施。搭建电子商务信用交易公共服务平台和电子商务监督平台。支持银行系统开展电子商务金融服务创新,推动金融IC卡和移动金融技术在公共服务、小微机构服务、商业服务等领域的应用。

(五)加快电子商务物流发展

鼓励第三方电商物流企业创新服务模式,专注核心业务,降低物流费用,满足电子商务个性化物流外包需求,培育一批快捷高效、绿色环保、竞争力强的电商物流示范企业和示范工程。支持第三方电商物流企业实施标准化、信息化、智能化改造,提升电商物流服务能力和服务效率。鼓励快递公司在尉犁县增加营业网点,方便快件收发、缩短货物邮寄时间。

八、保障措施

(一)加强组织领导

实行“政府引导、企业参与、市场运作”的办法。县人民政府是推进责任主体,负责制定电商进农村方案,并监督落实。

成立尉犁县人民政府电子商务进农村工作领导小组,由县委副书记、县长任组长,相关分管副县长任副组长,有关部门抽调骨干组成成员,高位推动电商工作开展。

电子商务协会负责开展金融服务、资金结算、产品宣传(农产品进城、工业品下乡),参与人才培训、电商平台、电商营运中心建设,参与电子商务进农村运营和管理等。

尉犁县本地本物农业创意电子商务有限公司负责配送中心、实体店等实体网络建设,以及商品购销、加工、整理、冷链、仓储等业务经营。

(二)加强业务培训

切实制定农村流通信息化工作培训计划,纳入农村流通设施信息化改造提升工程规划及实施方案,落实培训经费,适时培训相关部门和企业操作人员,全县乡镇农家店、庄稼医院、综合服务社、邮政所等项目实施单位服务人员全面接受培训,其他项目实施单位的服务人员也基本接受培训,确保应知应会。

(三)抓好智力支持

重视发挥信息服务中介组织作用,邀请各级电子商务协会、学会、产业联盟中介组织和大专院校来尉犁开展智力服务,举办学术与科研交流,提供商务信息服务政策与技术咨询服务,帮助企业和市场解决实际困难和问题。

(四)加大支持力度

贯彻落实国家扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策,研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施,建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制。将电子商务进农村列入县人民政府重点工程。县财政从2015年到2016年共安排500万元专项资金,用于“电子商务进农村工作”。同时,在规划、国土、税收、金融等方面出台具体扶持措施。

(五)建立考核制度

将电子商务进农村综合示范工作纳入有关部门和乡镇目标考核并设立专项工作奖励。研究制定电子商务进农村综合示范绩效评价办法,定期考核评价各地信息化建设和应用情况,将考核实绩作为总结表彰和年终绩效奖的重要依据,促进规划目标如期实现。

 

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