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关于征求《库尔勒经济技术开发区管理条例 (修订征求意见稿)》意见建议的函

来源:县政府法制办作者:发布日期:2017年04月22日点击数:

尉政法函〔20173

 

关于征求《库尔勒经济技术开发区管理条例

(修订征求意见稿)》意见建议的函

 

各乡镇人民政府,县委编办,发改委、商经委、教科局、民政局、公安局、财政局、人社局、国土资源局、环保局、住建局、交通局、文体广影局、卫生局、国资委、安监局、统计局、工商局、质监局、食药局、地税局、国税局:

现将自治州单行条例《库尔勒经济技术开发区管理条例(修订征求意见稿)》印发你们,请你单位尽快组织人员,认真讨论,提出书面修改意见,由主要领导签字并加盖公章,于2017424(周一)前,报送至县人民政府法制办公室304室。

联系人:赵风雷     朱保松 

联系电话:(09964022159(兼传真)

 

附件:《库尔勒经济技术开发区管理条例》修订征求意见稿对照表

                        尉犁县人民政府法制办公室

2017422

 

《库尔勒经济技术开发区管理条例》修订征求意见稿对照表

 

《库尔勒经济技术开发区管理条例》(2004

《库尔勒经济技术开发区管理条例》(修订征求意见稿)

 

第一章 总 则

第一章    

第一条

为加强库尔勒经济技术开发区(以下简称开发区)的建设和管理,扩大对外开放,根据有关法律、法规,结合巴音郭楞蒙古自治州(以下简称自治州)实际,制定本条例。

第一条  落实丝绸之路经济带核心区的战略要求,加强库尔勒经济技术开发区(以下简称开发区)的建设和管理,扩大对外开放,根据有关法律、法规,结合巴音郭楞蒙古自治州(以下简称自治州)实际,制定本条例。

第二条

开发区内的所有单位和个人,应当遵守有关法律、法规和本条例。

第二条  本条例适用于经国务院批准设立并经新疆维吾尔族自治区(以下简称自治区)、自治州人民政府确定的总体规划区域的库尔勒经济技术开发区。开发区内的所有企业、单位个人,应当遵守有关法律、法规和本条例。

第三条

开发区按照自治州国民经济和社会发展规划,进行经济和技术开发,开发区的发展方向以工业、外向型经济、高新技术产业为主,以其他经济为辅。

第三条  开发区按照自治区、自治州国民经济和社会发展规划,进行经济和技术开发,开发区应当坚持市场运作、产业驱动、政策引导、生态优先、产城融合、统筹协调、创新机制的原则,建成自治州新型工业化主战场,改革创新、提质转型的示范区,适应新常态、引领新发展的排头兵,首府库尔勒市的产业新城

第四条

鼓励国内外投资者按国家产业政策在开发区投资兴办企业、开发项目,不同的投资主体享受平等的待遇。

第四条  鼓励国内外投资者按国家产业政策在开发区投资兴办企业、开发项目,不同的投资主体享受平等的待遇。

第五条

开发区内的企业依法自主经营,投资者的合法权益受有关法律法规和本条例的保护。

第五条  开发区内的企业、单位或个人应当依法自主经营,投资者的合法权益受有关法律法规和本条例的保护。

第六条

开发区内的企业、事业单位和机关依法建立工会组织,开展工会活动,维护职工合法权益。

删除此条

 

第二章  管理机构与职责

第二章  管理机构与职责

第七条

开发区设管理委员会(以下简称管委会),管委会是自治州人民政府的派出机构,代表州人民政府对开发区实行统一领导和管理。

第六条 开发区设管理委员会(以下简称管委会),管委会是自治区人民政府的派出机构,委托自治州人民政府管理,代表自治区人民政府对开发区实行统一领导和管理。

第八条

管委会行使下列职权:

  (一)贯彻执行法律、法规、规章,国家、自治区有关政策和自治州有关开发区的相关规定;
  (二)制定开发区经济和社会发展规划、年度计划,经州人民政府批准后组织实施;
  (三)负责开发区财政、税收和授权的国有资产管理工作;
  (四)负责开发区内的土地管理工作,受委托办理国有土地使用权划拨、出让、租赁等事项,发放有关证件;
  (五)负责开发区内的房地产管理工作,受委托发放《房屋所有权证》及有关证件;
  (六)负责开发区规划、工程建设及基础设施的建设和管理,受委托发放《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及有关证件;
  (七)负责编报开发区环境保护规划,受委托对开发区建设项目进行环保审查和行政许可,负责建设项目环保措施的落实、检查和验收;
  (八)按州级经济管理权限审批或审核在开发区的投资项目,需向自治区各部门申报的,由自治州各职能部门负责转报;
  (九)在自治州人民政府外事部门的指导下负责开发区涉外事务和旅游管理工作,按规定协助办理出国人员审批的有关事宜;管理、指导和协调招商引资、对外经济技术合作、进出口贸易工作;
  (十)负责开发区劳动和社会保障、人事、民政、审计、统计、物价、市容卫生等行政管理工作;
  (十一)负责管理开发区的社会治安综合治理、科技、教育、文化、卫生、体育和计划生育等社会各项事业;
  (十二)指导、协调有关部门在开发区的派出机构、分支机构的工作;
  (十三)行使自治州人民政府委托的其他职权。

{C}{C}{C}{C}    {C}{C}{C}{C}第七条  管委会行使下列职权:

(一)贯彻执行法律、法规、规章,国家、自治区有关政策和自治州有关开发区的相关规定;

    (二)行使国家、自治区、自治州赋予开发区的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、开发建设、环境保护和相应的审批权限;

(三)制定开发区总体规划和各专项发展规划,并组织实施;

(四)负责开发区招商引资工作,按规定权限审批、审定、申报各类投资项目;

(五)负责开发区内的工程建设(建筑市场、勘察设计、招投标、工程质量安全监督、竣工验收)、规划建设和基础设施、公共设施建设管理及不动产登记管理工作;负责开发区内的规划、国土、环保、安监、文化娱乐等综合执法;

(六)负责开发区财政管理、国有资产管理、税收、投融资工作;

(七)负责开发区干部管理、机构编制、人力资源和社会保障工作;

(八)负责开发区环境保护、安全生产监督管理工作;

(九)承担与上级相应部门的派驻机构、分支机构的联系和协调职责;

(十)承办自治区人民政府、自治州人民政府交办的其他事项。

第九条

自治州人民政府各职能部门可以通过行政委托、派出分支机构的办法,理顺业务关系,加强业务指导,确保管委会管理权限的落实。

第八条  自治州人民政府各职能部门可以通过行政委托、派出分支机构等办法,确保管委会管理权限的落实。

第九条  建立开发区与周边县市的协调发展和共享发展机制,统筹生态保护、安全监管和民生改善等,推进新型工业化与新型城镇化融合发展,共促社会稳定和长治久安。

 

第三章  投资与开发管理

第三章  投资与开发管理

第十条

在开发区投资兴办各类项目的企业、单位和个人,应当向管委会提出申请,由管委会依照有关法律法规和本条例规定的权限报批或者做出是否许可的决定。

第十条  在开发区投资兴办各类项目的企业、单位和个人,管委会应当创新发展环境,优化管理,加强服务,不断创新审核、审定机制。

第十一条

开发区内的企业、事业单位应当向开发区有关部门报送会计报表、统计报表及其他报表,并接受其监督检查。

第十  开发区内的企业、单位或个人应当向开发区有关部门报送会计报表、统计报表及其他报表,并接受其监督检查。

第十二条

开发区企业职工实行劳动合同制。企业应当依法与职工订立书面劳动合同。工会依照《工会法》等法律法规,代表职工与企业签订集体合同,并监督合同的履行。

第十二条  开发区企业职工实行劳动合同制。企业应当依法与职工订立书面劳动合同。工会依照《工会法》等法律法规,代表职工与企业签订集体合同,并监督合同的履行。

第十三条 

 开发区内的用人单位,应当依法参加社会保险统筹,执行国家有关劳动工资福利的规定,实行安全生产和劳动保护,保障劳动者的合法权益。

第十三条 开发区内的用人单位,应当依法参加社会保险统筹,执行国家有关劳动工资福利的规定,实行安全生产和劳动保护,保障劳动者的合法权益。

第十四条

开发区内的企业变更、歇业或终止经营,应当依法办理手续,并报管委会和原批准登记机关备案。

第十四条  开发区内的企业变更、歇业或终止经营,应当依法办理手续,并报管委会和原批准登记机关备案。

第十五条

开发区内的土地开发及各项基础设施和公共设施的兴建应当采取招标、拍卖等多种形式。法律、法规另有规定的除外。

第十五条  开发区内的土地开发及各项基础设施和公共设施的兴建应当采取招标、拍卖等多种形式。法律、法规另有规定的除外。

 

第四章  优惠待遇

第四章  创新与发展

第十六条 

开发区内的各类企业享受国家、自治区、自治州及本开发区对企业的优惠待遇。

第十六条  开发区应当探索开放合作、绿色发展的模式,融入一带一路发展战略和内外联动,以产业转型升级带动各专业园区创新能力提升和新型产业发展,重点发展纺织服装加工、油气精细化工、电子商务、农副产品加工、装备制造等高新技术产业与智力密集型产业,建设现代商贸物流中心,培育和扶持互联网、大数据等新兴产业和新型业态

 

 

第十七条  开发区可以开展创新机制的先行先试,探索建立容错免责机制。

 

 

第十八条  开发区应当坚持发展新型工业化,建立严格的生态环境保护制度,严禁引进不符合国家和自治区生态环境保护规定的产业项目。开发区应当遵从循环经济再利用、再循环原则,引领和推动低碳发展,建设国家生态保护示范园区。

 

 

第十九条  开发区应当制定有关优惠政策,鼓励企业、院校、科研机构以及其他组织和个人在开发区设立科技研发机构和科技企业孵化器。 

第十七条 

鼓励各类科技人员、高级管理人员、留学归国人员到开发区工作、创业。到开发区工作的各类人才享受国家、自治区、自治州及本开发区对人才的优惠待遇。

第二十条  鼓励企业、单位或个人依法在开发区设立职业技术培训机构,为开发区产业发展提供所需技能型人才和管理型人才。

第十八条 

在开发区投资或者购买住房的客商,均可办理本市居民户口;在入学、入托、就业、社会保险等方面与本市居民享受同等待遇。

第二十一条 组织制定中长期人才发展规划,建立健全人才培养、引进、使用、流动、评价等制度,依法制定特殊的人才引进政策。

 

 

 

第二十二条  管委会应当创新人事管理制度,探索多种形式的用人机制和分配激励机制。鼓励各类科技人员、高级管理人员、留学归国人员到开发区工作、创业,大力推动大众创业,万众创新。

 

第五章  服 务

第五章   投资促进与保障

 

 

第二十三条  开发区应当制定重点产业扶持政策和招商引资优惠政策。 开发区内的各类企业、单位或个人同等享受国家、自治区、自治州及开发区对企业、单位或人才等方面的优惠待遇。

 

 

第二十四条 在开发区投资或者购买住房的客商,均可办理本市居民户口;在入学、入托、就业、社会保险等方面与本市居民享受同等待遇。

第十九条 

开发区设立综合服务窗口。在开发区设立企业的相关手续均在综合服务窗口办理,也可委托管委会代为办理。管委会不按规定办理的,当事人有权投诉。

第二十五条  开发区设立综合服务窗口中心。在开发区的相关手续均在综合服务窗口中心办理,也可委托管委会代为办理。管委会不按规定办理的,当事人有权投诉。

第二十条 

管委会应当积极创造条件,培育社会中介机构,为开发区各类经济组织提供优质、全面、高效的服务。

第二十六条  管委会应当积极创造条件,鼓励在开发区设立法律、审计、会计、评估、金融、保险、信用评级、信息咨询、技术交易、产权交易等中介服务机构,管委会可以通过购买公共服务等方式,为开发区各类经济组织提供优质、全面、高效的服务。

 

 

第二十七条  管委会应当建立项目信息、中介服务信息、统计数据信息等公共信息库,及时公开政务信息和服务信息,推动各类信息数据资源共建共享。

第二十一条 

开发区设立中小企业发展信用担保基金,用于支持开发区内中小企业发展。

第二十八条 开发区应当设立企业发展专项扶持资金、融资担保基金,用于技术创新和创新平台建设,重点支持高新技术产业发展和中小微企业的创新创业发展。

 

 

第二十九条  管委会应当制定上市后备企业培育专项规划,建立上市后备企业资源库,对企业从改制到发行上市实施全过程引导和服务。

第二十二条 

开发区应当为投资者提供良好的生产、经营条件,不断完善基础设施和生活服务设施。

进入开发区内的企业,有权对开发区内的基础设施、生活服务设施提出具体、合理的要求或建议,管委会应当在五个工作日内给予解决或答复。

第三十条  开发区应当为投资者提供良好的生产、经营条件,不断完善基础设施和生活服务设施。

进入开发区内的企业,有权对开发区内的基础设施、生活服务设施提出具体、合理的要求或建议,管委会应当在五个工作日内给予解决或答复。

 

第六章  附 则

第六章  附 则

第二十三条 

 本条例自200481起施行。

第三十一条  本条例自      日起施行。

 

 

 

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