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关于征求《新疆维吾尔自治区水文管理办法(征求意见稿)》意见建议的函

来源:县法制办作者:发布日期:2017年04月29日点击数:

 

尉政法函〔20174

 

关于征求《新疆维吾尔自治区水文管理办法

(征求意见稿)》意见建议的函

 

各部门、各直属单位:

现将《新疆维吾尔自治区水文管理办法》(征求意见稿)》印发你们,请认真研究提出书面意见建议,于201752日(周二)前,报送至尉犁县人民政府法制办公室304室。

联系人:赵风雷     朱保松 

联系电话:(09964022159(兼传真)

 

附件:《新疆维吾尔自治区水文管理办法》(征求意见稿)》

 

                         尉犁县人民政府法制办公室

2017429

 

附件

新疆维吾尔自治区水文管理办法

(征求意见稿)

第一条(宗旨和依据)为了加强水文管理,更好地为水资源保护和防灾减灾服务,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国水文条例》,结合自治区实际,制定本办法。

第二条(适用范围)在自治区行政区域内开展水文站网规划与建设,水文监测与预报,水文监测资料汇交与使用,水文设施与水文监测环境保护等活动,适用本办法。

第三条(水文事业的重要地位及经费来源)水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。县级以上人民政府应当将水文事业纳入国民经济和社会发展规划,加强水文基础设施和专业队伍建设,所需经费列入本级财政预算。

第四条(部门职责)县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域水文工作,具体工作由水文机构负责组织实施。

环境保护、交通运输、国土资源、住房和城乡建设、农业等有关部门在各自职责范围内,负责水文相关管理工作。

第五条(水文事业发展规划)自治区水行政主管部门根据全国水文事业发展规划,组织编制自治区水文事业发展规划,报本级人民政府批准后实施,并报国务院水行政主管部门备案。

第六条(水文站网建设规划)自治区水文机构应当根据自治区水文事业发展规划,按照流域与区域相结合、区域服从流域,合理布局、防止重复,兼顾当前和长远需要的原则,组织编制自治区水文站网建设规划,报自治区水行政主管部门批准后实施。

修改水文水文站网建设规划,应当经原批准机关批准。

第七条(水文站网建设规划内容)水文站网建设规划主要包括站网现状与分析、规划原则与目标、站网功能、站网组成、站网布局、监测项目、测验方式、管理方式、保障措施和效益评价等内容。

第八条(水文设施建设)洪水灾害频发河流、防洪重要城镇、大中型灌区、水库、水闸和水电站、重要引(退)水口应当按照水文站网建设规划设置水文测站。

承担防汛抗旱任务的小型水库和水电站应当设置水文监测设施。

第九条(专用水文测站的设立和撤销)水文测站分为国家基本水文测站和专用水文测站。

设立专用水文测站不得与国家基本水文测站重复。在国家基本水文测站覆盖的区域,确需设立专用水文测站的,应当经自治区水文机构批准。

因环境保护、交通运输、气象、地质灾害预防等需要设立专用水文测站的,有关主管部门在批准前,应当征求自治区水文机构的意见。

撤销专用水文测站应当经原批准机关批准。

第十条(水文工作财政保障)水文站网建设纳入基本建设计划,按照固定资产投资项目建设程序组织实施。

国家基本水文测站和为防汛抗旱、水资源管理和保护、水生态保护提供服务的专用水文测站、水文监测设施,建设及运行管理经费列入本级财政预算。

为水利、水电等基础工程设施提供服务的水文测站、水文监测设施的建设及运行管理经费,列入工程建设和运行管理经费。

第十一条(水文测站建设用地保障)水文基础设施建设用地,按照公益性事业建设用地的有关规定执行。

第十二条(水文监测能力建设)水文机构应当建立和完善与水文管理要求相适应的水文监测体系,开展防汛抗旱、城市水文、生态水文、灌区水文和农村饮用水安全保障等重点领域的监测和科学研究,提高水文公共服务水平。

第十三条(水文监测的内容及要求)水文机构负责对河流、湖泊、渠道、水库的水位、流量、水质、水温、泥沙、水下地形和地下水资源,以及降水量、蒸发量、气温、墒情等进行监测、分析和计算。

从事水文监测活动的单位或者个人,应当遵守国家水文技术规范,保证监测质量,不得伪造水文监测资料。

第十四条(水文动态监测)水文机构应当加强地表水和地下水水质、水量的动态监测,对水功能区、城乡饮用水源地、重要取水口和入河排污口的水质和水量状况进行评价,定期编制本区水功能区及饮用水源地水质、水量报告,并报送当地水行政和环境保护主管部门。

第十五条(水文情报的报送)承担水情信息采集和水文情报预报职责的水文测站应当及时、准确地向有管辖权的防汛抗旱指挥机构和水行政主管部门、上一级水文机构报告水文实时情况,不得漏报、迟报、瞒报。

第十六条(应急监测与预案)水文机构应当建立健全突发性水量变化或者水体污染事件应急监测体制,编制应急监测预案。

因水质变化可能导致突发性水体污染事件,或者因水量变化可能危及防汛抗旱、用水安全的,水文机构应当启动应急监测预案,并报告当地水行政、环境保护及有关行政主管部门。

第十七条(水文情报发布)水文机构应当根据水文情报,及时制作未来情况预告,向有管辖权的防汛抗旱指挥机构和水行政主管部门报告,并按照规定权限向社会统一发布。

新闻媒体播发、刊登水文情报预报,应当标明发布机构和发布时间。

第十八条(汇交制度)水文监测资料按照下列规定实行统一汇交:

(一)国家基本水文测站的当年监测资料,由有管理权限的水文机构按照国家技术规范整编后,于次年3月底前向自治区水文机构汇交;

(二)水功能区、地下水监测资料、城乡饮用水源地和重要取水口和入河排污口的当年水文监测资料,由监测单位按照国家技术规范整编后,于次年3月底前向自治区水文机构汇交;

(三)其他从事水文监测单位的当年水文监测资料,由监测单位按照国家技术规范整编后,按照资料管理权限,经所在地、州(市)水文机构审查、整编、定级后,于次年3月底前向有关水文机构汇交。

第十九条(汇交要求)汇交的水文监测资料包括按照水文技术标准获取的原始资料和整编资料,汇交单位应当对资料的真实性、可靠性负责。

第二十条(水文监测资料共享)水文机构应当按照规定存储、保管水文监测资料,并建立水文数据库和水文监测资料共享平台,依法公开除国家秘密以外的水文监测成果,为公众查询提供便利。

国家机关决策和防灾减灾、国防建设、公共安全、环境保护等公益事业需要使用未公开的水文监测资料和成果的,应当无偿予以提供。

第二十一条(水文设施保护)水文机构应当加强对水文监测设施的运行维护。任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水文监测设施,不得妨碍、阻挠、干扰水文监测。

任何单位和个人发现破坏水文监测设施和监测环境的违法行为,有权向当地公安部门、水行政主管部门或者水文机构举报。受理举报的部门应当及时调查处理,并向举报人反馈处理情况。

第二十二条(国家基本水文测站迁移)因重大工程建设确需迁移国家基本水文测站的,应当依法报经有管理权限的水行政主管部门批准。

迁移水文测站应当遵循先建后拆原则。迁移期间,水文机构应当采取应急措施,保证水文监测工作的连续性。

第二十三条(监测环境保护范围划定)县级以上人民政府应当按照下列标准划定水文监测环境保护范围,在保护范围边界设立保护标志并向社会公布:

(一)水文监测河段周围环境保护范围:国家重点水文测站所在河段以及重要干流水道的监测河段,纵向以水文基本监测断面的上、下游各一千米为边界,其他河流纵向以水文基本监测断面的上、下游各五百米为边界;沿河横向以水文监测过河索道两岸固定建筑物外二十米为边界,或者根据河道管理范围确定。通往站房及观测场地的便道宽不少于三米;

(二)水文监测设施周围环境保护范围:水文监测场地以监测场地周围三十米、其他监测设施周围二十米为边界。在监测场周边三十米以外修建建筑物的,建筑物到观测场的距离与建筑物的高度比不得小于2倍。

第二十四条(网箱养殖、圈养家禽)在水文监测环境保护范围内,除《中华人民共和国水文条例》规定禁止从事的活动外,禁止实施网箱养殖、圈养家禽活动。

第二十五条(监测保障)水文监测专用车(船)执行防汛抢险、突发性水污染事件测报等紧急任务,公安交警、交通运输主管部门应当予以协调,优先放行。

第二十六条(违法养殖)违反本办法规定,实施网箱养殖、圈养家禽活动的,由县级以上水行政主管部门责令改正,并处1000元以上1万元以下罚款。

第二十七条(水文监测违法行为)违反本办法规定,伪造水文监测资料,或者妨碍、阻挠、干扰水文监测活动,构成治安管理处罚行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条(兜底罚则)违反本办法规定的其他行为,应当给予行政处罚的,适用有关法律、法规的规定。

第二十九条(公职人员的法律责任)水行政主管部门、水文机构以及其他有关部门工作人员违反本办法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,尚不构成犯罪的,由有关主管部门或者行政监察机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条本办法自年月日起施行。1996912日自治区人民政府令第61号发布实施的《新疆维吾尔自治区水文管理暂行办法》同时废止。

 

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