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关于征求《新疆维吾尔自治区农业机械化促进条例(征求意见稿)》意见建议的函

来源:县政府法制办作者:发布日期:2017年05月18日点击数:

 

尉政法函〔20176

 

关于征求《新疆维吾尔自治区农业机械化促进条例(征求意见稿)》意见建议的函

 

各乡镇人民政府,农业局(农机局)、发改委、商经委、财政局、市场监督管理局、公安局:

现将《新疆维吾尔自治区农业机械化促进条例(征求意见稿)》印发你们,请提出书面修改意见,于2017521日(周日)前,报送至尉犁县人民政府法制办公室304室。

联系人:赵风雷  朱保松 

联系电话: 4022159(传真)

 

附件:《新疆维吾尔自治区农业机械化促进条例(征求意见稿)》

 

                          尉犁县人民政府法制办公室

2017518

 

附件

 

新疆维吾尔自治区农业机械化促进条例

(征求意见稿)

 

第一章 总则

第一条立法目的 为了促进农业机械化,建立健全农业机械化服务体系,提高农业综合生产能力,建设现代农业,根据《中华人民共和国农业机械化促进法》等有关法律、法规,结合自治区实际,制定本条例。

第二条适用范围 在自治区行政区域内从事农业机械科研开发、教育培训、技术推广、试验鉴定、生产销售、使用维修和社会化服务及其监督管理活动,应当遵守本条例。

第三条政府职责 县级以上人民政府应当加强对农业机械化工作的领导,将促进农业机械化纳入国民经济和社会发展规划,采取财政支持、税收优惠和金融扶持等措施,鼓励、支持农民和农业生产经营组织发展农业机械化,促进农业机械化发展。

乡、镇人民政府应当加强对农民和农业生产经营组织的服务和指导,鼓励和引导其使用先进适用的农业机械。

第四条【安全管理】县级以上人民政府应当建立健全农业机械安全监督管理体系,落实安全生产责任制,将农业机械安全监督管理纳入政府安全生产目标考核。

第五条部门职责】县级以上人民政府农业机械化主管部门负责本行政区域内的农业机械化促进和农业机械监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、财政、安监、工商、质量技术监督、公安等有关主管部门按照各自职责,负责农业机械化促进和农业机械监督管理相关工作。

第六条宣传教育 县级以上人民政府农业机械化主管部门应当组织开展农业机械应用技术、安全生产知识和农法律、法规等的宣传教育。

新闻媒体应当开展农业机械化促进工作和农业机械安全生产知识的宣传。

 

第二章 科研推广

第七条科研开发 县级以上人民政府及其有关部门应当支持科研机构、生产企业及科技人员开展基础性、关键性、公益性农业机械的科研开发和技术创新;支持引进、推广及应用先进适用、节能环保的农业机械化新技术、新产品、新工艺。

第八条鼓励 鼓励以研究开发、成果转让和研究成果投资入股等合作方式促进农业机械化科技成果转化;鼓励农业机械技术人员和使用者根据农业生产实际需要,开展发明创造和技术革新等活动;鼓励举办农业机械化产品展览会、演示会,促进国内外技术交流与合作。

第九条科研推广项目计划 县级以上人民政府农业机械化主管部门应当根据农业发展规划和农业生产需要,组织编制并实施农业机械化科技开发及技术推广项目计划。

农业机械化重点推广项目应当列入本级人民政府的农业科技发展规划,财政、科技等部门应当在资金安排、项目组织、创新奖励等方面予以支持。

第十条【示范推广】 县级以上人民政府应当建立农业机械化示范基地,加快农业机械化新技术、新产品的引进和试验,鼓励和支持以优势特色产业为重点建立农业机械化技术推广示范区。

农业机械技术推广机构应当以公益性质的农业机械试验示范基地为依托,为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性农业机械技术推广、培训等服务。

第十一条融合机制 县级以上人民政府应当组织有关部门和单位建立健全农业机械化和农艺在科研、生产、推广等方面的融合机制,制定科学合理的农业机械作业规范和农艺规范,将农业机械的适应性作为科学育种、栽培模式推广的重要内容。

第十二条推广要求 推广农业机械新技术和新机具,应当遵守《中华人民共和国农业技术推广法》的规定,尊重农民和农业生产经营组织的意愿,适应当地农业生产发展需要,按照试验、鉴定、示范、培训、推广的程序进行。

第十三条【农机鉴定】 农业机械试验鉴定机构可以根据农业机械生产者的委托,对其定型生产的农业机械产品进行适用性、安全性、可靠性检测,做出技术评价,并公布检测结果,为农民和农业生产经营组织选购先进适用农业机械提供信息。

第十四条支持推广产品目录 自治区人民政府农业机械化主管部门应当按照促进农业结构调整、保护自然资源与生态环境、推广农业机械新技术和加快农机装备更新的原则,会同同级财政部门、发展改革部门确定、公布自治区支持推广的先进适用的农业机械产品目录,并定期调整。

列入前款目录的产品,由农业机械生产者自愿申请,并提交农业机械试验鉴定机构出具的产品适用性、安全性和可靠性试验鉴定报告。

列入自治区支持推广目录的农业机械产品,可以优先推广,并按照国家和自治区有关规定,享受财政优惠政策支持。

第十五条教育培训 县级以上人民政府应当开展新型职业农民、劳动力转移就业等培训,加强职业技能教育,提高农业机械操作人员应用技术水平。

鼓励有关高等院校、职业学校和培训机构适应农业机械化事业发展的需要,开展多层次的农业机械化学历教育和职业教育,以及农业机械驾驶、操作、维修、管理等人员的农机化专业技术培训,培养农业机械化专业人才和技术人才。

 

第三章 质量保障

第十六条 农机质量保障 县级以上人民政府质量技术监督、工商行政管理、农业机械行政主管部门按照各自职责,相互配合,依法保障农业机械产品质量、维修质量和作业质量。

农业机械生产者、销售者、维修者应当对其生产、销售、维修的农业机械产品质量负责。 

第十七条 农机质量标准 农业机械生产、维修、作业应当执行国家标准或者行业标准。没有国家标准或者行业标准,自治区人民政府农业机械化主管部门应当会同质量技术监督部门,制定农业机械产品质量、维修质量、作业质量等地方标准。对涉及人身安全、农产品质量安全和环境保护的农业机械产品,应当执行国家规定的强制性技术规范。

第十八条农机生产者义务 农业机械生产者应当建立健全质量保障控制体系,出厂的农业机械产品应当设置必要的安全防护装置、警示标志和中文警示说明,并在明显位置固定标有生产企业名称和地址、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

第十九条农机销售者义务  农业机械销售者应当执行进货检查验收制度,销售实行生产许可证、强制性产品认证的农业机械产品,还应当验明相应的证明文件或者标志。

销售农业机械产品应当保持安全防护装置、警示标志、中文警示说明以及机具铭牌等的完整性,并向购买者说明农业机械操作方法和安全注意事项,依法开具发票。

   鼓励农业机械销售者提供当地少数民族语言文字的农业机械操作说明书。

第二十条农机维修者义务 从事农业机械维修不得实施下列行为:

(一)未取得“农业机械维修技术合格证书”的;

(二)超越核准的维修等级或者修理范围承揽维修项目;

(三)违反国家或者自治区农业机械维修技术标准、强制性技术规范维修农业机械;

(四)拼装、改装农业机械整机;

(五)使用不合格零配件维修农业机械;

(六)承揽维修已经达到报废条件的农业机械。

第二十一条农机作业者义务 农业机械作业应当执行国家、行业或自治区规定的作业质量标准;没有相关作业质量标准的,按照推荐性质量标准和农艺技术要求,遵循公平合理的原则,由双方约定。

第二十二条报废更新】国家明令淘汰或者达到报废条件的农业机械应当停止使用并依法收回。淘汰、报废的农业机械,由县(市)农业机械化主管部门安全监理机构办理注销登记,收回号牌和行驶证。

第二十三条报废回收经营 从事报废农业机械回收经营活动,应当具备相应的专业技术人员和管理人员,有专门的拆解设施和消防设施,符合国家规定的环境保护标准,并向所在地县(市)农业机械管理部门备案。

鼓励符合前款规定条件的二级以上农业机械维修企业从事农业机械报废回收。农业机械化主管部门应当在其农业机械维修经营范围中标注农业机械报废回收业务。

第二十四条报废回收经营规范 农业机械报废回收经营企业应当按照规定对回收的农业机械进行解体或者销毁,并接受农业机械化主管部门监督。

不得翻新、出售回收的报废农业机械及其主要零部件,不得利用已经报废解体的零部件拼装农业机械。

第二十五条农机质量投诉】 县级以上人民政府农业机械化主管部门应当建立健全农业机械质量投诉和监督制度,及时受理农业机械产品质量、维修质量、作业质量及售后服务方面的投诉,并进行调查处理;属于有关主管部门管理的事项,应当移送有关部门处理。

第二十六条质量调查 自治区农业机械主管部门根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要,组织对在用的特定种类农业机械产品适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查,并公布调查结果。

第二十七条调查处理 农业机械的适用性、可靠性、安全性不符合国家或自治区有关规定的,按照下列规定处理:

(一)取得农业机械推广鉴定证书的,由原发证机构撤销;

(二)列入自治区支持推广产品目录,由有关部门予以取消。

 

第四章 社会化服务

第二十八条农机社会化服务 各级人民政府应当引导和鼓励发展多种组织模式、经营形式和服务内容的农业机械社会化服务组织。

农业机械社会化服务组织应当坚持以农为主、综合经营的原则,根据农民和农业生产经营者的需求,提供农业机械作业、示范推广、科技培训、农机销售、维修、信息咨询、中介等社会化服务。

第二十九条信息化服务 县级以上人民政府农业机械行政主管部门应当建立和完善农业机械化信息服务体系,健全农业机械化信息搜集、整理和发布制度,为农民和农业生产经营组织及农业机械化各生产环节提供产品供求、作业市场需求、新产品和新技术推广、科研成果转化和农业机械化管理等信息服务。

第三十条跨区作业 县级以上人民政府农业机械化主管部门应当组织、协调农业机械跨区作业,提供有关技术和信息服务,并实施安全监督管理。

公安、交通运输、气象等有关主管部门应当采取有效措施,为跨区作业者提供便利和服务。实施跨区作业的农业机械免交车辆通行费。

第三十一条 行业协会】各级人民政府应当鼓励、引导农业机械生产者、销售者、维修者、作业者依法成立行业协会,实行行业自律。

行业协会应当为会员提供服务,维护会员的合法权益。

第三十二条诚信建设 县级以上人民政府农业机械化主管部门应当建立健全农业机械生产、销售、维修、回收报废企业经营服务诚信制度,将违规经营企业列入黑名单,并实行信用惩戒。

 

第五章 扶持措施

第三十三条资金扶持 县级以上人民政府应当将下列农业机械化促进和农业机械监督管理事项所需资金列入本级财政预算,并逐年增加:

(一)农业机械化科研开发;

(二)农业机械化技术试验示范推广;

(三)农业机械化从业人员教育培训;

(四)农业机械购置补贴和作业补贴;

(五)农业机械的保险费用补贴和报废更新补贴;

(六)农业机械化公共服务和社会化服务体系建设;

(七)农业机械化基础设施建设;

(八)农业机械安全监管执法能力建设;

(九)其他促进农业机械化发展所需资金。

第三十四条资金使用监管 县级以上人民政府农业机械化、财政、审计等有关主管部门应当加强农业机械财政使用资金的监管,对违反法律法规和政策规定套取、骗取农机财政补贴资金的,应当依法予以查处。

第三十五条金融扶持 县级以上人民政府应当加大对农民和农业机械社会化服务组织的信贷扶持力度。

鼓励和引导金融机构创新金融产品和服务方式,扩大购机信贷规模,提供融资支持和配套金融服务。

第三十六条税收扶持 从事农业机械科研开发、生产、销售、维修和作业的单位和个人,按照国家规定享受税收优惠。

第三十七条保险制度 县级以上人民政府应当将农业机械相关保险纳入农业政策性保险范围,支持从事农业机械化服务组织和个人建立互助合作组织,完善救助机制。

鼓励各类保险机构研究开发适合农业机械特点的保险产品。

第三十八条流通体系建设 县级以上人民政府应当将农业机械流通体系建设纳入农村市场体系建设规划,支持农业机械销售市场、配送中心、电子统一结算、信息采集发布和物流仓储等农业机械流通基础设施建设。

第三十九条二手农机管理 农业机械化主管部门安全监理机构应当加强对二手农业机械的安全监管,按照相关规定办理二手农业机械交易过户等相关手续。

第四十条基础设施和用地】 各级人民政府应当加强机耕道路、农业机械存放场、库、棚等基础设施建设,并与农村基础设施建设规划项目同步实施,县乡道路建设资金每年应当安排一定比例用于机耕道建设和维护。

第四十一条用地管理 农业机械存放场、库、棚等基础设施用地,应当符合土地利用总体规划和城乡规划;未使用建筑材料硬化地面或者虽使用建筑材料但未破坏土地耕作条件并易于复垦的,可以依法申请设施农用地。

农业机械化基础设施建设用地不得挪作他用。

 

第六章 法律责任

第四十二条农机维修者处罚 农机维修经营者违反本条例第二十条第(二)项、第(三)项规定的,由县级以上人民政府农业机械主管部门责令改正,没收违法所得,处1千元以上5千元以下罚款;情节严重的,吊销维修技术合格证。

违反本条例第二十条第(一)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项规定的,按照《农业机械安全监督管理条例》有关规定予以处罚。

第四十三条报废回收经营者处罚 承揽报废回收农业机械业务的经营者违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业机械主管部门责令改正,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下罚款;情节严重的,通报工商行政管理部门依法予以处理:

(一)为农民出具虚假拆解回收证明的;

(二)不具备从事报废农业机械回收经营条件的;

(三)未按照规定对回收的农业机械进行解体或者销毁的;

(四)翻新、出售回收的报废农业机械及其主要零部件的;

(五)利用已经报废解体的零部件拼装农业机械的。

第四十四条处罚衔接 违反本条例规定,应当承担法律责任的其他行为,依照有关法律、法规规定执行。

第四十五条主管部门处罚 农业机械化主管部门、其他有关主管部门及其工作人员违反本条例规定,有下列情形之一的,由其主管部门或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反规定实施行政许可的;

(二)对农业机械产品出具虚假农机推广鉴定报告的;

(三)未依法发放或者截留、挪用农业机械财政补贴资金的;

(四)强迫或者变相强迫农民、农业生产经营组织购买指定的农业机械产品的;

(五)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

 

第七章 附则

第四十六条 本条例自 日起施行。 1999123新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《新疆维吾尔自治区农业机械管理条例》同时废止。

 

 

 

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