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关于征求《新疆维吾尔自治区安全生产条例(修订草案)》意见的函

来源:县政府法制办作者:发布日期:2017年09月13日点击数:

 

尉政法函〔 2017 16    

   

关于征求《新疆维吾尔自治区安全生产条例(修订草案)》意见的函  

   

各乡镇人民政府,县直各委、办、局,人民团体,企事业单位,垂直管理 单位    

现将《新疆维吾尔自治区安全生产条例(修订草案)》印发你们,请结合实际认真研究,提出书面意见,并于 2017 9 15 日(周五)前报送尉犁县人民政府法制办公室 304    

联系人:赵风雷   朱保松   联系电话: 4022159  

   

附件: 《新疆维吾尔自治区安全生产条例(修订草案)》    

   

   

   

                           尉犁县人民政府法制办公室    

             2017 9 13    

   

附 件  

新疆维吾尔自治区安全生产条例  

(修订草案)    

   

第一章  总 则    

    第一条【目的依据】为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全和职业健康权益,促进经济和社会协调发展,维护社会稳定,根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规,结合自治区实际,制定本条例。    

    第二条【适用范围】在自治区行政区域内从事生产经营活动的企事业单位和个体经济组织(以下统称生产经营单位)的安全生产及其相关监督管理,适用本条例;有关法律、行政法规另有规定的,适用其规定。    

    第三条【管理原则】安全生产工作应当以人为本,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,按照管行业、管业务、管生产经营必须同时管安全生产的要求,建立生产经营单位负责、全员参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。    

    第四条【主体责任】生产经营单位是安全生产的责任主体,应当依法加强安全生产管理,建立、健全全员安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产。生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产全面负责,其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。生产经营单位的从业人员有权依法获得安全生产保障,并依法履行安全生产义务。    

    第五条【安全规划】县级以上人民政府应当将安全生产工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划,制定并实施安全生产规划,定期对安全生产规划执行情况进行检查评估。有关部门应当将安全生产纳入本行业、本部门发展规划,并与安全生产规划相衔接。    

    第六条【政府职责】县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导,建立和完善安全生产责任制度、安全生产工作考核奖惩制度,督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责,及时协调、解决安全生产监督管理工作中存在的重大问题,加强安全生产基础设施建设。    

    乡(镇)人民政府以及街道办事处、开发区(含工业园区,下同)、口岸、景区管理机构应当确定负责安全生产监督管理的机构和工作人员,加强安全生产监督管理工作。    

    第七条【监管体制】县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,监督检查和指导协调其他负有安全生产监督管理职责的有关部门和下级人民政府依法履行安全生产监督管理职责,监督事故查处和责任追究落实情况,组织开展安全生产巡查,实施安全生产工作考核。县级以上人民政府其他负有安全生产监督管理职责的有关部门在各自职责范围内,依法对本行业、领域的安全生产工作实施监督管理。    

    安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理的有关部门,统称负有安全生产监督管理职责的部门。县级以上人民政府其他部门应当按照各自职责,履行相关安全生    

产职责。    

    第八条【工会监督】工会依法对安全生产工作进行监督,参与生产安全事故调查,提出保障安全生产的建议,督促纠正违法行为、整改事故隐患,维护从业人员在安全生产方面的合法权益。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改安全生产规章制度、作出有关安全生产的决定,应当听取工会的意见;涉及从业人员安全生产方面权利义务的规章制度应当经职工大会或者职工代表大会讨论。生产经营单位应当支持基层工会劳动保护监督检查委员会、工会劳动保护监督检查员、工会小组劳动保护检查员履行职责。    

    第九条【公益安全】各级人民政府及其有关部门应当加强安全生产宣传教育,开展安全文化建设、安全常识普及和事故警示教育活动,培养和提高全民安全意识和安全素质。    

广播、电视、报刊、网络等媒体应当履行安全生产公益宣传教育义务,并对安全生产工作进行舆论监督。人力资源和社会保障部门应当将安全生产知识纳入就业技能培训内容,提高劳动者的安全意识和技能。教育部门应当将安全教育纳入国民教育体系,学校应当定期组织开展应急演练。    

    第十条【服务和保障】各级人民政府鼓励、支持安全生产科学技术研究和先进技术的推广应用,推进安全生产信息化,提高安全生产水平。对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。    

第二章  安全生产保障  

第十一条【主要负责人职责】生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:    

(一)建立健全并组织落实安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,定期对安全生产责任制落实情况进行监督考核;    

(二)组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程;    

(三)组织制定并实施安全生产教育和培训计划;    

(四)保证安全生产资金投入的有效实施;    

    (五)组织检查安全生产工作,及时消除事故隐患;    

    (六)组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;    

    (七)依法报告生产安全事故和职业病,配合生产安全事故调查,事故调查处理期间不得擅离职守;    

    (八)向职工大会或者职工代表大会报告安全生产情况;    

    (九)法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。    

    第十二条【许可证】矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位应当依法取得安全生产许可证;经营危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材的应当依法取得经营许可证。任何单位和个人不得以任何形式出借、伪造、变造与安全生产有关的证照。    

    第十三条【安全投入】生产经营单位应当根据实际需要,保证安全生产投入,改善安全生产条件。有关生产经营单位应当按照国家和自治区的规定提取安全生产费用,专门用于完善和改进安全生产条件,不得挤占挪用,不得作为成本考核事项。    

    第十四条【安全管理人员】矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输和危险物品的生产、经营、储存、使用单位,应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员:    

    (一)从业人员不足三十人的,配备一名以上专职安全生产管理人员;    

    (二)从业人员三十人以上不足一百人的,配备两名以上专职安全生产管理人员或者设置安全生产管理机构;    

    (三)从业人员一百人以上不足三百人的,设置专门的安全生产管理机构,并配备三名以上专职安全生产管理人员;    

    (四)从业人员三百人以上的,设置专门的安全生产管理机构,并按不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员一百人以上的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。    

    第十五条【注安配备】危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位以及从业人员三百人以上的其他生产经营单位,应当至少配备一名注册安全工程师。鼓励生产经营单位委托安全生产社会化服务机构提供安全生产技术、管理服务。    

    第十六条【安全培训】生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。生产经营单位对离岗位六个月以上重新上岗的从业人员,应当重新进行安全生产教育和培训;对换岗的从业人员,应当根据新岗位要求进行安全生产教育和培训;采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的,应当对从业人员进行相关安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立从业人员安全培训档案,如实记录培训时间、地点、内容、师资以及考核结果等情况。    

    第十七条【三同时】生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施、职业病防护设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施、职业病防护设施投资纳入建设项目概算。    

    第十八条【安全评价】矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目以及公共交通建设项目,应当进行安全评价。可能产生职业病危害的建设项目,应当进行职业病危害预评价。新建危险物品的生产、储存建设项目和产生或者存在高危粉尘、使用高毒物品、放射性物品等职业病危害严重的建设项目,应当设在专门规划的区域,每三年进行一次区域安全风险评价。    

    第十九条【合并评价】建设项目依法应当进行的安全、职业病危害等评价,应当合并进行。生产经营单位依法应当进行的安全现状评价、职业病危害现状评价,可以合并进行;定期安全生产检测检验、职业病危害因素检测检验,可以合并进行。    

    第二十条【安全设施设计】建设项目安全设施、职业病防护设施的设计单位、设计人对安全设施、职业病防护设施设计负责。建设项目安全设施设计、职业病防护设施设计,由建设单位组织审查,建设单位及其主要负责人对审查结果负责。负有安全生产监督管理职责的部门应当按照职责分工对建设项目设计审查情况进行监督抽查。法律、法规对建设项目设计审查另有规定的,从其规定。    

    第二十一条【安全设施施工】建设项目的施工单位,必须按照审查通过的安全设施设计、职业病防护设施设计施工,并对安全设施、职业病防护设施的工程质量负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目以及产生或者存在高危粉尘、使用高毒物品、放射性物品等职业病危害严重的建设项目的建设单位,应当委托监理单位对项目建设进行监理。监理单位对监理结果负责。    

    第二十二条【验收】建设项目投入生产使用前,建设单位应当组织对安全设施、职业病防护设施进行验收。未经验收或者验收不合格的,建设项目不得投入生产使用。建设单位及其主要负责人对验收结果负责。    

第二十三条【风险管控和隐患排查治理】生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度,实施安全差异化动态管理,及时进行安全风险预警,定期发布安全风险公告。生产经营单位应当对事故隐患的排查治理负全部责任,并向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告隐患排查治理情况。隐患排查治理情况,应当录入自治区隐患排查治理信息系统。    

第二十四条【安全距离】生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离以及周边防护安全距离,应当符合国家标准或者行业标准。居民区(楼)、学校、医院、集贸市场及其他人员密集场所的安全距离内,城乡规划、安全生产监督管理等具有审批职能的部门不得批准设置危险物品的生产、经营和储存场所;违法批准设置的,原批准机关或者其上一级机关应当依法撤销批准,限期迁出。危险物品的生产区域、储存区域的安全距离内和矿山危及区域内,不得建设居民区(楼)、学校、医院、集贸市场及其他人员密集场所;确需建设的,应当依法先行拆除原有危险区域或者将危险物品撤出;已经建成的,县级以上地方人民政府应当采取措施,消除危害。高压输电线、油气输送管道、重大危险源的安全距离内,不得新建、改建、扩建建筑物和构筑物。对不符合安全距离要求的建筑物、构筑物,县级以上地方人民政府应当依法予以拆除或者采取保障安全的措施。    

第二十五条【重大危险源】生产经营单位应当对重大危险源登记建档并落实下列措施:    

{C}<!--[if !supportLists]-->(一){C}<!--[endif]-->制定并执行重大危险源安全管理规章制度;  

    (二)制定操作规程和应急措施;    

    (三)定期进行风险辨识和安全评价;    

    (四)对重大危险源进行实时监测监控并建立预警预报机制,定期对安全设备和安全监测监控系统进行检验、检测以及维护保养,确保正常运行;    

    (五)在重大危险源所在场所明显位置设置安全警示标志,载明重大危险源危险物质、数量、危险危害特性、应急措施等内容。生产经营单位应当将本单位重大危险源以及有关安全措施、应急措施报县(市)负有安全生产监督管理职责的部门备案。备案的重大危险源经安全评价或者安全评估不再构成重大危险源的,生产经营单位应当报原备案部门核销。    

    第二十六条【危险作业】生产经营单位进行爆破、吊装、拆除建筑物作业,临近高压输电线路、地下输油输气管道作业,进入受限空间作业以及国家规定的其他危险作业,应当建立健全危险作业管理制度,进行危险识别、风险评估,并安排专门人员负责现场安全管理,履行下列职责:    

    (一)确认作业人员危险作业资格、条件及其身体状况符合现场作业要求;    

    (二)确认劳动防护用品符合安全作业要求,现场作业条件符合安全生产要求;    

    (三)确认作业人员掌握危险因素、操作规程、作业安全要求和应急措施;    

    (四)负责现场作业协调,发现事故隐患及时采取措施进行紧急控制和排除;    

    (五)法律、法规、规章或者强制性标准规定的其他现场安全管理要求。    

    第二十七条【职业危害】生产经营单位应当对作业场所的生产性毒物、粉尘、噪声、振动、高温、低温、辐射以及其他职业危害采取防治措施,定期进行检测,实行分类管理。经检测不符合职业卫生标准和要求的,应当及时采取治理措施。对从事接触职业病危害因素作业的从业人员,生产经营单位应当按照国家有关规定组织职业健康检查,并建立职业健康档案,实行健康监护。    

    第二十八条【劳动防护用品】生产经营单位应当为从业人员无偿提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督从业人员按照规定佩戴、使用,不得以货币或者其他物品替代。生产经营单位应当制定劳动防护用品管理制度,明确劳动防护用品的购置、发放、佩戴、使用、保管、报废等要求和各岗位配备劳动防护用品的种类、型号,并建立劳动防护用品管理台账,如实记录劳动防护用品情况。    

    第二十九条【负责人带班】生产经营单位应当实行负责人值班带班制度。生产经营单位带班负责人、班组长和调度人员在直接危及从业人员人身安全的紧急情况时,应当作出停止生产经营活动、撤离危险场所决定,组织从业人员撤离。    

生产经营单位不得因带班负责人、班组长和调度人员在前款紧急情况下采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。    

    第三十条【发包出租】生产经营单位以任何形式将生产经营项目、场所、设备、设施发包或者出租的,应当对承包方、承租方履行下列安全管理职责:    

    (一)查验生产经营范围、资质和有关人员资格;    

    (二)签订安全生产协议,明确发包或者出租项目、场所的基本情况、安全生产要求;    

    (三)统一协调、管理安全生产工作;    

    (四)定期进行安全生产检查,发现问题及时督促整改;    

    (五)发现安全生产违法行为,及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。生产经营单位不得发包或者出租不具备安全生产条件的生产经营项目、场所、设备、设施,不得将生产经营项目、场所、设备、设施发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。    

    第三十一条【劳动安全卫生集体合同】鼓励生产经营单位与从业人员一方订立劳动安全卫生集体合同。劳动安全卫生集体合同应当从业人员的安全生产权利和义务、应当知悉的安全生产事项,生产经营单位的安全生产权利和义务、应当告知从业人员的安全生产事项等内容。    

   第三十二条【特殊场所】商场、宾馆、餐饮、娱乐、学校、医院、写字楼等人员密集场所,应当符合下列条件:    

    (一)人员疏散通道、安全出口应当符合紧急疏散的要求,指示标志应当醒目;    

    (二)不得将疏散通道、楼梯、安全出口占用和设置隔离栏;    

    (三)经营场所实际容纳的人员不超过规定的容纳人数;    

    (四)在经营场所配备应急广播和指挥系统、应急照明设施、消防器材,并确保完好、有效;    

    (五)制定规范的安全措施和应急救援预案,配备应急救援人员;    

    (六)有关负责人能够熟练使用应急广播和指挥系统,掌握应急救援预案的全部内容;    

    (七)从业人员能够熟练使用消防器材,熟悉安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责、技能。    

    第三十三条【户外广告】生产经营单位经有关部门依法批准,在临街、临交通道路和人员密集场所设置户外广告、宣传标牌,搭建构筑物,应当进行经常性检查和维护,保障过往行人、车辆的安全。    

    第三十四条【大型活动安全】生产经营单位举办大型社会活动前,应当制定突发事件应急处理预案。在举办活动期间,保证活动场所的设备、设施安全运转,配备工作人员维持现场秩序。在人员聚集时,应当采取控制和疏散措施,确保参加活动的人员不超过控制数量。    

    第三十五条【旅游安全】旅游景区(点)管理机构和经营者应当加强旅游安全管理,制定突发事件应急救援预案,配置旅游安全防护设施,并对游客流量、流向作出预测预报,及时采取控制和疏导措施。高空旅游观光设施和惊险旅游项目应当符合国家标准或者行业标准,并按规定进行经常性安全检查,保障旅游者人身、财产安全。    

    第三十六条【物业安全】物业服务企业应当对其服务区域的通道、窨井、电梯、变配电设施、燃气设施等重点部位、重要设施以及消防设施器材进行经常性检查;对检查中发现的事故隐患,应当立即处理,并发出警示。对存在重大事故隐患的,还应当及时报告所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处和负有安全生产监督管理职责的部门。物业服务企业应当对其服务区域的服务对象进行安全宣传、组织应急演练。    

    第三十七条【保险】矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输、渔业生产单位以及危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹生产经营、储存单位应当参加安全生产责任保险,鼓励其他生产经营单位参加安全生产责任保险。    

第三章  安全生产监督管理  

     第三十八条【政府检查】县级以上人民政府根据本行政区域内的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域生产经营单位进行安全生产检查。乡(镇)人民政府以及街道办事处、开发区、口岸、景区管理机构负责检查管辖范围内的安全生产工作情况,发现事故隐患或者安全生产违法行为,应当及时向县(市)人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。    

    第三十九条【部门检查】负有安全生产监督管理职责的部门应当并实施制定年度监督检查计划。负有安全生产监督管理职责的部门应当依法实行安全生产执法人员资格管理,配备符合安全生产执法要求的装备,统一执法标识,定期对执法人员开展安全生产技术知识、法律、法规等方面的培训和考核,依法开展执法检查工作。    

第四十条【停止供应】负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单位应当依法执行,及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下,经本部门主要负责人批准,负有安全生产监督管理职责的部门可以采取书面通知有关单位停止供应生产经营需要的电、民用爆炸物品、燃油燃气、水、暖的措施,强制生产经营单位履行决定。书面通知应当载明下列事项:    

(一)供应单位的名称;    

    (二)生产经营单位名称、地址、违法情形;    

    (三)采取停止供应措施的依据、期限;    

    (四)生产经营单位的行政复议和行政诉讼权利;    

    (五)作出书面通知部门的名称、印章、日期。负有安全生产监督管理职责的部门依法解除停止供应措施的,应当制作解除相关措施的书面通知。    

第四十一条【代为治理】负有安全生产监督管理职责的部门依法对拒不履行重大事故隐患治理职责的生产经营单位作出代为治理决定的,应当制作载明下列事项的代为治理通知书,并送达被代为治理单位、被代为治理单位的开户银行:    

(一)存在重大事故隐患单位的名称、地址;    

    (二)重大事故隐患治理资金和指定的代为治理账户;    

    (三)代为治理的原因和法律依据;    

    (四)代为治理的范围及期限;    

    (五)被代为治理单位的行政复议和行政诉讼权利;    

    (六)作出书面通知的部门名称、印章、日期。作出代为治理决定的部门应当委托代为治理单位,订立委托合同,明确代为治理的范围、措施、责任和治理期限。代为治理结束后,应当依法进行治理评估和验收。    

    第四十二条【城乡规划】城乡建设规划行政管理部门在编制城乡建设详细规划时,应当征求安全生产监督管理部门和相关部门的意见,科学合理确定企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布局。    

    第四十三条【专业机构】从事安全生产和职业卫生方面的评价、认证、检测、检验、培训、咨询等安全生产社会化服务的机构,应当具有相应的条件。安全生产社会化服务机构应当自出具评价、认证、检测、检验报告之日起一个月内,除依法应当保密的外,公开报告内容。    

    第四十四条【举报管理】负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度,公开举报电话、信箱或者电子邮件地址,及时受理有关安全生产的举报,并为举报者保密。发现生产经营单位对举报者实施报复的,应当及时依法查处;对举报安全生产违法行为有功人员,应当给予奖励。    

    第四十五条【安全诚信】县级以上地方人民政府应当统筹推进安全生产信息化建设,建立健全包括生产安全事故隐患排查、重大危险源监控、应急救援、监管执法等内容的监督管理信息系统,实行信息互联互通,加强生产安全事故预警,提高安全生产监督管理的信息化水平。负有安全生产监督管理职责的部门对安全生产工作中存在严重违法行为记录的生产经营单位,应当向社会公告,纳入信用信息系统,    

实行联合惩戒。    

第四章  生产安全事故应急救援与调查处理  

    第四十六条【政府预案】县级以上人民政府负责组织有关部门制定和完善本行政区域生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系,配备相应的应急救援装备和器材,储备应急救援物资,组织进行应急救援预案演练。负有安全生产监督管理职责的部门应当制定本行业领域生产安全事故应急救援预案,组织专家审定后颁布实施,并报本级人民政府和上级负有安全生产监督管理职责的部门备案,抄送同级安全生产监督管理部门。    

    第四十七条【单位预案】生产经营单位应当结合本单位生产经营特点,制定生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上人民政府及其有关部门制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并应当每年进行至少一次综合或者专项应急救援预案演练、每月至少进行一次现场处置方案演练。生产经营单位应当组织专业人员对本单位生产安全事故应急救援预案进行评审,对应急救援预案演练进行评估。应急救援预案应当报所在地县级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案,应急救援预案评审、应急救援预案演练评估应当形成报告备查。    

    第四十八条【应急队伍建设】安全生产监督管理部门应当设立安全生产应急救援管理机构,健全应急救援管理工作机制。自治区加强生产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍。支持、鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平。    

    第四十九条【单位应急组织】危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,应当根据应急救援需要,建立应急救援组织,配备应急救援装备、器材和物资;从业人员在一百人以下的,可以不建立应急救援组织,但应当指定兼职的应急救援人员,并与安全生产专业应急救援队伍签订救助协议。    

    前款规定以外的其他生产经营单位,可以根据生产经营需要建立应急救援组织,或者指定专职或者兼职的应急救援人员,并配备必要的应急救援装备、器材和物资。生产经营单位应当定期对应急救援装备、器材进行维护、保养和检测、试验及更新,相关情况应当记录备查。    

    第五十条【救援活动】生产安全事故发生后,生产经营单位和当地人民政府应当立即启动相关应急救援预案响应程序,采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大。当地公安、司法机关应当依法采取有效措施,防止有关责任人员逃逸或者转移、隐匿财产。有关人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门的负责人,应当依照有关应急救援预案的规定赶赴事故现场,组织、指挥事故应急救援工作。    

    第五十一条【事故管控】发生生产安全事故或者职业病危害事故,或者有证据证明危险作业可能导致生产安全事故、危害状态可能导致职业病危害事故发生时,负有安全生产监督管理职责的部门可以采取下列临时控制措施:    

    (一)责令暂停导致事故的作业;    

    (二)封存造成事故或者可能导致事故发生的材料和设备;    

    (三)组织控制事故现场。事故或者危险作业、危害状态得到有效控制后,负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除控制措施。    

    第五十二条【事故通报】生产经营单位及其相关人员应当依法报告生产安全事故。道路交通、消防、煤炭、建设、质量技术监督、农机以及路、民航等部门接到生产安全事故报告,应当按照规定将生产安全事故信息录入全国生产安全事故统计联网直报系统,并将伤亡情况报同级安全生产监督管理部门。    

    第五十三条【事故调查】事故的调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见。参加事故调查的安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门、监察机关、公安机关以及工会组织,应当履行事    

故调查职责,支持事故调查工作。安全生产监督管理部门和其他有关部门应当于事故批复之日起十五日内在本部门政府网站公开事故调查报告,依法应当保密的除外。事故的调查处理办法按照国家和自治区有关规定执行。    

    第五十四条【事故赔偿】生产经营单位对生产安全事故或者职业病伤害负有责任的,受到伤害的从业人员除依法获得工伤保险补偿外,生产经营单位还应当支付一次性赔偿金。工会组织应当协助受到伤害的从业人员获得赔偿。从业人员死亡的,赔偿金数额为自治区上一年度城镇居民人均可    

支配收入的十二倍;从业人员伤残的,赔偿金数额按照伤残等级一至十级分别为自治区上一年度城镇居民人均可支配收入的十至一倍。    

第五章  法律责任    

    第五十五条【生产经营单位主要负责人的法律责任】生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。    

    第五十六条【生产经营单位的法律责任 1 】生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,处一万元以上三万元以下的罚款;逾期未改正的,处三万元以上五万元以下的罚款,对生产经营单位主要负责人和其他直接责任人员处一万元以下的罚款;情节严重的,责令生产经营单位停产停业整顿:    

    (一)制定或者修改安全生产规章制度未听取工会意见的;    

    (二)涉及从业人员安全生产方面权利义务的规章制度未经职工大会或者职工代表大会讨论的;    

    (三)阻挠基层工会劳动保护监督检查委员会、工会劳动保护监督检查员、工会小组劳动保护检查员履行职责的;    

    (四)未按规定将隐患排查治理信息录入自治区隐患排查治理信息系统的;    

    (五)未按照规定建立劳动防护用品管理制度,或者未建立劳动防护服务器管理台账、如实记录劳动防护用品情况的的;    

    (六)打击报复采取紧急撤离措施的带班负责人、班组长的;    

    (七)未查验承包方、承租方的生产经营范围、资质或者有关人员资格的;    

    (八)发现承包方、承租方有安全生产违法行为未向有关部门报告的;    

    (九)未组织专业人员对生产安全事故应急救援预案进行评审的;    

    (十)未进行应急救援预案演练评估的;    

    (十一)应急救援预案未按规定报负有安全生产监督管理职责的部门备案的;    

    (十二)未建立应急救援组织的危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,未与安全生产专业应急救援队伍签订救助协议的。    

    第五十七条【生产经营单位的法律责任 2 】生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处二万元以上五万元以下罚款;逾期未改正的,处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:    

    (一)未提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,或者以货币、其他物品替代的;    

    (二)对设置的户外广告、宣传标牌和搭建的构筑物,未采取安全措施,或者未进行经常性检查维护的;从业人员作业时未按规定佩戴、使用劳动防护用品的,责令改正,对生产经营单位按每名从业人员处二百元的罚款,并可以对从业人员处五十元以下的罚款。    

    第五十八条【生产经营单位的法律责任 3 】生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处二万元以上十万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:    

    (一)未按规定对事故隐患进行评估、监控、治理和报告的;    

    (二)进行爆破、吊装、拆除建筑物作业,临近高压输电线路、地下输油输气管道作业,进入受限空间作业,以及国家规定的其他危险作业,未建立危险作业管理制度,或者未按规定进行危险识别、风险评估,或者未安排专门人员负责现场安全管理,或者现场管理人员未按规定履行职责的;    

    (三)生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离以及周边防护安全距离,不符合国家标准、行业标准的;    

    (四)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案,或者未制定安全管理规章制度、操作规程,或者未定期进行风险辨识,或者未按规定报备案的;    

    (五)高压输电线、油气输送管道、重大危险源的安全距离内新建、改建、扩建建筑物构筑物的。    

    第五十九条【许可证、违法发包的法律责任】单位或者个人出租、伪造、变造与安全生产有关的证照的,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;导致发生生产安全事故的,单位或者个人为事故方,应当与相关方承担连带责任。生产经营单位发包或者出租不具备安全生产条件的生产经营项目、场所、设备、设施的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得二倍以上五倍以下罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带责任。生产经营单位将生产经营项目、场所、设备、设施发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人,导致发生生产安全事故的,生产经营单位为事故发生单位;承包方、承租方应当与生产经营单位承担连带责任。    

    第六十条【不遵守安全生产费用的法律责任】生产经营单位未按照规定提取、使用安全生产费用的,责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,对其主要负责人和其他直接责任人员处一万元以下的罚款。    

    第六十一条【未参加安全生产责任保险的法律责任】矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输、渔业生产单位以及危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹生产经营、储存单位未参加安全生产责任保险的,责令限期改正,处一万元以上三万元以下的罚款;逾期仍不参加安全生产责任保险的,责令停产停业整顿,对其主要负责人和其他直接责任人员处一万元以下的罚款。    

    第六十二条【不按规定配备注安的法律责任】生产经营单位未按规定配备注册安全工程师的,责令改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其主要负责人处一万元以上二万元以下的罚款。注册安全工程师不执行有关安全生产的法律、法规和强制性标准的,责令停止执业三个月以上一年以下;情节严重的,吊销执业资格,五年内不予注册;造成较大以上生产安全事故的,终身不予注册;构成犯罪的,依法追究刑事责任。未经注册擅自以注册安全工程师名义开展执业活动的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。    

    第六十三条【物业企业的法律责任】物业服务企业未履行本条例规定职责的,责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款;逾期未改正的,处三万元以上五万元以下的罚款,并对其直接负责的主管人员和直接责任人员处一万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。    

    第六十四条【服务机构的法律责任】安全生产社会化服务机构未按照规定公开评价、认证、检测、检验报告内容的,责令改正,处三万元以下罚款;逾期未改正的,处三万元以上五万元以下的罚款,并对其主要负责人处一万元以上三万元以下的罚款。安全生产社会化服务机构超出条件提供评价、认证、检测、检验服务的,按照出具安全生产虚假证明予以处理。安全生产社会化服务机构在提供安全生产技术、管理服务时违反安全生产有关法律、法规,导致生产安全事故发生的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一年以上三年以下禁入,受到刑事处罚的终身禁入。    

    第六十五条【不符安全生产条件的法律责任】生产经营单位不具备有关法律、行政法规以及国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,由负有安全生产监督管理职责的部门报请本级人民政府决定,予以关闭,并由有关行政管理部门依法吊销其有关证照。    

    第六十六条【公职人员的法律责任】负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:    

    (一)未依法履行审查、批准和监督职责,造成严重后果的;    

    (二)对依法应当予以取缔或者关闭的生产经营单位,未予以取缔或者关闭的;    

    (三)接到事故隐患或者安全生产违法行为举报后,不依法调查处理的;    

(四)发生生产安全事故,未组织救援,致使人员伤亡或者财产损失扩大的;    

(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。    

    第六十七条【处罚主体】本条例规定的行政处罚,由负有安全生产监督管理职责的部门依职责分工决定。    

    第六十八条【兜底法律责任】违反本条例规定,应当承担法律责任的其他行为,依照有关法律、法规的规定执行。    

第六章  附 则  

    第六十九条【生效时间】本条例自年月日起施行。    

   

   

   

 

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