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尉犁县创建国家卫生县城工作实施细则

来源:作者:发布日期:2018年10月09日19:10点击数:

创建“国家卫生县城”是全面提升尉犁县城市品位,强化县城管理功能,创造整洁优美环境,推动社会经济又好又快发展的一项战略决策,也是一项复杂的社会系统工程。为进一步巩固提高我县爱国卫生工作成果,在自治区卫生县城的基础上,结合我县实际,县委、县人民政府决定在2018—2020年把我县创建成为国家卫生县城。为确保创建活动顺利开展,特制定本实施细则。

一、指导思想

按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针,实行“统一指挥、条块结合、突出重点、全面推进”的原则,把创建“国家卫生县城”活动纳入我县经济社会发展总体规划,以提高全县各族人民健康素质和卫生管理水平为目标,以加强我县爱卫、创卫工作为重点,广泛发动各族群众参与创建“国家卫生县城”活动,全面推进农民健康教育活动,进一步提升县城品位,树立文明、洁净、有序的县城形象,为促进县域经济社会率先发展创造良好的卫生环境和人文环境。

二、申报国家卫生县城十项基本条件

(一)生活垃圾及城市生活污水处理率80%以上;

(二)建成区绿化覆盖率 35% 以上;

(三)县城环境空气质量指数或空气污染指数符合省定要求;

(四)有爱国卫生工作管理法规和规范性文件;

(五)开展慢病综合防控示范区建设;

(六)近三年内未发生重大、特大环境污染、生态破坏事故;

(七)连续三年无重大食品安全事故;

(八)近两年无因防控措施不力而导致的甲、乙类传染病暴发疫情;

(九)鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制,其中,鼠密度达标,蚊、蝇、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级以上要求;

(十)群众对县城环境卫生状况的满意率≥90%。

三、总体目标

围绕创建“国家卫生县城”标准,节约成本,突出特色,坚持按国家标准创卫,高起点创卫,科学创卫,特色创卫,坚持软硬件建设并举,以全面建设小康社会、构建和谐尉犁为目标,广泛宣传发动群众积极参与创建“国家卫生县城”活动,力争通过国家卫生县城的考核验收,跨入国家卫生县城行列。

四、工作内容

(一)爱国卫生组织管理

1.贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,落实把健康融入所有政策,将爱国卫生工作纳入政府议事日程,列入社会经济发展规划,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。

2.成立以县委书记为总指挥、县长为副总指挥,县四套班子相关领导为副总指挥,各部门、各单位主要领导为成员的尉犁县创建国家卫生县城指挥部。指挥部下设创建国家卫生县城办公室,与爱卫办合署办公(简称:创卫办),具体负责创卫工作的组织、统筹、协调及迎接考核验收等各项工作。办公室主任由古丽娜·阿不来提同志兼任,副主任由阿米娜·吐尔逊、周艳强、彭伯雁同志兼任。办公室工作人员从相关部门单位抽调。

3.爱国卫生运动委员会(简称:爱卫会)组织健全,成员单位分工明确、责任落实。县爱卫会办公室独立设置,人员编制适应工作需要,工作经费纳入财政预算。各乡镇配备专兼职爱国卫生工作人员,社区及村委会协调做好爱国卫生工作。

4.制定爱国卫生工作规划和年度计划,有部署、有总结,档案规范管理。组织开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。县城建成区所辖行政村全部达到省级卫生村标准;乡镇所辖行政村50%以上达到省级卫生村标准。

5.有群众投诉与建议的机制和平台,认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥90%。

(二)健康教育和健康促进

1.县城健康教育网络健全,相关人员和经费落实。主要媒体设有健康教育栏目。车站、广场和公园等公共场所有健康教育专栏。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。县疾病预防控制中心、县级各医疗机构、乡镇卫生院能够承担健康教育业务指导工作职责。

2.以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容,广泛开展健康教育和健康促进活动,居民健康素养水平达到卫生事业发展规划纲要要求。

3.广泛开展全民健身活动,80%以上的社区或行政村建有体育设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。

4.深入开展禁烟工作,加强控烟宣传活动,县城区内禁止烟草广告。积极创建无烟单位、无烟学校、无烟医疗机构等无烟场所。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

(三)环境卫生

1.建成区各项市政基础设施建设符合规范要求,道路平坦整洁,排水通畅。公园、广场、旅游景点等休闲活动场所的基本设施和环卫配套完善并符合设置要求,规范管理。建成区绿化覆盖率≥35%;路灯亮灯率≥95%。县城人均公园绿地面积≥8平方米。

2.建成区整洁有序,无乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放现象。河道、湖泊、坑塘等水面清洁,岸坡整洁,无垃圾杂物。建筑物立面整洁,户外广告、店牌设置规范,各类电缆、通信等缆线规范架设。垃圾中转站(箱、桶)、公共厕所、垃圾收集容器主要等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求。车站、主次干道两侧、公园、旅游景点等重点场所公共厕所要达到二类标准,建成区无旱厕,布局合理、数量足够,管理规范、清洁卫生。

3.生活垃圾收集、转运机制完善,垃圾日产日清,密闭储存清运。垃圾桶、果皮箱、垃圾屋等垃圾容器清洁,基本无臭味、无苍蝇孳生。生活垃圾无害化处理设施及管理符合国家有关行业规范要求。积极推行生活垃圾、餐厨垃圾和建筑垃圾分类收集处理。县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上,乡镇生活垃圾无害化处理率达到80%以上。

4.卫生责任制落实,集贸市场功能分区明确,环卫设施齐全,配备卫生管理和保洁人员,管理规范,卫生良好。活禽宰杀和销售区相对独立设置,按规范落实定期清洗、消毒和休市制度,水产区域设置有上下水的宰杀台。临时便民市场布局合理,环卫设施配套和管理规范,不影响周边环境卫生,交通秩序和群众正常生活。

5.建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求,建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生,工地噪声不得影响居民日常生活。待建工地管理到位,规范围挡,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

6.社区和单位有健全的卫生管理制度,环境卫生良好,无散养家禽现象。

(四)环境保护

1.按照国家有关规定编制环境保护规划并经县级人大或政府批准后实施,建立相应的工作制度。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规,有突发环境污染事件应急预案,近三年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。

2.集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%。重点工业污染源废水、废气达标排放率达到100%,建设集中污水处理设施,县城建成区生活污水集中处理率达到85%以上,乡镇生活污水集中处理率达到80%以上。

3.贯彻落实环境保护等法律法规,严格执行《秸秆禁烧和综合利用管理办法》,无露天焚烧垃圾、秸秆现象。县城环境空气质量指数或空气污染指数符合省定要求。

4.贯彻落实《医疗废弃物管理条例》,医疗废弃物的收集、运送、贮存、处置及监督管理符合相关要求,安全处置率100%。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

(五)食品和生活饮用水安全

1.认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》,建立健全食品安全全程监管工作机制,近三年未发生重大食品安全事故。

2.食品生产、加工、经营单位,自来水厂及公共场所经营单位依法取得合法经营资格并公示,要求必须有卫生许可证,卫生管理制度健全,从业人员持有效健康证和卫生知识培训合格证。且其内外环境整洁,无交叉污染,食品储存、加工、销售符合卫生要求,落实清洗消毒、保洁制度及防蝇、防鼠等设施健全。严格依法规范管理食品摊贩。餐饮业、集体食堂食品安全监督量化分级管理率≥90%。

3.牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求,严格落实检疫程序。

4.集中供水和二次供水单位管理规范,应依法经营,取得卫生许可证(包括所辖农村大型集中式供水设施),自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。二次供水符合《二次供水设施卫生规范》的标准要求,集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》,确保生活饮用水安全。

5.依法依规落实生活饮用水卫生监督责任。开展饮用水水质卫生监测,监测经费纳入政府预算。有针对饮用水突发事件的应急预案,应急设备和应急演练。

(六)重点场所卫生

1.公共场所卫生许可手续齐全有效,公共浴室、美容美发店、歌舞厅、旅店等经营资格合法,室内外环境整洁,硬件设施符合相应国家标准要求,从业人员取得健康合格证明。行业卫生监督量化分级管理率≥ 95%。

2.学校和托幼机构教室、食堂(含饮用水设施)、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。开展学生常见病、传染病的预防控制工作,设立校医院或卫生室,配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动,中小学健康教育开课率达100%,学校自来水普及率100%。

3.贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准,按照《职业健康监护技术规范》要求,对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查,开展健康企业、健康单位建设活动,开展职工健康教育活动。近三年未发生重大职业病危害事故。

4.县城影剧院、图书馆、展览馆、体育馆、商场等场所应有良好通风采光条件,合理配备垃圾箱和卫生公厕。

5.企业职业卫生符合国家规定要求。对城区内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的,依法进行职业卫生审查,企业对劳动者开展职业健康监护工作。

(七)公共卫生与医疗服务

1.贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》。近三年未发生因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

2.医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》,按照职责建立感染控制和疫情登记报告制度,依法依规对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件进行规范报告和处理。按要求做好预检分诊工作,规范腹泻病人和发热呼吸道病人诊治工作。二级以上综合医院开设感染科。

3.按照《疫苗流通和预防接种管理条例》,疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求,免费实行国家免疫规划项目的预防接种。托幼机构、学校按照法律法规开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。

4.医疗机构依法做好疫情报告工作,法定传染病无漏报、迟报。县医院按照要求开设感染科,做好传染病人预检分诊工作。各医疗机构严格执行肠道门诊制度,做好肠道传染病防治工作。

5.县级制定流动人口免疫规划管理办法,居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95%。儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%,安全接种率100%。

6.无偿献血能够满足临床用血需要,临床用血 100%来自无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。

7.县城范围内或3—10万服务人口设置一所社区卫生服务中心,乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)。基层医疗卫生机构规范化建设达标率达到95%以上。

8.实施全民健康生活方式行动,建设健康步道、健康食堂(餐厅)、健康主体公园,推广减盐、控油等慢性病防控措施。完善严重精神障碍患者救治管理工作网络,严重精神障碍患者管理率达到75%以上。

9.县级疾病预防控制机构设置合理,人员、经费能够满足工作需要,疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求,实验室检验设备装备达标率达到90%以上。

(八)病媒生物预防控制

1.贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制。

2.实施孳生地综合治理,开展病媒生物预防控制活动,重点行业和单位防鼠、防蝇设施完善。通过综合防治, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制,建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。坚持以环境治理为主的综合防制方针,防制人员、经费落实、防制措施符合国家有关标准和规范要求。在化学防治中,注重科学合理用药,不使用国家禁用的药物。

3.县城积极开展重要病媒生物监测调查工作,监测方法规范,数据可靠,能够基本反映病媒生物危害的现状,收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。

(九)乡镇辖村卫生

1.村委会有专人负责卫生工作,卫生制度健全,措施落实到位,定期开展环境整治、卫生检查评比等活动,开展多种形式的健康宣传和教育。

2.建有符合国家相关要求的村卫生室(所),医疗用房、设备、人员等配置和运行管理符合规范要求。医疗用房、设备和人员,医务人员取得合法执业资格。居民医疗保险参保率高于所在省(区、市)平均水平。

3.县城建成区所辖行政村全部达到省级卫生村标准。

4.乡镇所辖行政村50%以上达到省级卫生村标准。

5.集中式供水普及率≥95%,饮用水水质卫生安全,无害化卫生厕所的普及率≥80%。

6.村容整洁,道路硬化,平整无坑洼,生活垃圾密闭收运,日产日清,无蚊蝇滋生的污水坑、粪坑,有环境卫生管理保洁制度,有专人负责。

7.积极开展创建卫生户活动,农户居室内外整洁,村民卫生习惯良好。

8.农村家禽牲畜实行圈养,无散放牲畜、家禽。

四、各单位工作任务

(一)共性工作任务

1.把创国卫工作纳入本单位的重要议事日程,实行目标责任管理。主要领导对创国卫和爱国卫生工作负总责,有健全的创国卫(爱国卫生)组织机构及专(兼)职工作人员。

根据全县创国卫工作要求,制定本部门工作方案,有安排部署,有自查总结,同时保障经费投入。按照规范要求,建立健全能反映本部门、本系统创国卫工作全过程的档案资料。

2.通过举办创国卫宣传,使本部门干部职工创国卫知识知晓率达到100%。中小学生的健康知晓率≥100%,住院病人及其陪护家属相关健康知晓率≥80%,居民健康基本知识知晓率≥80%,健康生活方式与行为形成率≥70%,基本技能掌握率≥70%。

3.认真落实县创卫办督办的工作,落实率达到100%。

4.积极协助有关乡镇、县创卫办做好涉及本部门、本系统的机关办公区域、职工食堂、厕所、下属单位、营业网点、家属院及其它应管范围内的各项专项整治工作,确保全面达标。

5.在本部门、本系统干部职工及家属区居民和服务对象中广泛开展疾病预防、卫生保健等多种形式的健康教育活动。设有健康教育专栏,每两个月更换一次宣传内容。坚持开展控烟工作,居民卫生知识知晓率≥80%。

6.扎实落实门前“五包”责任制和除“四害”任务。积极绿化、美化单位环境。积极在本部门、本系统干部职工及居民中推行垃圾袋装化。

7.室内外环境整洁,庭院绿化、美化、净化,卫生设施完善,有专人负责保洁,生活垃圾日产日清,无乱堆乱贴乱画现象。门窗无破损,会议室内有禁烟标志,有公用茶具消毒设施,达到病媒生物防治规范要求。

8.结合各乡镇、各单位、社区实际开展创建卫生单位、卫生社区活动。

9.完成县城街道小巷的创国家卫生县城达标任务。

(二)个性工作任务

各乡镇:开展卫生乡镇创建工作。提高自来水普及率和卫生厕所的普及率。村庄主干路硬化,支路平整。村容整洁,村内垃圾密闭存放,定期清理,柴草、杂物堆放整齐。积极开展创建卫生户活动,农户居室内外整洁,村民卫生习惯良好。村内家禽牲畜实行圈养,无散放牲畜、家禽。做好秸秆禁烧工作。负责县城城中村、城乡结合部和本乡镇以及背街小巷的环境卫生治理工作。加强城中村、城乡结合部和本乡镇的除“四害”工作。

县委办:常委会专题研究爱国卫生和创国卫工作,及时解决创国卫工作中存在的问题和困难。县委领导经常性检查和指导爱国卫生和创国卫工作。

县政府办:贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》,将爱国卫生工作列入国民经济和社会发展规划。

县委宣传部 ( 文明办 ):做好提高全县各族群众卫生文明素质工作,开展“讲文明、树新风”等精神文明创建活动。指导协调县电视台等新闻媒体、单位对创建国家卫生县城工作的舆论引导和新闻监督。

县发展和改革委员会:贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》,将爱国卫生工作列入国民经济和社会发展规划。

县商务和经济信息化委员会:规范县域快递、加油站等相关监管行业的管理整治情况,对占道销售、污染环境,无证经营和不符合条件的依法进行管理。对所监管园区外企业落实各项创国卫工作任务督促和检查,配合相关部门对所监管园区外企业的环境卫生,职业病危害等进行督导检查。

县教育和科学技术局:做好中小学校健康教育、学校卫生和中小学校传染病防治等方面的工作。

县公安局:做好城区交通秩序管理,增设、更新城区交通标志、标线、交通设施。规范城区自行车、电动车、机动车辆的管理,对行人、非机动车辆违规行为进行教育。牵头整治县城机动车辆占道、违章停靠。落实小旅馆、美容美发厅、歌舞厅等特殊行业的治安管理。

县民政局:做好城区标准地名标志设置工作;做好城区殡葬管理工作;做好遣送乞、痴、傻等流浪人员的救助工作。

县财政局:将爱卫、创国卫经费列入年度预算,足额拨付爱卫、创国卫工作经费,确保创建活动正常开展。

县环境保护局:做好环境保护组织管理、空气质量、噪声环境质量、地表水环境质量、集中式饮用水源地保护、工业企业环保和县域内危险废物处置率等方面的工作。

县住房和城乡建设局:按创国卫要求完善相关城市规划工作,做好市容环境卫生组织管理、市容环境基础设施建设、生活垃圾粪便无害化处理、县城容貌、建筑工地整治、集贸市场的规划和整治、园林绿化、县城污水集中处理、自来水厂水质达标、二次供水卫生等方面的工作。制定市容环境卫生监督管理的规章制度,配备专业清扫保洁队伍,确保主要街道保洁不低于12小时。协调、指导辖区内有关责任单位,对城区项目建设的闲置土地进行绿化美化。制定并实施城区垃圾、粪便无害化处理的中长期规划,垃圾、粪便处理技术档案齐全。袋装处理城区垃圾,达到无害化处理标准。充分利用环卫机械设备,对城区街道、道路清扫、洒水,全天保洁。按照《城镇环境卫生设施设置标准》要求在县城内设立垃圾中转站(箱)、公共厕所、果皮箱等环卫设施,确保布局合理、数量足够,管理规范、清洁卫生。加大环境卫生监督检查力度,彻底清除卫生死角。

县交通运输局:做好汽车站的卫生综合治理,牵头治理整顿各类非法营运车辆及行为。开展城乡交通道路综合整治,确保道路畅通,环境整洁。加强对各类公交车辆和出租车管理。牵头整治洗车行业,对占道洗车、污染环境和不达标的行业进行规范。

县水利局:负责做好湖泊水面卫生、城区所有河道治理等方面的工作。

县畜牧兽医局:严把禽畜检疫关口,严禁不经检疫或不合格的禽畜肉类上市。按照《中华人民共和国食品安全法》和《新疆维吾尔自治区畜禽屠宰管理条例》,做好初级畜禽产品质量安全的检疫工作,加强对禽流感和口蹄疫等各类动物疫病的监督和防疫工作,确保全县无重大动物疫情发生,无违禁滥用兽药及畜禽药物。督促指导全县建成区畜禽养殖场和饲养生产企业的行业创国卫工作。加强定点屠宰监控,做好安全检疫。严格犬类管理,确保饲养宠物符合有关规定。

县文化体育广播影视局:充分发挥新闻媒体作用,开辟创建专题节目(栏目)、曝光台,每周定期播放。保障县城影剧院、图书馆、展览馆、体育馆等场所有良好通风采光条件,并且在以上场所中合理配备垃圾箱和卫生公厕。对县城小网吧等场所进行综合整治,并全面推行控烟行动。

县卫生和计划生育委员会:做好健康教育工作、疾病预防控制工作、控烟、公共场所卫生管理、公共场所监督检查、各服务行业卫生、生活饮用水卫生工作、传染病防治组织管理、深化医药卫生体制改革、基本公共卫生服务均等化和群众健康等方面的工作。对县城小旅店、小浴池、小理发美容店、小歌舞厅等公共场所进行专项整治,使其经营管理规范化、制度化,全面达到验收标准。对县城社区卫生机构进行规范管理,确保县城社区卫生服务机构设置符合国家有关规定,并能充分发挥作用。建有符合国家相关要求的乡镇卫生院、村卫生室(所),配备的医疗用房、设备和人员取得合法执业资格。

县统计局:每半年组织一次群众对县城卫生状况满意率调查并进行分析。建立统计信息平台,确保各类信息统计工作的完成。

县市场监督管理局:牵头组织协调县罗布淖尔国有资产投资有限公司及各市场承包单位做好农贸市场监管方面的工作,加强市场规范化建设,制定出农贸市场管理整治方案,规范管理县域农贸市场秩序,建立健全农贸市场管理机制和规章制度。对经营场所和其他方面不符合要求的商户进行清理整顿。对流通领域食品安全进行监管。加强食品生产加工环节的卫生监管,并实行食品卫生监督量化分级管理,做到产品符合卫生标准,食品生产企业定量包装、食品标志符合要求,相关检验资料齐全,无过期产品出厂。督促食品生产企业落实环境卫生和除“四害”的有关要求。牵头制定食品、药品、药械经营行业创国卫整治方案,并组织落实。制定食品、药品、药械经营安全事件应急预案和报告体系。按照《中华人民共和国食品安全法》的要求,组织有关部门对食品生产、加工、经营单位、职工食堂、个体饮食摊点、医疗卫生机构进行监督管理和综合整治。

县工业园区管委会:对工业园区内所监管企业落实各项创卫工作任务的督促和检查,配合相关部门对园区内所监管企业的环境卫生,职业病危害进行督导检查,企业职工卫生要求达到国家规定要求,近三年不允许发生重大职业病危害事故。

县创卫办:充分发挥组织、协调、检查、督导作用,组织好创建国家卫生县城各项活动,按国标创、高起点创、科学创、有特色的创。经常性地指导检查创建工作,及时协调解决创建过程中出现的各种问题。负责创国卫的日常工作。督促各有关单位按规定的目标任务和工作时限抓好创国卫落实。设立群众投诉平台,认真办理群众创国卫投诉来信来访。收集、整理、提供创国卫相关档案资料,做好创国卫申报、迎接检查的各项准备工作。

县爱卫办:做好爱国卫生、病媒生物防制、卫生村镇创建、卫生单位、农村改水改厕等方面的工作。

县综合执法大队:协调、指导辖区内有关责任单位对建成区违法占用土地、乱搭乱建行为、占道经营、倚门经商、乱堆乱放、非法营运等行为依法进行查处。

县旅发办:负责旅游景区(点)环境卫生管理工作。认真实施有关风景区、旅游景点管理的相关规定;收集整理风景区、旅游景点荣获国家和省级荣誉的证明材料;收集整理星级以上宾馆、酒店(楼),旅游风景卫生管理制度和卫生评比检查情况资料以及星级以上宾馆、酒店(楼),旅游风景区病媒生物防制消杀、用药资料;加强各类旅游车辆的管理。

县绩效办:参与创国卫目标责任的监督,落实创国卫工作责任追究制度,保证创国卫工作顺利进行。

六、阶段安排

创建国家卫生县城工作从2018年7月开始到2020年结束,分为宣传动员、全面实施、总结提高、迎接验收四个阶段。

(一)宣传动员阶段(2018年7月15日—9月)。成立创建工作指挥部,制定创建“国家卫生县城”方案,建立健全有关制度、机制,建立创建例会、检查督促、责任追究等制度,制定创建规划、目标责任制等规范文件,落实各级创建办事机构,召开动员会,下达创建任务,全面启动创建国家卫生县城工作;在县电视台、政府网站等新闻媒体广泛宣传,营造舆论氛围,充分调动社会各方面的积极性,形成“全民参与、全力创建”的浓厚氛围。

(二)全面实施阶段(2018年10月—2019年10月)。各责任单位对照创建任务标准,明确任务、各司其责,积极创建,如期完成各项软、硬件建设任务。

(三)总结提高阶段(2019年11月—2020年)。对照标准,全面自查,查漏补缺,及时总结,使创国卫工作各项指标达标,各类资料整理装订归档。

(四)迎接验收阶段(2020年)。申报验收,全力以赴确保通过国家检查组的考核验收。

在创建期间,县创卫办将聘请自治区、自治州相关专家对我县创国卫工作进行检查指导,做好自查自纠、整改提高工作,并逐级上报申请创国卫工作验收,迎接国家检查组的验收。

 七、保障措施

(一)广泛深入地开展宣传教育。充分运用广播、电视等新闻舆论工具和网络、板报、宣传栏等方式,广泛宣传创建的意义和目的,开辟专栏,设立专题,使创建目标家喻户晓,切实增强全县各族群众对创建“国家卫生县城”的认同感和参与意识,向群众宣传创建国家卫生县城的重要意义,最大限度地把群众动员起来、组织起来,形成创建工作人人参与的局面,万众一心,共同努力,早日实现创建目标。

(二)实施创建工作目标管理责任制。各乡镇、各部门单位要切实提高政治站位,深刻认识做好此项工作的特殊性、重要性,切实解决创建工作中的重点、难点问题,坚持不懈地抓好创建工作。按照“谁主管、谁负责”的原则,由县创建国家卫生县城指挥部与各乡镇和县直各有关部门签订责任书。各乡镇和县直各有关部门与下属单位签订责任书,层层分解指标,落实责任。

(三)加强执法,依法治理。县环境保护局、卫计委、综合执法大队等有关部门要严格执行《城市规划法》《环境保护法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国传染病防治法》《市容环境卫生管理条例》等法律法规及相关规定,做到有法必依、违法必究、执法必严。

(四)进一步提高城区规划建设水平,提升城市整体品位。加快县城环卫设施和市政公共基础设施建设,大力开展县城综合整治,规范户外广告设置,加大城市绿化建设力度,配套完善县城中心城区和重点部位的景观布局,实施城市美化亮化,有质提升城市整体形象。

(五)加强市容环境卫生检查评比力度。组织开展市容环境卫生评比,重点检查县城主要街道的卫生状况,持续开展“卫生单位、卫生楼院、卫生之家”评选活动,建立健全各种检查评比制度,表扬先进,督促后进,检查、评比结果在县电视台、零距离等媒体公布,树立一批创国卫先进单位。

(六)城乡联动,科学创卫。做好城市周边村、镇的卫生达标工作,普及农民的卫生健康知识,加快农村改水改厕和环境设施基本建设。增强农村创卫意识,实行城乡联动,通过创建国家卫生县城改善城中村和周边村、镇的环境,提高县城整体形象。同时,要按照“以城带镇、以镇促城、城镇联动,整体推进”的工作思路,在全县积极开展卫生镇村创建活动,建成一批卫生镇、卫生村。

(七)加大经费投入。县政府要把创建资金列入当年财政预算,按照轻重缓急的原则,分期分批安排实施。

(八)加强督导,奖优罚劣。严格实行创国卫工作“一把手负总责”目标责任制,将各项任务落实到人,明确完成时限,确保创国卫工作事事有人管,件件有着落。把开展创建活动的成效作为年终各单位和部门考核的一项重要内容,建立目标任务分解和领导包联机制,开展专项整治督导,完善考核考评机制,定期检查工作进展情况,分阶段进行考核验收。严格实行创建工作责任追究制,对工作不到位、行动不积极、不按期完成任务的单位和个人,将严肃追究相关部门、单位主要责任人的责任。

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