——2007年10月20日在尉犁县第十五届人民代表大会第一次会议上
阿不力米提•阿不来提
各位代表：
我代表尉犁县第十四届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见。
五年工作的回顾
2002年以来，第十四届人民政府高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，在州委、州人民政府和县委的正确领导以及县人大、政协的监督支持下，团结和带领全县各族人民，全面贯彻尉犁县第九、第十次党代会精神，努力克服各种困难，开拓进取，扎实工作，全面完成了本届政府的各项工作任务。全县呈现出政治稳定、民族团结、经济发展、社会进步、人民生活水平不断提高的良好局面。
——国民经济持续快速发展，综合经济实力不断增强。2007年，预计尉犁县生产总值达到21.1亿元，比2002年增长1.7倍，年均递增11.7%；地方财政收入达到8880万元，比2002年增长 1.2倍，年均递增17.5％；完成地方固定资产投资4.6亿元，比2002年增长3.2倍，年均递增33%。农牧民人均纯收入5516元，比2002年增加2466元，年均递增12.6%。
——农村产业结构调整取得成效。棉花为主体，林果、畜牧为两翼的产业格局初步形成，农村经济增长质量不断提高。棉花种植面积由29.2万亩增加到53万亩，预计棉花单产由123.7公斤增加到137.8公斤，总产由72万担增加到146万担；启动了尉北经济防护林基地建设，林果总面积由2.3万亩增加到7.4万亩。畜牧业发展后劲得到增强，预计年末牲畜存栏由28.7万头（只）增加到36.7万头（只）。
——社会主义新农村建设成效显著。累计投入2.1亿元，完成新建、改建公路528公里。县城至喀尔曲尕乡大桥，县城至古勒巴格乡、阿克苏甫乡等重点县乡道路改扩建工程相继完成。国道218线至团结乡及兴平乡、县城至团结新村、国道218线孔雀河大桥至塔里木乡等重点公路改建工程即将完工，县城客运站迁建工程进展顺利。县乡公路全部实现了柏油化，村村通油路的目标基本实现，彻底突破了制约经济社会发展的交通瓶颈问题。累计投入6.28亿元，修建防渗渠751公里，新打机井1413眼，新建配套建筑物3525座，推广高标准节水灌溉20.3万亩，新挖排渠477公里，完成了塔里木水库节水改造，塔里木北干渠、孔雀干渠防渗改造等一批控制性水利工程，全县农田水利基础设施薄弱的问题得到有效改善。团结乡、古勒巴格乡、兴平乡土地整理项目深入推进。喀尔曲尕退耕封育异地搬迁工程已完成110户、480人的搬迁安置。2005年荣获自治区农田水利基本建设“天山杯”竞赛一等奖、2006年荣获全国农田水利基本建设先进县称号。累计完成退耕还林6.5万亩、封育12万亩，人工造林8.83万亩。2006年荣获自治州林业综合评比第一名。累计投入补助资金250.5万元，鼓励农牧民新建抗震安居房4598套，荣获自治区、自治州城乡抗震安居工程先进单位和先进县。建立了达西实验区，统一规划建设了努尔巴克新村示范点。深入推进“三清四化”工作，农村面貌和农牧民精神风貌明显转变。深入开展农村综合改革，实现了农牧民农业税费零负担。共安排转移支付资金1689万元，保证了农村基层政权正常运转。稳妥实施国营农牧场体制改革，完成了孔雀农场、良种场、一、二牧场的改制工作。
——库尉一体化、新型工业化建设取得新突破。我们把库尉一体化作为“一号工程”，全面推进库尉一体化的各项对接工作，理顺管理体制，加强合作，库尉新区的规划建设迈出实质性步伐。5万吨棉浆粕、2万吨高级烹调油等一批工业项目先后建成投产。妥善解决了原甘草霜厂、原县油脂厂和百货公司改制过程中存在的各种问题，盘活了存量资产，国有企业下岗失业人员得到妥善安置。招商引资工作取得实效，其中，新隆蛭石公司的中外合作、重组，将有力地推动蛭石产业的发展；富丽达纤维有限公司24万吨粘胶纤维项目落户西尼尔工业园区，标志着库尉一体化取得了实质性突破，使得州委、州人民政府实施库尉一体化、打造中心城市的步伐明显加快。
——高度关注民生问题，各族群众得到实惠增多。完成了库尉引水工程，四乡两镇的部分村和县城4万余人喝上了符合国家标准的洁净水。尉犁中学建设工程竣工并投入使用，极大地改善了我县的教育教学条件。银华小区已开工建设住宅楼39栋15.5万平方米，已交付使用7栋2.2万平方米，基本解决了我县干部职工的住房困难。天然气燃气一期工程基本完成，县城2580户居民用上了天然气。新型农牧区合作医疗全面推进，农牧民参合率达88%。农村低保、城镇低保工作进展顺利，累计2477人享受了农村最低生活保障，2300人享受了城镇最低生活保障。就业与再就业各项政策和帮扶措施得到全面落实，6225人实现就业再就业，城镇登记失业率控制在3.9%以内。积极做好了救灾救济、优抚安置等工作，累计投入救灾、救济资金898万元，救助困难群众2.8万人次，为157户贫困户修建了新房。
——第三产业健康快速发展。罗布人村寨被国家旅游局命名为AAA级旅游景区，“大达西乡村游”旅游带建设稳步推进。游客接待量5年累计达到97万人次，旅游直接收入4905万元。规划、新建了一批临街商铺，对专业市场进行了规范整治。全县最大的商业中心安达商贸城全面开工。与2002年相比，社会消费品零售总额由5774万元，增加到8873万元，年均增长16.8%。
——城镇建设加快，人居环境不断改善。先后完成了县城主要街道延伸改建、兴平干渠绿化风景带一期和城镇供排水扩建等城市基础设施建设，新建住房25.8万平方米。认真抓好了城市亮化、美化、洁化工作，深入开展了“门前三包”责任制，绿地面积由46.3公顷增加到57.9公顷，人均公共绿地由6.9平方米增加到8.14平方米。人均住房面积由21.94平方米增加到24.47平方米。城市供水、供热、污水处理能力进一步提高。
——各项社会事业得到进一步发展。坚持实施“科教兴县”战略，连续三次以优异成绩通过全国科技进步考核和自治区党政领导科技目标责任制考核。中小学教育“两基”成果进一步巩固提高，9760名农村中小学生全部免除了学杂费，3846名贫困家庭学生领到了免费教科书，690名贫困生享受到了生活补助。累计新建校舍、改造学校危房2.9万平方米。医疗卫生工作整体稳步推进，改建乡镇卫生院8个、标准化村卫生室17个。人口与计划生育工作深入开展，累计兑现计划生育家庭奖励金120万元，出生人口政策符合率和统计准确率均已达标，2005年荣获自治区计划生育优质服务先进县。广播电视、文化体育事业有了新的发展，基本上实现了乡乡通闭路，群众性文体活动日益活跃，荣获全国文物工作先进县及自治区“百日文化广场活动”先进县。社会保障体系进一步完善，“两个确保”得到巩固，下岗失业人员失业金按时发放率、养老金社会化发放率均达到100％。环保工作得到加强，各种污染得到有效治理。依法加强了食品、药品的监督管理，整顿规范了市场经济秩序。兵地共建、油地共建、军民共建活动深入开展。
——精神文明建设和民主法制建设得到加强。共创建区、州、县三级文明单位95个，达西村被国家命名为“全国文明村镇”。加强了社会主义民主法制建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。坚持依法治县、依法行政，“四五”普法任务圆满完成。深入开展反腐败斗争，狠抓廉政建设和行风、政风建设，有效遏制了损害群众利益的不正之风。
——社会政治大局保持稳定，安全生产形势良好。认真贯彻落实党的民族政策，依法加强了对宗教事务的管理，不断加强民族团结宣传教育。深入开展社会治安集中整治，严厉打击了“三股势力”和各种违法犯罪活动。认真做好信访工作，及时解决了一大批社会热点、难点问题。严格落实安全生产主体责任，强化安全生产监管监察和专项整治，安全生产形势保持稳定，连续4年被评为州级先进县。
——驻县各单位积极支持地方建设。经过不懈努力，驻县各团场在“三个文明”建设中取得了令人鼓舞的成绩，为促进县域经济发展和维护社会稳定做出了积极贡献。工商、税务、质监、金融、保险、邮政、电信、电力、气象等单位认真开展工作，有力地支持了地方经济建设。
五年的工作实践，给我们许多有益的经验和启示：
第一，州委、州人民政府和县委的坚强领导，是我们做好各项工作的根本保证。州委、州人民政府和县委牢固树立科学发展观，正确认识和把握重大战略机遇，提出了一系列具有突破性的重大思路和举措，并始终给予我们坚强有力的政策指导和工作支持，确保了党的路线方针政策在我县的贯彻落实，确保了我们沿着正确的方向推进县域经济社会发展。
第二，坚持以经济建设为中心，是加快发展的首要条件和执政兴国的第一要务。任何时候，发展都是硬道理，只有发展才能破解前进中的困难和问题。
第三，团结一致和扎实细致的工作作风，是我们做好各项工作的基本前提。全县形成了干事创业一条心、谋求发展一股劲的良好局面，我们在推进改革发展和稳定工作中，充分体现了团结、拼搏、务实的作风。
第四，人民群众的大力支持，是我们做好各项工作的力量源泉。要战胜各种困难和风险，不断取得事业的成功，就必须充分相信和依靠广大人民群众，必须实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，必须让全社会各族各界的群众都能享受到改革发展的成果。
各位代表，过去的五年，是尉犁发展史上不平凡的五年，是全县经济社会发展最好最快、城乡面貌变化最大的五年，是全县各族群众充分享受发展成果、获得实惠最多的五年，是民族团结、社会稳定不断巩固的五年，也是尉犁发展最好的历史时期。我们取得的每一项成绩，每一点进步，都是州委、州人民政府和县委正确领导的结果，都凝聚了全县各族人民的辛勤劳动和聪明才智，都得益于县人大、县政协的监督和支持。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线上的各族工人、农牧民、农垦职工，知识分子和干部，各民主党派、无党派爱国人士、各人民团体，驻县武警官兵、人民警察，以及给予政府工作关心、支持与有效监督的人大代表、政协委员们致以崇高的敬意和衷心的感谢！ |
