《尉犁县“十四五”学前教育发展提升行动计划等三个文件》政策解读

2023年4月，尉犁县人民政府印发《﹤尉犁县“十四五”学前教育发展提升行动计划﹥等三个文件》的通知（尉政发〔2023〕53号）现就相关政策解读如下——

 

尉犁县“十四五”学前教育发展提升行动计划

 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持优先发展教育事业，为党育人、为国育才，用胡杨精神育人、为兴疆固边服务，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，把实现学前教育普及普惠安全优质发展作为提高普惠性公共服务水平的重要抓手，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定基础。

二、主要目标

到2025年，学前毛入园率保持在98%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%左右，公办园在园幼儿占比达到50%以上。幼儿园教师队伍素质明显增强，幼儿园专任教师中学前教育专业毕业生比例达到65%。深化幼小双向科学衔接，幼儿园入学准备教育覆盖率达100%。

三、重点任务

（一）优化普惠性资源配置。把公办和普惠性民办幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划、布局，原则上每三年调整一次。新建建筑面积3000平方米，教学班9个，学位数270人的工业园区幼儿园，补齐县城普惠性资源短板，扩大学前教育资源覆盖面，确保提供普惠性服务，满足适龄儿童就近入园需求。完善农村学前教育资源布局，办好乡镇公办幼儿园，满足农村适龄儿童入园需求。

（二）提升幼儿园保教质量。实施教师全员培训，发挥“国培计划”项目示范引领作用，用好继续教育和州级、县级、园级等各类培训项目，整体提升幼儿教师综合素质。深化学前教育专业改革，完善专业教师培养方案，强化学前儿童发展、教育和心理专业基础，注重培养观察了解儿童、支持儿童发展的实践能力。建立县城幼儿园与农村幼儿园“联盟捆绑”机制，发挥优质资源辐射作用，加强对农村幼儿园教师培训帮扶活动。

（三）加强师资队伍建设。按照幼儿园师资配备标准，配齐配足教职工（含教师、保育员、卫生保健人员等），配齐配强书记、园长，严禁公办幼儿园“有编不补”、长期使用代课教师。严把教师入口关，落实公办幼儿园教师持证上岗制度，坚持将政治素质和胜任国家通用语言文字教学要求作为教师招聘的首要条件，提高入职学历和专业对口要求。

（四）强化幼儿园管理。加强人防、物防、技防建设，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控系统和封闭化管理达标率均达到100%。完善幼儿园内部安全管理制度，做好园所重点部位、重点环节安全隐患排查整治，及时消除各类问题隐患，落实好幼儿园周边“高峰勤务”和“护学岗”机制，不断优化幼儿园周边安全管理。教育部门要会同有关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。

（五）加强幼儿园收费监管。加强幼儿园收费管理和监督，综合考虑县域经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整普惠性民办园最高收费限价。按照上级文件要求，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，坚决遏制幼儿园变相乱收费和超成本过高收费。

 

 

尉犁县“十四五”县域普通高中发展提升行动方案

 

一、制定背景

一是落实国家政策。党中央、国务院高度重视普通高中教育工作，党的十九届五中全会明确提出“到2025年高中阶段教育毛入学率提高到92%以上”， 尉犁县到2025年，学校整体办学水平显著提升，与州内兄弟学校协调发展机制基本健全，高中阶段教育毛入学率保持在98%以上。

二是健全教师激励机制。按照自治区县级及以下中小学高、中、初级教师岗位比例设置3:4:3的要求，合理设置中高级教师岗位。建立衡水中学尉犁分校500万元绩效考核机制，科学制定绩效考核方案，绩效发放向班主任、教学成绩突出的一线教师倾斜，保障教师待遇，提高教师满足感、幸福感，提升教育质量。

三是提升育人水平。根据2019年国务院办公厅印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》提出的深化高中育人方式改革的系列举措，《行动方案》针对育人方式改革的关键领域和重点环节中存在的问题，强化教师队伍建设、教育教学改革、教育信息化等方面的落实举措，为县中提升育人水平提供更好的支撑。

二、主要内容

文件由总体要求、主要措施、组织领导3个部分组成。

第一部分：总体要求。强调了《行动方案》实施的指导思想，明确了坚持问题导向、政府主导、协调发展、改革创新的基本原则，提出了到2025年县中整体办学条件和教育水平显著提升，全省高中阶段毛入学率保持在98%以上，尉犁县招生制度全面规范，县域生源流失现象得到根本扭转；普通高中新课程新教材全面实施，新课程新教材的理念和要求得到全面落实；教师补充激励机制基本健全，学校领导班子和教师队伍建设明显加强；教育经费投入机制基本健全，办学经费得到切实保障；学校教育教学改革进一步深化，教育质量显著提高。

第二部分：主要措施。围绕《行动方案》的主要目标，在招生管理、教师队伍、对口帮扶、办学条件、教育教学、信息化、经费保障等方面提出具体举措，推进县域高中发展。

第三部分：组织领导。提出坚持党的全面领导、明确部门职责分工、强化督导考核评价、大力营造良好环境等要求，确保《行动方案》顺利实施。

 

 

 

 

尉犁县贯彻落实“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案

 

一、基本原则

——坚持政府主导、特教特办。坚持与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相结合，落实政府主体责任，加强特殊教育统筹规划和条件保障，加大政策、资金、项目向特殊教育倾斜力度，在普惠政策基础上给予特别扶持，补齐发展短板。

——坚持精准施策、分类推进。根据我县经济发展、人口分布等情况，因地制宜，合理布局，统筹推进县域内特殊教育改革发展。针对不同类别、程度和年龄的残疾儿童青少年的需要，科学评估、规范认定、合理安置、分类施教。

——坚持促进公平、实现共享。切实保障残疾儿童青少年平等接受公平而有质量的教育权利，做到有教无类，促进他们共享发展成果，让每一名残疾儿童青少年都有人生出彩的机会。

——坚持尊重差异、多元融合。尊重残疾儿童青少年身心

发展特点和个体差异，坚持因材施教，实现适宜发展，让残疾儿童青少年和普通儿童青少年在融合环境中相互理解尊重、共同成长进步。

二、主要目标。

——到2025年，本县初步建立高质量的特殊教育体系。

——普及程度显著提高，适龄残疾儿童少年义务教育入学率稳定在100%，非义务教育阶段残疾儿童青少年入学机会明显增加。

——教育质量全面提升，特殊教育模式更加多样，评估安置更加科学适宜，课程教学改革不断深化，特殊教育质量评价制度基本建立。融合教育全面推进，普通教育与职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育进一步深度融合。

——保障机制进一步完善，确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助，逐步提高特殊教育经费保障水平，进一步增强特殊教育学校、普通学校随班就读及送教上门的运行保障能力。教师队伍补充机制不断完善，数量充足，结构合理，专业水平进一步提升，待遇保障进一步提高。

三、七大“亮点”

亮点一：计划名称富有新含义

“发展”的含义较之“提升”要丰富，不仅指原有事物由小到大、由简单到复杂，由低级到高级的变化，还可指创造原来没有的新事物。“提升计划”“发展提升行动计划”“行动”一词，强调要“干”，做起来，动起来。

亮点二：特教对象扩大覆盖面

这次《行动计划》指出“特殊教育主要是面向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要的儿童青少年提供的教育”，特殊教育对象不仅指残疾儿童少年，还指身体没有残疾，但“有特殊需要的儿童青少年”。我国特殊教育发展到今天，应该并且需要逐步扩大工作的覆盖面，使每个孩子都能接受合适的教育。

亮点三：“一人一案”适宜安置

每年2月、8月，由县教科局牵头，会同各乡镇人民政府、管委会、民政、卫健、妇联、残联组织适龄残疾儿童少年家长及其监护人开展入学登记工作，对适龄残疾儿童少年入学需求进行全覆盖摸底排查，全面摸清底数。对残疾儿童少年身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力评估认定的规范性和科学性，制订“一人一案”适宜安置每一名残疾儿童。压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童少年随班就读工作责任，健全学校随班就读工作长效机制，确保适龄残疾儿童少年应随尽随、就近就便优先入学。将除身体原因不具备学习条件外的适龄残疾儿童少年作为控辍保学联控联保责任机制重点工作对象，利用教育、民政、卫健、残联等信息数据加强监测。

亮点四：融合教育实现新拓展

“普特结合”“普职融通”“教康结合”的精神“普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育深度融合”新表述“信息技术与特殊教育融合”是新内容，“鼓励充分应用互联网、云计算、大数据、虚拟现实和人工智能等新技术，推进特殊教育智慧校园、智慧课堂建设”，凸显特殊教育要跟上高科技发展的时代特征。

亮点五：改善特殊教育办学条件

用好现有2间特殊教育资源教室，以中小学为单位，努力争取中央特殊教育补助资金，统筹规划在招收5人以上残疾学生的普通学校（幼儿园、普通中小学、职业学校）至少设立一间特殊教育资源教室。用好现有的尉犁县第八小学、第一中学资源教室，2023年年底前建设好尉犁县第一小学特殊教育资源中心。

亮点六：生均经费继续新增长

落实自治区义务教育阶段特殊教育学校、普通学校特教班、随班就读和送教上门残疾学生生均公用经费补助标准（目前，义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准为每生每年6000元以上，到2025年，义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至每生每年7000元以上）。坚持落实学前、高中阶段生均拨款政策，继续向特殊教育倾斜。这充分体现了党和政府对残疾人的“格外关心、格外关注”，对特殊教育“特教特办”。

亮点七：师资培养补充新要求

在自治州中小学教师培训计划中拓展特殊教育教师培训类别和项目，将融合教育纳入普通学校教师继续教育必修内容。落实自治州新一轮特殊教育教师培养培训规划，对随班就读普通学校、特殊教育资源中心（教室）、送教上门学校的校长（书记）和教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。进一步完善特殊教育资源中心（教室）、送教上门学校的编制标准，配备满足残疾学生教育教学、康复训练需求的教师、特殊教育教研员、康复训练和生活辅导人员。

相关链接：关于印发《〈尉犁县“十四五”学前教育发展提升行动计划〉等三个文件》的通知