2019年尉犁县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表尉犁县第十七届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见。

2019年，是全县上下众志成城、靶向发力，苦干实干、奋发有为的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，聚焦聚力新时代党的治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，在自治区党委、州党委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，团结带领各族群众，全面落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地方生产总值66.7亿元，同比增长5.6%；公共财政预算收入3.05亿元，同比增长5%；固定资产投资6.1亿元；社会消费品零售总额4.2亿元，同比增长5.3%；城镇居民人均可支配收入31810元，同比增长3%；农牧民人均纯收入19600元，同比增长12.1%。

一年来，我们守初心、担使命，强化政治建设，铸牢思想之基，确保政府工作始终沿着正确方向前进

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展学习15场次，专题研讨交流13场次，切实做到以党的创新理论武装头脑、指导实践，不断增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。聚焦“8+2”专项整治和办好“1+3+3”民生实事，班子成员带头深入分管部门单位、乡村一线，调查研究、“解剖麻雀”，开展专题调研63场次，形成工作参考、调研报告56篇，以“钉钉子”精神狠抓落实，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推进工作的举措、落实工作的抓手。

一年来，我们聚焦聚力总目标，运用法治思维和法治方式改进完善社会治理，社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定

一年来，我们立足打赢“三大攻坚战”，克难奋进，实干攻坚，为全面建成小康社会奠定坚实基础

防范化解重大风险全面可控。严守金融风险和政府债务风险红线，2019年零违规举债。争取债券资金4.6亿元，重点支持社会民生事业建设。脱贫攻坚取得阶段性胜利。充分用活用好2552万元财政专项扶贫资金，精准实施47个扶贫项目；精准实施“六条脱贫路径”，2360户6747名建档立卡贫困人口全部脱贫、持续增收，人均纯收入超过国家脱贫标准3700元的4倍，“两不愁三保障”全面实现。生态环境明显改善。严守生态保护“三条红线”，严格落实“河湖长制”，中央环保督察反馈意见按序时进度推进，清退胡杨林保护区耕地15.6万亩，清理整治“大棚房”2270平方米。协调生态输水4.3亿立方米，全县千万亩草场、百万亩胡杨草木复苏、生机盎然；实施城北绿色长廊、生态湿地等生态改善项目，完成人工造林2.6万亩，新增公共绿地2000亩，培育城北湿地4000亩，形成水域面积1200亩，曾经荒芜之地变为“城市绿肺”，天蓝、水清、树绿的生态宜居新尉犁给各族群众带来了全新获得感。

一年来，我们全力贯彻落实新发展理念、做好“三项重点”工作，不断顺应群众对美好生活的新期盼

农业现代化全面兴起。以农业供给侧结构性改革为抓手，持续推进“土地流转、庭院经济、草畜一体、特色产业”四大富民工程，农业产业迈进规模化、集约化、机械化时代。土地流转效益凸显。流转土地突破35万亩，机采棉种植99.5万亩，新增高效节水灌溉11万亩、新建高标准农田2万亩，有序推进15.27万亩土地颁证工作，棉花主打品种控制在5个以内，农田废旧地膜回收利用全区推广，农业机械化率达96.7%，综合种植成本每亩再下降308元，释放农村劳动力10771人，占农村劳动力总数70%。庭院经济提档升级。整村推进“大四区分离”模式，新增庭院蔬菜5000亩、果树5600亩，家禽60万羽；实施种养销“五统一”标准，商品率转化不断提高，户均增收1293元。“草畜一体化”纵深推进。创新实施“四良一规范”工程，探索出“集中改良、集体领办、大户托养、三繁七育”等高质量、高效益、规模化发展之路。2100余户养殖户进驻30个集中托养区，规模化养殖达68%。种植优质饲草4.5万亩，改良羊16万只、牛3000余头，改良后，每只羊增收800元，每头牛增收7000元，全年牲畜存栏55万头(只)、出栏44万头(只)。广大农牧民享受到品种改良的红利，实现了从不想进、不愿改，到主动进、邀请改的转变。优势林果提质增效。林果防控体系不断完善。新增经济林9000亩，种植西甜瓜规模达6000亩，休闲观光、创意农业、“互联网+农业”成为各族群众增收新路径。强化区域品牌战略，以特色农副产品为突破口，与淘宝、京东等电商平台签订合作项目11个、签约资金1.95亿元，电商销售额突破亿元大关。

新型工业化持续提升。全面落实“招商引资年”，新签约引进项目8个，到位资金5.07亿元，投资10亿元的羌都50万头生猪养殖项目开工建设。坚持以项目促投资、以投资促发展，全年开复工项目39个；争取中央预算内投资1.1亿元，投资项目23个。全面落实减税降费政策，预计全年减税降费3185万元，江阴浚鑫、新尉建材等3家企业升规入统，推动同创伟业、鑫宏源纺织等4家企业复工生产，预计全年实现规模以上工业企业总产值4.57亿元、增加值1.27亿元。

旅游产业化持续升级。充分用好稳定红利释放的有利时机，大力实施“旅游兴县”战略。深入挖掘景区内部潜力，投资2054万元实施景区扩容提质工程，引进餐饮、庞巴迪沙漠越野车等商户19家。发展农家乐11家、旅游民宿15家，农事体验、乡村游等“旅游+”新业态逐渐兴起，“国道经济”“后备箱经济”、自驾游蓬勃发展，“吃住行游购娱”全域旅游要素体验更加完善，更多群众吃上旅游饭、走上致富路。成功承办“丰收中国·新疆美”农民丰收节，举办烧烤节、馕文化节、沙漠电音节等大型旅游文化赛事节庆活动33场次，“西域太阳城、尉犁罗布人”品牌更加响亮，聚客效应更加明显，“三难一不畅”问题有效解决，旅游业拉动经济作用初现。全年接待游客214.9万人次，实现旅游收入3.75亿元，同比分别增长52.8%、89.4%。

一年来，我们以人为本，用心用力用情保障改善民生，改革发展成果更多更好更公平惠及各族群众

地方公共财政预算支出的75%用于解决群众“急难愁盼”的民生问题，各族群众幸福感、获得感显著增强。城乡均衡化基本实现。市政、园林、环卫“三位一体”协调推进，初步实现“老城区遍地开花，新城区绿树成荫”，产、城、景融合发展。改造景观节点24处，新植花草100余万株，新增绿化面积2000亩；拆除违章建筑2.4万平方米，投入1.1亿元完成棚户区改造300套；生态蓄水湖、体育公园建成开放，全疆首座智能生态无水洁厕亮相尉犁，煤改电扩能提升，建成区集中采暖清洁取暖率达100%。大力实施“千村示范、万村整治”工程，农村人居环境整治三年行动效果显现，城乡生活垃圾无害化处理率98.7%，改建卫生厕所3000余座，人居环境焕然一新，共建共享的城乡文明新秩序更加牢固，连创国家卫生县城、自治区文明县城、自治区健康促进县。基础设施更加完善。新增农村天然气用户2000余户，农村改水同质同价惠及1.1万户，户均降低生活成本3000余元；完成2.2公里老旧人行道和7处城市道路改造提升；投入2415万元，实施道路交通项目9个64公里、升级改造农村公路56公里，“十一横五纵”路网全面贯通，快速畅通的城乡交通基本形成。城乡就业稳步推进。开展各类培训2.4万余人次，组织疆内外观摩学习6000余人次，新增城镇就业2418人，转移农村劳动力9525人次，城镇登记失业率控制在3%以内。教育成果巩固提升。衡水中学尉犁分校示范带动效应明显，高考重本上线率25%，本科上线率68.1%，创历史新高，受到广大学生家长广泛赞誉。落实各项教育惠民专项资金3034.45万元，惠及学生15247人。城乡义务教育均衡发展通过自治区复验。医疗卫生和社会保障事业全面深化。投资4150万元建成功能齐全、设施完善的县医院急诊综合楼。异地就医结算稳步推进，“医共体”全面实施，民政福利园区投入使用，全民免费健康体检全覆盖，各族群众全面享受优质资源。各类社会保险累计参保12.65万人次，社保支出1.74亿元。公共文化普惠群众。“四馆一站”免费开放，惠及各族群众22.56万人次；文体基础设施日趋完善，1.5万平方米标准化田径场、足球场竣工验收；开展群众喜闻乐见、接地气的文体活动2000余场次，各族群众精神文化生活不断丰富。高标准完成自治区“融媒体”试点工作，外宣阅读量突破千万人次，尉犁一周内三登人民日报，创全国县域报道新纪录。“放管服”改革持续深化。“26证合一”，61项行政审批集中办理，企业综合登记效率提升70%以上，基本实现“一网通办、最多跑一次”。融合发展深入推进。承德、衡水援建更加精准，教育、医疗等高层次专业技术人才交流更加密切，援疆成果取得新进展。兵地融合持续深化，国防动员和双拥共建持续加强，军政军民团结局面进一步巩固，社会各项事业均取得新成绩。

一年来，我们致力于打造人民满意政府，持续强化自身建设，服务效能不断提升

严格落实全面从严治党“两个责任”，刚性执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息整治“四风”“四气”，忠诚干净担当的干部作风进一步凸显。全面落实“基层减负年”，会议文件同比减少50%。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案58件、政协提案87件，满意率达100%。实现权力在阳光下运行，干部清正、政府清廉，群众满意度不断提升。

各位代表，一年来，我们的步子迈得坚实、成绩令人振奋！各级党员干部从未像今天这样，充满斗志、充满干劲，全县农牧民享受到土地流转、庭院经济、草畜一体化、就业创业、节本增效“五重收益”，基本农户平均收入从2017年7536元增加到18186元，彻底消除“大户平均下的增收”，农业产业活力空前、村强民富后劲更足，各族群众从未像今天这样，更有尊严、更加自信。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，关键在于自治区党委、州党委、州人民政府和县委的坚强领导，得益于全县上下勠力同心、聚力落实县委工作部署的坚定决心，得益于人大、政协的有效监督和社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、援疆干部、驻县团场、武警官兵、政法干警，表示崇高的敬意！向所有关心和支持尉犁稳定发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题尚未得到根本解决，与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距。主要表现在：一是保持社会持续稳定、长期稳定、全面稳定的任务依然艰巨，稳定的基础仍需巩固夯实；二是县域经济总量小，发展质量和产业层次还不高，龙头型企业缺乏，相关产业要素和功能有待进一步完善；三是民生领域还有不少薄弱环节，距离各族群众对美好生活的向往还有一定距离；四是一些干部思想解放不够，服务意识不强，办事效率不高，良好的营商环境任重道远，等等。对此，我们将坚持问题导向，拿出更大的魄力和更实的举措，针对性地加以解决。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦聚力新时代党的治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，对标对照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署及自治区党委九届八次、自治州党委十届八次、县委十二届六次全体会议精神，将“农业现代化、新型工业化、旅游产业化、城乡均衡化”一张蓝图绘到底，全力推进社会各项事业高质量发展。

主要预期目标是：力争2020年，全县地方生产总值增长5.5%左右，公共财政预算收入增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长4%左右，农牧民人均纯收入增加1000元以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。

围绕实现以上目标，突出抓好以下五个方面工作：

一、坚定不移维护社会稳定

二、坚定不移打好打赢“三大攻坚战”

按照既定目标，针对突出问题，毫不动摇地持续打好“三大攻坚战”，确保第一个百年目标顺利实现。

(一)全力以赴打赢脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”标准，沿着“六条脱贫路径”，突出抓好产业发展和种养管理，夯实持续高质量脱贫基础。坚持脱贫不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管，强化正面典型引领、反面典型教育，激发内生动力，根治“穷病”、拔掉“穷根”，确保已脱贫群众持续增收、稳定增收。以“冬季攻势”为统领，深入开展脱贫攻坚“回头看”，持续推进“三落实”“三精准”“三保障”机制，加强动态管理，强化返贫监测，坚定坚决打赢脱贫攻坚战。

(二)全力以赴打赢污染防治攻坚战。严守生态“三大红线”，严禁“三高”项目进尉犁。进一步整合绿地资源，改造升级城市绿地，人工造林4.5万亩。争取“两渠”“两河”生态输水4.6亿立方米，实施塔河两岸百万亩胡杨、林地、草地生态修复；启动尉北10万亩生态修复，实现城北湿地公园水域覆盖面4000亩以上，力争三年见效果、五年成林海、荒漠变绿地。新增废旧地膜回收10万亩，再利用生产造粒400吨，争创废旧地膜回收利用示范县。持续抓好中央环保督察及“绿盾”专项行动反馈问题整改工作，力争退耕还林28万亩，确保按时、高质量完成各项整改任务。严格项目环评审批，强化环境监管执法，进一步做好大气、水、土壤污染防治工作，依法严厉打击环境违法行为，严格落实河湖长制，扎实推进三年河湖整治,进一步转变河湖面貌，使尉犁天更蓝、水更清、树更绿。

(三)全力以赴打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维、增强忧患意识、提高防控能力，加强政府债务风险和金融风险防控，完善监控机制，坚决守住不发生政府债务风险底线。积极争取上级债券资金，重点做好社会各项事业发展和民生保障工程。引导和协调金融机构了解民营企业、小微企业融资需求，创新提供融资产品，更好发挥金融机构在服务民营企业、小微企业等普惠性金融方面的作用。

三、坚定不移推动经济高质量发展

坚持深入实施“四大战略”不动摇，按照既定方针，凝心聚力推动高质量发展。

(一)提速升级农业现代化。坚持农业农村优先发展，按照“优质、高效、生态、安全”要求，全力构建以棉花为主，林果、蔬菜、畜牧多种业态为辅的农业产业体系，促进农业产业由总量增长向高质高效转变。深入实施农业供给侧结构性改革。编制分步实施80万亩高标准农田建设总体规划，完成12万亩建设任务。依托现有流转土地规模，积极争取各类涉农资金项目，打造高标准节水农田20万亩(兴平镇、古勒巴格乡、墩阔坦乡)。利用“互联网+”“物联网”、无人机等新技术，发展智慧农业5万亩(兴平镇、古勒巴格乡、阿克苏普乡)，推动信息化“大数据”在农业产销各环节的广泛应用，不断提升土地综合产出效益和质量。始终保持100万亩棉花主导地位不动摇，落实“两主一辅”棉种，启动25万亩高标准棉花良种繁育基地建设，打造棉花良种科技产业园，力争2-3年内创建国家棉花区域良繁基地。加快推进“草畜一体化”。按照“布局规模化、模式标准化、产业链一体化”发展思路，不断深化“三种托养模式”，以乡村为单位，全力推进牲畜品种改良、集中养殖小区、良种繁育基地建设，力争品种改良20万头(只)。利用次宜棉区、低产棉区和退耕还草项目，种植青贮玉米、苜蓿等7.6万亩，推广青贮饲料复播栽培模式，增加单位耕地饲草料产出。引导各族群众用好用活畜牧养殖贷款、保险等金融政策，不断壮大养殖规模，力争牲畜存栏60万头(只)，出栏50万头(只)。重点扶持尉丰、羌都、领头羊等龙头企业做大做强，加快推进分割、加工、冷链等发展，构建“集中规模育肥、专业屠宰加工、冷链网络销售”的产供销全产业链格局。推进庭院经济高质高效。按照“七分统一、三分自留”理念，大力实施“三苗”工程，持续推进规划、品种、标准、管理、销售“五统一”，引导农牧民进一步转变种养模式，发展特色蔬菜6000亩，不断壮大鸡、肉鸽等畜禽产业，力争家禽出栏80万羽。以乡镇为主体，农业、经济等部门全程指导，每村培养农村经纪人2名以上，不断提高果蔬标准化、商品化、特色化，实现产得出、卖得好，农牧民持续增收。推进特色林果业集约集聚发展。依托孔雀河自然优势，重点在团结镇、兴平镇、古勒巴格乡、塔里木乡、阿克苏普乡沿岸乡镇，打造适应市场需求的杏李产业长廊。充分利用城北有机肥富集优势，积极发展有机生态特色产业，新增经济林5500亩，巩固提升香梨、枸杞、红枣10万亩，西甜瓜2万亩。严格落实“春促、夏管、秋控、冬护”等管理措施，试点推进“偏散小”果园流转，建立县级示范园5个、乡级示范园25个、村级示范园100个，示范带动全县林果科学种植和综合防控水平提升，推动林果产业持续提质增效。发展壮大新型经营主体。发挥国投公司示范引领作用，整合社会零散资源，全面推行“公司+合作社+农户”模式，组建涵盖生产、劳务、农机、服务等多种类型服务合作社，把农牧民联合起来规模经营、抱团发展，走强村富民共赢之路，推动形成特色产业集群优势。强化人才支撑。依托达西村国家级农村实用人才培训基地，筹建乡村振兴培训学院，打造一批适应新时代乡村发展要求，懂农业、爱农村、爱农民的干部人才和新型职业农民队伍。全面实施品牌战略。积极申报“两品一标”，完善原产地保护、农产品标识和可追溯制度，推进“尉犁罗布羊”“红黑枸杞”“尉犁馕”等特色农产品品牌建设。着力打造南疆最大枸杞交易市场和果品交易中心，依托电商、知名推介会等载体，加大宣传推介力度，搭建“产供销”一体信息平台，织密线上线下“两张网”，持续在农产品加工、旅游商贸领域，培育优质电商企业，实现电商销售总额同比增长10%以上，推动尉犁优质产品进入更为广阔的消费市场。

(二)提速升级新型工业化。牢固树立“开放、包容、共享、共赢”的发展理念，按照“大联合、大产业、大市场”发展导向，规范有序运用政府和社会资本合作模式，以政府投资撬动社会资本参与一二三产发展，实现互利多赢。将2020年确定为“招商引资提升年”，按照“产业集群招商”思路，坚持“一把手”招商、专业团队招商“双轨并行”，人人都是招商员、人人头上有任务，依托县域资源优势、区位优势和交通枢纽优势，将农副产品深加工、现代仓储物流、文化旅游和园区提质升级等领域作为主攻方向，用好对口援疆县市、山东明水经济技术开发区等合作平台，加快引进技术水平高、投资体量大、带动能力强的项目，力争引进龙头企业、关联企业12家，到位资金15亿元以上。持续抓好项目建设。紧盯国家、自治区重大政策和资金投向，密切跟踪政策调整动向，高标准做好“十四五”规划编制工作。争取更多项目进入上级“大盘子”，重点跑办优质棉基地、退耕还林、老旧小区改造等事关未来发展的大项目、好项目，细化分解重点意向项目，具体到单位、责任到人头。全力做好企业跟踪服务。“一对一”做好羌都林牧科技、四川天兆、紫坤林业、优度能源等重点签约项目跟踪服务，解决好企业用地、环评等各项手续和水、电等配套基础设施，力促企业尽快落地。不断培育壮大新经济增长点，实现广合元、新润纺织等企业“升规入统”；盘活现有产能，积极解决影响企业复工的实际问题。持续提升园区承载力。进一步完善园区水、电、路、管网等配套设施，提升园区精细化管理水平，夯实园区健康发展基础。积极稳妥推进县域矿产资源开发，带动相关产业科学发展、绿色发展、集群发展，打造尉犁经济高质量发展新的增长点。一企一策、分类处置“僵尸企业”，加快实施破产重整、兼并重组、转型转产，盘活闲置低效工业用地，确保把最好的资源交给最佳的企业。加快推进国土空间规划编制工作。放眼长远、着眼未来，合理划定“三区”“三线”，高标准编制尉犁县国土空间规划。逐步建立“多规合一”的编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，推动“多审合一”“多证合一”，实现全县“一本规划、一张蓝图”。持续深化“放管服”改革。扩大“多证合一”“证照分离”改革成果，确保企业开办时间压减到5个工作日以内，工程建设项目审批时间压减到120个工作日以内。严格落实市场监管“双随机、一公开”全流程整合、常态化监管；以“一网通办、只跑一次”为目标，推动355个政务服务事项、108个公共服务事项无差别受理；力争便民服务事项“应上尽上”“应进必进”，70%以上政务服务事项“一窗分类受理”，构建“便民、高效、优质、规范”的政务服务体系。

(三)提速升级旅游产业化。以规划为引领，构建全域旅游新格局。充分用好稳定红利持续释放发展机遇，统筹全域资源、核心景区、重点板块、发展要素，重点围绕“一村一寨一湖一廊”，提升完善《尉犁县旅游发展总体规划》《乡村旅游总体规划》。全力做好“旅游+”文章，积极参加对外推介，创新运营体制机制，培育特色旅游品牌、打造全域旅游目的地，全面推动旅游资源大县向旅游经济强县转变。以提档升级为导向，拓展延伸旅游产业链。加大项目争取、招商引资和政策协调对接力度，以财政资金撬动社会资本投资参与，提升村寨软硬件基础设施和公共服务体系，拓展观光、美食、演艺、体验、娱乐等旅游要素，构建“快进慢游”服务体系，推动创建国家5A级景区。积极推进罗布人村寨、湿地公园、罗布湖及“百里胡杨画廊”旅游项目实施。依托生态资源、历史文化、民俗风情和农副产品优势，织密旅游景点、民宿、风情园等游客集散地旅游产品销售网点，拓展“吃住行游购娱”产业链。以特色品牌为抓手，提升旅游核心竞争力。围绕重要时节、重要节点，持续办好“馕文化节”“民俗烧烤节”等节庆赛事活动，放大“田园观光、民俗文化、自驾探险、休闲体验、教育研学、红色旅游”等品牌效应，丰富旅游产品，全力推进“民宿经济”“特色美食餐饮”提档升级，带动更多群众共享旅游发展成果。以完善机制为保障，打造优质服务软环境。强化旅游产业发展领导小组职能，统筹规范旅游市场秩序，推动各成员单位加快形成联合兴旅新格局。加强旅游干部人才和从业人员队伍建设，完善旅游要素、改善旅游体验、创新旅游管理，为游客提供个性化服务。争创自治区休闲观光农业示范县、特色旅游示范村镇。

(四)提速升级城乡均衡化。全力提升新型城镇化水平。做足“水系、绿化、宜居”三篇文章。启动218国道绿化节水湖建设；沿218国道、解放路、五一路、光明路等主干道，新植小叶白蜡、紫穗槐等各类树种20万株，新植金光菊等花卉30万株，新增城市绿地200亩，城市绿化覆盖率达到42%，着力实现“城在林中、路在绿中、人在景中”。完成4个城镇老旧小区改造，大力推进“智慧小区”建设。树立“家庭装修”理念，加大背街小巷环境整治，对建筑色彩、绿化景观、市政道路、立面广告等进行全方位提升，打造支撑有力、宜居宜业、形象精致的精品县城，争创城乡一体化融合发展示范县。全力促进美丽乡村提升。一以贯之抓好美丽乡村建设，在巩固好现有成果基础上，因地制宜、科学规划乡村美化绿化、景观节点提升，按照“六清洁”标准，全面提升庭院环境。加大农村人居环境生活垃圾设施、太阳能路灯、人行道、路沿石等配套设施建设力度，新建改造卫生厕所5046座，完善新时代村规民约，唱响移风易俗、树立文明新风，积极推动创建国家农村人居环境整治示范县。全力抓好基础设施建设。启动《交通路网总体规划》编制工作。投资4000万元开工建设尉犁火车站站前广场及集散广场、停车场等配套工程；实施乌尉高速南北互通衔接道路工程，着力推进乌尉高速、库尉一级公路、尉且沙漠公路、S338线旅游公路建设，推动格库铁路尽快建成通车。加速推进总投资1.63亿元的墩阔坦至库尔勒机场、墩阔坦至胡杨林管护站、望湖路至农业科技园道路建设，为全县各项事业发展打造快速高效的城乡路网体系。高标准完成乌斯曼河水土流失综合治理、塔里木河堤坝防护工程，加快推进日处理能力150吨的生活垃圾中转站、1.1万户天然气入户等工程，最大程度降低农牧民生产生活成本，不断提高群众幸福生活质量。

四、坚定不移保障和改善民生

坚持以人民为中心，群众想什么，我们就干什么，让发展更有温度，让幸福更有质感。全力促进就业创业。全面落实就业创业政策，新增城镇就业2200人，转移农村劳动力8500人次。持续实施“千岗计划”，重点抓好城乡富余劳动力、高校毕业生、困难群体就业创业工作，大力实施职业技能提升行动和产业带动就业工程，推进产教融合、校企合作。积极开发公共服务就业岗位，常态开展就业困难人员“一对一”帮扶，保持零就业家庭24小时动态清零。根治拖欠农民工工资问题，保障劳动者合法权益。全力提升教育教学水平。加强教育人才引进和师资队伍建设，完善立德树人体制机制，积极推动国家通用语言教学由规模发展向质量提升转变，全面提高国民素质。做大做强衡水中学尉犁分校品牌，力争2020年高考本科上线率同比增长5%，达到73%，一本上线率同比增长5%，达到30%。持续巩固义务教育均衡发展成果，在有条件的中小学创新复制衡水中学尉犁分校教学模式，加大优秀教师到农村学校、薄弱学校任职任教力度，促进教育公平，全面提升教育教学水平。全力提高人民健康水平。持续深化医疗卫生体制改革，着力推进“医联体”“医共体”实体运转，完善分级诊疗模式，让各族群众享有更优质的医疗服务。强化优生优育宣传，严格控制政策外生育。持续实施全民免费健康体检，加强重大传染病、疾病、地方病防治救治力度，实现更高水平全民健康。完成国家慢性病综合防控示范县复验。全力健全社会保障体系。持续抓好社会保险提标扩面工作，推进全民参保，实现应保尽保。完善城乡居民基本养老、基本医疗和大病、失业、工伤等保险制度，加强保险管理转移接续工作，提高异地就医住院费用直接结算率。完善社会救助、慈善事业、优抚安置等措施，对有意愿的“五保户”集中供养、孤儿全部集中收养，保障残疾人和妇女儿童权益。全力提升公共文化服务水平。加快推进公共文化服务体系建设，统筹推进“四馆一站”惠及更多群众，打造融媒体中心主流舆论阵地，讲好尉犁故事，传播尉犁好声音。持续开展丰富多样的文体竞赛和群众性文体活动2000场次以上；投入300万元实施博物馆提升项目；加大数字文化服务和艺术创作力度，深入开展全民阅读，丰富城乡居民精神文化生活，让更多文化发展成果覆盖乡村、惠及全民。

五、坚定不移强化自身建设

面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将以构建职责明确、依法行政的政府治理体系和治理能力为目标，进一步加强自身建设，做到在政治上更加坚定、在执行落实上更加有力、在为民服务上更加用心。

(一)建设政治过硬政府。坚持把政治建设摆在首位，坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、“两学一做”常态化，以学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入学习党的创新理论，进一步打牢思想之基，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党的领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，自治区党委、州党委、州人民政府和县委工作部署，确保政令畅通、执行有力。

(二)建设务实高效政府。积极推进政府职能优化协同高效运转，优化行政决策、行政执行、行政监督体系，促使政府职能转变、简政放权、放管结合、优化服务落到实处。坚持“一线工作法”，做到工作在一线研究、问题在一线发现、矛盾在一线解决，打通服务群众“最后一公里”。全面实施“人才强县”战略，以退休专家返聘、高校课题研究、邀请专家指导等方式引进最需要的人才，组建产业发展、文化旅游等专家顾问团，夯实事业发展的人才保障基础。

(三)建设廉洁法治政府。严格落实全面从严治党“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，凡是群众反映强烈的问题，一律严肃对待，凡是损害群众利益的行为，一律坚决查纠。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格遵守宪法法律，把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，认真办理人大议案、政协提案和人民群众来信来访。严格落实民主集中制和“三重一大”集中决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。坚持用制度管人、管事、管权、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力构建政治生态的青山绿水。

各位代表，信念承载梦想，担当成就伟业，实干铸就辉煌！让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不折不扣贯彻落实新时代党的治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，咬定既定目标，同心同德谋发展、群策群力抓落实，为建设文明和谐、生态宜居、宜游宜业的幸福尉犁，为全面迈进小康社会而不懈奋斗！

(全文有删减)