政府工作报告——2024年1月8日在尉犁县第十八届人民代表大会第四次会议上

政府工作报告

——在尉犁县第十八届人民代表大会第四次会议上

县委副书记、县长木合塔尔·丝迪克

（2024年1月8日）

 

各位代表、同志们：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，深入贯彻落实习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，全面落实自治区党委十届九次、十次全会，自治州党委十一届七次、八次全会和县委十三届七次、八次全会部署要求，履职尽责、真抓实干，全县呈现出社会稳定、经济发展、民族团结、民生改善、生态良好的崭新局面。现将主要工作情况报告如下。

预计完成地区生产总值82.95亿元，增长7.5%；完成固定资产投资28.17亿元，增长22%；完成规模以上工业增加值2.29亿元，增长17.2%；完成一般公共财政预算收入2.34亿元，同口径增长4.3%；完成社会消费品零售总额8.58亿元，增长16%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8.5%。全县经济运行总体平稳，呈现出社会大局稳定，经济快速发展，人民安居乐业的良好局面。

一年来，我们坚持稳增长、促转型，经济发展稳中向好。

（一）全力抓项目、促招商，增长动力更加强劲。

项目攻坚扎实有效。始终把项目建设作为发展“第一抓手”，建立论证评审机制，强化前期费用保障，动态完善项目库，采取“全面调度+专题调度”的方式，全力推进项目建设，实施“三个一批”重点项目121个，实现投资28.17亿元。招商引资成果丰硕。编制产业图谱，建立链长责任制，绘制招商地图，派驻招商小分队，点对点精准招商，持续用力招大引强，成功引进创源石油、尉恒建筑、菌田生物等一批大项目、好项目落地尉犁。全年落实执行项目50个，到位资金41亿元，同比增长49%。园区扩规稳步推进。新增规划扩区面积8.41平方公里，探索“工业园区+投资公司”运营模式，高标准培育针织家纺、装备制造、罗布麻等六大特色产业园区，加大基础配套设施投入，G218线岔口至巴州尉棉铁路物流园道路建成通车，新建园区幼儿园、第九小学和公租房1408套，教育、医疗、住房保障均等化服务持续向园区延伸，“磁场效应”叠加释放，产业承载力进一步增强。

（二）聚力强产业、提质效，发展基础更加坚实。

一是农业增产增效步伐进一步加快。粮食保障能力不断提升。全面落实“两藏”战略和“三个不减”要求，守好耕地保护红线，筑牢粮食安全底线，完成冬、春小麦种植5.03万亩，小麦亩均单产达405.6公斤，实现面积产量“双提升”，超额完成自治州目标任务。尉犁粮食仓储物流园、尉兴粮饲精加工项目竣工投用，县域粮食安全更有保障。畜牧业发展基石更加稳固。持续深化“龙头企业+合作社+农户”养殖模式，推广“六统一”和分类精细饲养模式，从根子上打破“养殖散、规模小、品种杂”传统畜牧业发展“瓶颈”，实现主要牲畜存出栏169.29万头/只，被评为全国兽用抗菌药使用减量化行动效果突出县。农业发展质效全面提高。积极构建“高标准农田+智慧农业”建设新模式，累计流转土地45万亩，建成高标准农田40.8万亩，尉犁县农业现代产业园被自治区认定为第一批现代农业产业园，全县棉花在遭受多次自然灾害的情况下产量仍有提升。设施农业稳步发展。以团结、兴平镇为试点，辐射带动全县设施蔬菜规模，规划设施用地1.3万亩，打造戈壁设施农业产业园，建成投用日光温室大棚28栋，同步开展农民科技培训，设施农业综合生产能力得到提升，联农带农富农效果日渐突显。

二是工业经济转型升级成效显著。油气勘探势头强劲。出让油气资源探矿权面积7241平方公里，推动创源石油信源1、2、3井完钻，5、6、7井加快钻探，4口评价井有序推进，信源1井试油获高产。引进日处理60万方LNG综合利用项目，全年油气当量突破7.3万吨，油气资源潜力持续释放。新能源产业高速发展。立足自然资源禀赋，抢抓“疆电外送”“绿电替代”机遇，高标准编制《尉犁县新能源规划》，科学布局百万千瓦光伏基地，塔新耀能10万光伏项目成功并网发电，深能45万千瓦火光储一体化项目开工建设，全县装机规模达630MW（兆瓦），创历史新高。纺织服装提能扩产。充分发挥百万亩优质原棉资源优势，积极融入“库尉铁”纺织产业聚集区建设，充分发挥利华集团“龙头”带动作用，助力纺织产业延链强链，10万锭纺纱、2亿米坯布（一期）项目投产运营，华屏纺织扩产至19.6万锭，纺织服装产能持续提高，高端织布实现零突破。罗布麻全产业链不断完善。布局“三个一”产业体系，罗布麻循环产业园建成投用，中国农科院国家罗布麻研究中心落地尉犁，脱胶工艺创新升级，打破长期技术制约瓶颈，实现历史性突破。规划布局罗布麻智能生活馆，罗布麻茶蜜、纤维、妆护等特色品牌优势不断凸显，高规格举办2023首届全国罗布麻产业合作大会，罗布麻全产业链发展基础不断夯实。装备制造成效初显。高标准建设装备制造标准化厂房12栋，全力推动盛砼祥新材料、格美节能投产运营，欧米勒电气、昌利石油等企业落户园区，装备制造产业向集聚发展迈进。航空航天加速推进。充分发挥巴州航空航天主战场核心地位，高起点编制《尉犁县航空航天产业规划》，布局航空航天产业园5大功能区，全力推动通用机场前期工作，凌空天行落户尉犁，发射技术研究院成功揭牌，总装测试厂房及发射阵地竣工投用，全年完成试验任务31次，成功率100%。农副产品精深加工提质升级。“尉犁罗布羊”“尉犁罗布麻”地理标志证明商标成功注册使用，开发罗布羊精细化分割产品16种，罗布村生物等食品企业实现规模化生产，罗布麻茶蜜系列产品进军高端市场，“尉犁礼物”品牌建设有序推进。

三是全域旅游、电子商务蓬勃发展，现代服务业欣欣向荣。全域旅游建设持续推进。县城至罗布人村寨旅游路建成通车，投入4000余万元改造升级景区游客服务中心等基础设施，罗布湖、葫芦岛开门营业，河畔燧梦生态园成功创建3A级景区，全年累计接待游客320万人次，被列为自治区全域旅游示范区创建单位。文旅融合进一步深化。新疆首家丝绸之路·长城文化博物馆高规格开馆，展现了新疆烽燧长城独特魅力，搭建起中华文化多元一体、兼容并蓄的重要实体平台，成为巴州新地标。开展罗布人婚俗表演、非遗展演，讲好尉犁故事。举办罗布人村寨启寨节、“双塔”赛事、罗布泊金秋胡杨文化艺术节等文旅活动，圆满承办“5·19中国旅游日”新疆分会场活动和自治区“十四运”部分赛事，“塔罗秘境·烽燧尉犁”知名度、影响力进一步扩大。电商直播不断壮大。全州首家自媒体直播基地、网红实训基地建成运营，与人民名品、网易严选深度合作，发挥疆域阿力木等头部主播流量优势，多角度、全方位挖掘尉犁资源，举办“电商网络年货节”“‘尉犁礼物’直播大赛”等系列活动，全年电商销售额达2亿元。

一年来，我们聚焦夯基础、保安全，社会大局和谐稳定。

（略）

一年来，我们着力提品质、优功能，城市面貌更加靓丽。

我们投入2.13亿元，大力推进城镇建设，持续完善基础设施。城市更新有序推进。完成老旧小区改造582户，稳步推进棚户区改造，城镇化率达53.86%。持续完善市政设施，改造城市及园区供水管网6193米、排水管网9400米，治理城市易涝点52处。乌尉高速库尉段建成通车，格库铁路扩能改造稳步推进，打造4个城市出入口景观小品，完成高速北互通道路绿化提升改造。投入887万元对集中供热系统“冬病夏治”，基础设施承载力显著提高。城市品质有效提升。新增停车位384个，开工建设智慧充电桩111个，全面推进孔雀河生态修复，实施现代化星级农贸综合一体交易中心建设，打造阳光丽景等一批高品质住宅小区，兰欧国际酒店、厚德商业广场等商业综合体建设如火如荼。胡杨苑公园成功入选自治区“口袋公园”示范样板，居民幸福感不断增强。

一年来，我们坚决守底线、促振兴，农民增收更有保障。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全县乡村人口住房达B级以上标准，实施完成2023年农村饮水维修养护项目，自来水入户率达100%，惠及群众3.4万人。扎实开展防返贫监测帮扶，开辟“五条路径”拓宽就业渠道，实行“技能培训+岗位推荐”，脱贫户、监测户劳动力稳岗就业3000余人，实现能就业全就业。大力实施乡村建设，创建乡村振兴示范村。投入5400万元由点及面纵深推进宜居宜业和美乡村建设，改建农村户厕1100余座，打造人居环境整治示范户2856户，完成农村“煤改电”593户，新改建农村公路53公里，公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。我县3个村被评为自治区乡村振兴示范村、自治区新时代美丽宜居村庄示范村，乡村振兴工作迈进全州第一方阵。持续深化生态建设，迸发绿色发展活力。不断加强县域生态保护与修复，全面推进国土绿化进程，抓实第二轮中央和自治区生态环境保护督察问题整改。深入推进污染防治攻坚战，实施大气污染防治三年攻坚行动，空气质量优良率达70.3%。加强排污许可管理，塔里木河断面水质达到Ⅱ类标准。全面防治农业面源污染，引进巴州惠疆环保治理有限公司，全县废旧地膜回收率达85%以上，开创了全疆废旧地膜污染治理成功典范。持续开展生态输水工作，累计完成天然林生态补水20万亩，完成人工种草1万亩，封育4.2万亩，人工造林4200亩，筑牢绿色可持续发展底色。

一年来，我们大力推改革、增效能，营商环境更加优化。

持续深化“放管服”改革，建立政企“早餐会”制度，搭建政企沟通平台，实施“五个全覆盖”包联机制，领导干部走到一线帮助企业纾难解困。充分激发市场主体活力。发挥政策叠加效应，全面落实上级各项市场扶持政策，坚决把该减的减到位、该降的降到位，减税降费6100余万元，让政策的“含金量”变成发展的“生产力”。推动“政银企”深度合作。积极引导金融机构创新金融支持，大力投放普惠型小微企业贷款，着力缓解企业融资难、融资贵问题，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。政务服务效能不断提升。982项政务服务事项“应进必进”，设立自助服务专区，配备自助化设备，提供“保姆式”服务，企业注册登记实现不见面审批、免费寄递，推行“一件事一次办”“周六不打烊”等特色服务，让企业更多时间“跑市场”、少花时间“跑手续”，营商环境不断改善，市场活力进一步迸发。

一年来，我们倾力补短板、惠民生，保障体系持续完善。

我们今年投入15.8亿元，聚焦民生问题，千方百计增投入、保重点、抓落实，“十大民生工程”如期兑现。“就业优先”成效显著。县级公共就业服务中心建成投用，“6+2+N”公共就业服务机制实体化运行，完成城镇新增就业1206人、农村劳动力外出务工9520人次，实现零就业家庭动态清零。立足县域产业发展，强化职业技能培训，建立劳动力和岗位需求数据库，开展农村劳动力技能培训180期8000余人次，推动跨区域协作，实现劳务输入300余人次，保障劳动密集型企业稳岗达产。教育质量稳步提升。持续优化教育集团，全面推进义务教育均衡发展。借力“组团式”教育援疆优势，引进援疆教师45名，开展教学能力示范引领提升等培训3500余人次，2023年中、高考上线率实现“双提升”，分别达70.7%、67.6%。投入1.97亿元，新建、续建第九小学、一小综合楼等5个项目，完成第一中学基础设施提升改造，精准落实教育惠民政策资金1800余万元，惠及学生2万余人次。“健康尉犁”深入推进。实施医疗机构精细化管理，深化“走读式”诊疗，推动优质医疗资源下沉，中医服务覆盖城乡，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设率达100%。设立援疆专家名医工作室，打造自治州级临床重点专科4个，血透室完成改造投入运行，医疗服务能力显著增强。县妇计中心成功创建“二级妇幼保健院”，全民免费健康体检率达100%，国家卫生县城持续巩固，群众幸福指数不断提升。民生保障持续提升。“应保尽保”“资助参保”扎实推进，养老、医疗参保率均达95%以上，困难群众医保资助参保率达100%。发放城乡低保、特困救助等各类救助补贴2476.17万元，惠及群众5461人。完善托育服务体系，新增幼儿托位150个，社区“幸福食堂”“暖心食坊”建设稳步推进，聚焦“一老一小”，交出温暖“答卷”。

一年来，我们持续转作风、提效能，自身建设不断加强。

思想建设全面强化。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，努力建设人民满意的服务型政府，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，思想政治建设全面加强、工作作风加快转变、行政效能不断提高。法治建设全面提速。认真贯彻习近平法治思想，“八五”普法深入开展，重大行政决策法定程序和行政执法“三项制度”全面落实，法律顾问参与政府决策制度化、常态化，法治政府建设深入推进。主动接受县人大及其常委会的依法监督、县政协民主监督，高质量办结人大议案和政协提案135件。政务公开便民高效。电子政务外网实现县乡村全覆盖，“智慧尉犁一张图”建设与网云数端深度融合。充分发挥政务新媒体作用，常态监管县域政务新媒体规范健康运行，发布政务动态、政策解读、重点领域信息3000余条，州（县）长信箱办结答复率100%。政府督查全面提质。紧盯中央生态环境保护督察、巡视巡查、审计监督等发现问题，充分发挥政府督查抓落实、促发展的“利器”作用，实行部门督查督办协同联动、同向发力，推动台账式督查向全链条督查转变，督查督办实效不断提升。廉政建设常抓不懈。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费只减不增，加强财政预算管理，强化审计监督、司法监督、统计监督，形式主义、官僚主义有效遏制，政治生态更加风清气正。如今的尉犁，“马上就办、真抓实干”成为广大干部的自觉行动，服务企业、群众更加积极主动、用心用情。

各位代表，一年来，河北承德、衡水把产业援疆作为重点，在乡村振兴、民生保障等方面加强对接。实行“县区包联乡镇”模式，落实援疆资金2600余万元，实施中意新材料等重点援疆项目10个。搭建线上教育、医疗援疆“传帮带”平台，73名高素质专业人才应援而来，对口援疆综合效益进一步提升。

各位代表，一年来，我们坚决贯彻党中央关于全面落实兵团向南发展战略，坚持“兵地一盘棋”，抓实抓好融合发展，在经济、文化、社会、干部人才、民族团结、环境保护等方面交流合作持续深化，共建园区签订协议，文旅融合取得突破，兵地关系更加密切。我们积极主动为部队办实事解难事，全面做好拥军优属和退役军人就业安置、服务保障、权益维护等各项工作，军政民更加团结。

同时，我们坚持统筹兼顾，推进史志、统计、审计、工会、妇女、儿童、科协、气象、共青团、工商联等工作，各项事业取得新进步，为全县改革发展稳定作出了积极贡献。

各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是人大、政协合力推进的结果，是援疆省市无私援助的结果，是全县干部群众风雨同舟、团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持尉犁发展的各界人士，向辛勤工作、无私奉献在各条战线的干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到：重大项目招引成效不明显，产业链招商工作力度仍需加大；特色优势产业引领作用发挥不够，营商环境仍需持续优化；乡镇基础设施薄弱，农民增收支柱产业不够强；教育、医疗等重点民生领域与群众期盼还有差距。对此，我们将克难奋进，采取更加有力措施，予以解决，绝不辜负各族干部群众的信任和期盼！

2024年重点工作

2024年，是贯彻落实党的二十大精神的重要一年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央金融工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹高质量发展和高水平安全，加快融入自治区“八大产业集群”、自治州“七大战场”，突出“两翼齐飞”，抓住“五个关键”，加速建设“373”现代经济高质量发展体系，聚焦争先进位、争先创优，积极转方式、调结构、提质量、增效益，持续营造健康平稳的经济环境、和谐稳定的社会环境、风清气正的政治环境，全面建设新时代社会主义现代化“四地”尉犁。

2024年经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值同比增长8%左右，规模以上工业增加值同比增长13%左右，固定资产投资同比增长20%左右，一般公共预算收入同比增长10%左右，社会消费品零售总额同比增长9%左右。

实现上述目标，我们将全力抓好以下9个方面工作：

（一）标本兼治防范重大风险，营造高质量发展稳定环境。

（略）

（二）多管齐下扩大有效投资，打造高质量发展强力引擎。

深谋细划、抢抓建设，全面提升项目质效。把重大项目攻坚突破作为“一把手”工程，精准对接宏观政策投向，聚焦重点支持领域，持续深化项目跑办，争取更多项目和政策向尉犁倾斜。全力落实“五个一”工作制度和项目建设“初论证”机制，实施清单化管理、节点化服务、跟踪式统计，推动项目建设规范高效，力争全年固定资产投资不低于35亿元。探索建立项目全生命周期管理体系，建成项目智管平台，着力实现全时监测、及时掌握、随时调度。精准发力、主动出击，全力以赴招大引强。重新修订招商引资优惠政策，施行促进民营经济发展壮大一揽子措施，激发经济发展活力，提振企业投资信心。聚焦自治区“八大产业集群”，围绕县域“373”现代经济高质量发展体系，紧盯重点区域、重点企业，加大招商力度，全年力争引进亿元以上投资项目10个，招商引资到位资金43亿元，同比增长5%。固本强基、挖潜提质，全速推动园区发展。加快推进园区扩规进程，着力打造纺织服装、新能源、农副产品精深加工、装备制造、罗布麻全产业链5大主导产业集群，进一步提升园区产业承载力。力争年内盘活绿亿种业、林源畜牧、鸿运纺织等不良企业，全力做好中小企业培育工作，力促尉恒新材料、库尉钢结构、深能能源升规入统，全年工业总产值突破10亿元。

（三）坚定不移强化产业链条，夯实高质量发展根基。

聚力打造油气产业发展高地。加快推进县域3806平方公里油气探矿权，支持中石油、创源石油加大油气勘探开发力度，保障尉犁西信源二区块三维物探，全力支持“信源油田”建设，力争全年新钻油气井30口，完钻投产15口，油气当量突破30万吨，产值10亿元。高规格组建油气产业服务专班，加快推进肖塘110KV变电站建设，谋划肖塘—县城输气管道布局，积极引入油气生产加工、储运、炼化加工项目，推动日处理60万方LNG综合利用项目建成投用，力争全年加工天然气超1亿方，生产LNG超10万吨。持续推动新能源产业发展。探索“新能源+产业”开发新模式，力争2024年4月底完成中国电力尉犁县6万千瓦独立新型储能项目建设，深能45万千瓦项目6月实现并网发电。以巴州—铁干里克—若羌750千伏输变电通道建设为契机，加快立新能源尉犁县10万千瓦低碳园区一期项目落地，推进中泰集团15万千瓦新能源项目申报，提升装机规模和“绿电”消纳能力，打造百万千瓦级新能源聚集区。加快提升纺织产能规模。力争利华2亿米坯布项目（二期）2024年3月开工建设，永兆纺织6月底前完成5万锭技改扩能，皓宇纺织10万锭麻纺签约落地，重点招引中东部地区纺织服装产业链整体转移项目，持续补链、延链、强链，打造巴州麻纺、混纺全产业链基地。积极培育先进装备制造业。坚持扶持一批、落地一批、引进一批，构建装备制造产业集群，支持惠疆环保、智创环保、格美节能、盛砼祥提产达效，加快推进鲁胜新能源、松卡尔油气等项目建设，持续对接引进一批与我县产业关联性强的装备制造龙头企业，实现新能源、油气、智能制造产业广泛链接、融合发展。发展壮大航空航天产业。抢抓国家航空航天产业升级机遇，深化航天全产业链布局，全力推进通用机场建设，探索发展无人机货运物流，加快凌空实验基地二期项目建设，打造航空航天高新技术产业园，积极承接航天试验、商业火箭等试验任务，力争全年完成50次。探索打造航天科普研学教育基地等多元沉浸式体验业态，促进“航天+文旅”深度融合。全力聚焦罗布麻全产业链发展。不断放大全国罗布麻产业合作大会效应，完善《尉犁县罗布麻产业发展规划》，加强与中国科学院、中国农业科学院等科研院校交流合作，用好720万“南疆罗布麻产业化集成示范”科技项目资金，发挥“国家罗布麻研究中心”“罗布麻科技小院”作用，力争在育种、脱胶、混纺等关键技术上取得新突破。全面开发罗布麻高端产品，打通产业循环，培育一批茶、蜜、药物、服装等优势产品，力争罗布麻茶年产量突破200吨、加工蜜35吨以上，产品达到12种以上。加快罗布麻产业品牌建设，在纺织、保健、饮品三个赛道同时发力，实现从低端产品向精深加工、高档康养等高端产品转变，打造全国罗布麻全产业链加工基地，让全国乃至全世界知道罗布麻产自尉犁，罗布麻标准出自尉犁，让罗布麻成为尉犁县一张闪亮的名片。持续提升农副产品精深加工规模效益。重点培育牛羊肉“产+销”链条，加强“尉犁罗布羊”品牌保护，积极申报“新疆品质”公共品牌，细分产品种类，实行精准分割和差异化定价，采取冷链方式全季销售，提高品牌声誉，迈向高端市场。拓展罗布村、十方九草等特色农产品企业生产规模，招引外部龙头企业落地尉犁，构建具有尉犁特色的农副产品精深加工产业体系。

（四）持续发力推进现代农业，拓展高质量发展更大空间。

深入实施特色农业提质增效行动。强化稳粮保供基础，落实底线任务，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”和耕地撂荒，确保2024年粮食播种面积稳定在12.4万亩，新建改造高标准农田8.4万亩、新建智慧农田2万亩。深入实施种业振兴和良种工程，深入推广棉花品种一致性，进一步巩固我县棉花产业优势地位，积极创建国家级现代农业产业园。实施林果区域化布局调整和品种更新，打造标准化示范园600亩，林果标准化率提升至87%。做好畜牧“扩群增量、品种改良、饲草保障”文章，推进畜牧业高质量发展，力争2024年主要牲畜存出栏191万头/只，其中：羊存栏95万只、牛存栏3.8万头、生猪出栏20万头。加速现代化水利设施建设。力争塔里木水库提升工程开工建设，快速推进塔里木古勒巴格中型灌区前期审批，启动肖塘水库、阿克苏普水库修复前期工作，有序实施大中型灌区节水改造，逐步构建“调控有力，配置合理”的现代水利保障体系。全力打造循环农业体系。依托县域资源条件、现有基础和发展潜力，加快戈壁设施农业产业园建设，推动设施食用菌大棚建设项目、工厂化海水养殖项目投产增效，完善“一园四区一中心”布局，力争2024年设施农业取得新突破，形成集果蔬、海鲜、食用菌、中草药等多元供给体系，实现质量、产量双提升，逐步构建全疆现代农业科技引领区、农村创新创业示范区、循环农业产业发展样板区。强化精准发力促进乡村振兴。抓监测固基础，深入实施农村人居环境整治，持续做好卫生厕所改建，完善并运用好村规民约、积分制管理等有效办法，发展壮大庭院经济，拓宽农民增收渠道。坚持示范引领，投入3500万元大力推动区域产业发展，投入1000万元推动琼库勒村、阿克其开村乡村振兴示范村建设。

（五）多措并举加快三产发展，强化高质量发展的重要支撑。

构建全域旅游多元供给体系。积极推进罗布人村寨景区提档升级，绿发集团罗布人村寨新村落、沙漠太空舱基地、沙漠文化体验园落地建设。深化文化润疆工程，发挥好全疆首个丝绸之路·长城文化博物馆作用，充分展现屯垦戍边、民族融合的文化交流发展史，着力打造成集爱国主义教育、民族团结、研学宣教、文化传承于一体的文旅综合基地，创建成国家3A级景区。图书馆、演绎馆力争年内建成使用，依托孔雀河烽燧群历史文化禀赋，常态开展民俗演绎，讲好尉犁故事，铸牢中华民族共同体意识根基。围绕尉且沙漠公路沿线景观，配套完善旅游驿站、自驾车房车营地等旅游公共服务设施，提升游客体验感。力争全年游客接待量达350万人次，旅游收入23亿元，分别增长10%、81%，通过自治区级全域旅游示范区验收。推动电商物流融合发展。发挥国家电子商务进农村综合示范县优势，积极融入南疆商贸物流体系建设，统筹发展公铁联运、网络货运、冷链物流。完善农村物流运输和电商服务体系，依托尉犁县自媒体直播基地和本地网红资源，加快组建电商平台运营公司，从产销两端同时发力，实现更多农特产品“上网、出疆、销全国”，力争全年电商销售额突破2.3亿元。

（六）以人为本建设新型城镇化，推动城市高质量发展。

强化空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性规划管控，构建“一核两区、两轴多点”的城市空间布局，提升城市品质和综合竞争力。大力畅通城市循环。全力配合格库铁路扩能改造，实施高速北互通进出口2.6公里道路提升改造，启动富强路、孔雀路城南段道路改造建设，畅通城市道路微循环。全力推进城市更新。加快孔雀河生态治理，改建老旧供排水管网6000米以上，全面完成污水处理厂二期项目建设和4个老旧小区改造，建设保障性租赁住房330户以上，中原建业房地产开发项目、阳光雅居二期项目开工建设，推动城市绿地、“口袋公园”建设，为群众打造优美舒适的生活环境。持续丰富城市业态。力争农贸综合一体交易中心、兰欧国际酒店、厚德商业广场等商业项目投入使用，加快五星级长城文化酒店建设，依托尉犁不夜城，大力开展尉犁烧烤美食节、购物节等活动，繁荣城市夜经济。

（七）坚持不懈保障改善民生，提升高质量发展的幸福成色。

打好就业增收主动仗。实施就业优先战略，千方百计增加就业岗位、搭建就业平台、落实就业政策、提高就业质效，抓好农村转移劳动力、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业，争创自治区公共就业创业服务示范县。举办线上线下招聘会不少于12场次，开展就业技能培训5000人次以上，农村劳动力转移就业6000人次以上。集中整治拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益。办好人民满意的教育。持续巩固“双减”成果，深入推进教育督导、集团化办学等工作，优化教育资源配置，推动城乡义务教育优质均衡发展，全覆盖全领域普及国家通用语言文字。加大紧缺教师和优秀人才招引，逐年提高师资水平。计划投资2381万元持续推进衡水中学尉犁分校教育项目建设。借鉴学习河北衡水中学管理经验，配齐配强学校领导班子，进一步提升教育教学管理能力，推动中、高考成绩稳步提升，力争2至3年高考实现新突破。打造产教融合“共同体”，画好校企合作“同心圆”，不断塑造教育发展的新动能、新优势。完善医疗卫生服务体系。常态化开展全民体检，深化医疗体制改革，完善现代医院管理制度，健全重症救治保障体系，力争县人民医院胸痛中心通过国家胸痛中心（基层版）验收。推动优质医疗资源扩容下沉和城乡均衡布局，依托医疗人才“组团式”援疆优势，加快州级临床重点专科建设，全覆盖设立乡镇名医工作室，常态化开展“走读式”诊疗，深化城乡医疗服务能力。强化地方病防治、传染病防控，提升医疗资源和公共卫生应急能力，持续擦亮国家卫生县城“金字招牌”。织密基本民生保障网。大力实施社保扩面行动，坚持“应保尽保”，确保全县城乡养老、医疗参保率持续提升。推动“物质+服务”救助制度改革，有效落实“提标”“扩围”，加强低收入人口常态化监测和残疾人福利保障，全面提升困难群体救助服务质量，不断完善社会救助体系，探索养老机构“公建民营”改革，兜底保障“一老一小”家庭生活基础。抓好2024年民生项目建设，实施城市供水智能工程，加快富强路改造提升，用心用情用力增进民生福祉。

（八）持之以恒践行“两山”理念，厚植高质量发展生态底色。

深入践行习近平生态文明思想，全面落实国土空间规划，落实“三线一单”分区管控成果应用，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，认真抓好生态环境保护督察反馈问题整改，持续深入打好污染防治攻坚战。严格落实环境保护、节能减排刚性约束机制，加快完善适应绿色发展的空间、产业、城乡和制度“四大体系”，加强能耗“双控”管理，推动减污降碳节能增效。实施“三北”防护林建设，完成人工造林800亩，修复退化林400亩，沙化土地综合治理21.5万亩，保护和恢复现有天然荒漠植被，构筑更加稳固的生态安全屏障。充分发挥巴州惠疆环保治理有限公司技术优势，加快推进农业绿色低碳发展和废弃物资源化利用，确保我县废旧地膜回收率保持在85%以上，促进农业高质量绿色发展与乡村生态振兴。

（九）锐意进取加强自身建设，激发高质量发展的内生动力。

始终牢记“三个务必”，切实加强政府自身建设，不断创新管理方式，努力建设高效廉洁、人民满意的政府。以政治建设为统领，坚决做到立场坚定、对党忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把衷心拥护“两个确立”作为人民政府根本政治要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、政治内涵和实践要求，在思想上拥戴核心，在政治上忠诚核心，在行动上紧跟核心。进一步巩固和深化主题教育成果，突出政府“抓落实、提效能”这条主线，全面贯彻自治区、自治州党委决策部署和县委具体要求，做到县委有安排、政府有行动、落实有力度，推动各项政策措施落地生根、见到实效。以法治建设为关键，坚决做到依法行政、秉公用权。坚持以习近平法治思想为引领，深化行政执法体制改革，依法履行好重大行政决策法定程序，提高行政执法水平和应诉能力，推动政府工作全面纳入法治化轨道。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动向人民政协通报情况，认真办理县人大议案和政协提案。加快整合公共法律服务资源，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系。深入开展“八五”普法，推动各级领导干部尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式推动发展。持续优化法治环境，落实好“一企一策”精准服务，做到“有求必应、无事不扰”，推行多领域行政执法包容审慎监管，切实为企业减负，打造尉犁“服务高地、投资宝地”。以思想建设为根本，坚决做到执政为民、实干担当。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求，深入践行“一线工作法”，落实县领导包联乡镇抓落实工作机制，让干部沉下去，把民心聚起来，打通服务群众“最后一公里”。大力推进政务服务“跨域通办”及“一件事”主题服务，坚持“双随机、一公开”监管制度，实现“进一次门、查多项事”，全面提升服务能力。以作风建设为保障，坚决做到作风过硬、廉洁从政。坚持把高效务实作为政府工作的生命线，纵深推进政府系统党风廉政建设，以严的基调强化正风肃纪，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义和官僚主义，弘扬新风正气。扎实做好巡视整改“后半篇”文章，加强审计和巡视巡察结果运用，强化行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，让权力在阳光下运行。坚持用制度管事，强化行政审批、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，着力构建廉政风险防控长效机制，推进行政权力运行公开，提高政府工作透明度。

各位代表，统筹兵团、对口援疆等各方力量，坚持融合发展和互利共赢，是推动尉犁经济社会高质量发展的重要基础和保障。我们将充分发挥主体作用，与河北承德、衡水援疆工作前方指挥部共同落实落细各项重点任务，持续开展多领域、多层次交流，不断提升对口援疆综合效益，重点在产业援疆、项目援疆、旅游援疆、人才援疆、教育援疆、医疗援疆上寻求新突破。我们将牢固树立“兵地一盘棋”“兵地是一家”思想，坚持优势互补、设施共建、资源共享，积极推进兵团向南发展，力争在团结稳定、产业发展、城镇建设、生态环保、社会事业等方面取得新成效。

各位代表、同志们！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督指导下，大力弘扬忠诚坚守、坚韧不拔、无私奉献、团结奋进、持之以恒的工作作风，厚植扎根尉犁、建设尉犁、奉献尉犁的“尉犁情怀”，同心同德、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化“四地”尉犁而努力奋斗！再立新功，再创佳绩！

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         2024年政府工作报告名词解释