2023年度述法报告

巴州生态环境局尉犁县分局党组书记、副局长  拉早日格

 

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）依法履行法治建设责任

我局将法治建设工作纳入单位年度工作计划，今年及时调整了以分党组书记为组长的法治建设工作领导小组，制定了年度法治建设工作方案，每季度召开专题会议及时研究解决工作中的具体问题，安排部署并抓好法治建设各项工作任务的督促落实，及时向上级报告法治建设工作开展情况，已完成2022年专题述法工作会议反馈问题整改工作，切实履行法治建设第一责任人职责。

（二）奋力打造生态环保铁军

一是苦练内功，通过持续组织集中学习和干部参加各类业务培训（全年有109人次参加了国家、自治区、自治州组织的执法及各类业务培训77场次）；对生态环境保护相关法律法规、业务知识、典型案例等内容全面学习，4名干部今年通过综合法律知识培训考试取得行政执法证，进一步提升全局干部依法行政及行政执法水平，目前全局10名在编干部均取得行政执法证。二是走出去学，积极组织干部参加自治区、自治州、尉犁县组织的案卷集中评审、执法培训、联合执法等活动，不断加强业务交流学习，提高执法办案能力。

（三）严格落实行政执法三项制度

一是严格落实行政执法公示制度。在县政府官网已对2023年4个季度“双随机”执法检查情况以及“违反大气污染防治管理制度”3件生态环境行政处罚案件、环境信访投诉受理情况进行了公示，充分保障公众知情权；二是严格落实行政执法全过程记录制度。执法人员配备电脑、执法记录仪、手机、照相机，通过文字记录、音像记录等方式，对执法全过程进行记录。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。成立法制审核领导小组开展行政执法法制审核工作。对属于重大执法决定、法制审核目录清单事项，建立审核台账，审核全程留痕。

（四）加大生态环境保护执法和监督帮扶力度

一是制定《生态环境执法正面清单》，实施差异化管理，建立执法台账。纳入“双随机、一公开”共22家企业，完成“双随机”有效执法记录119条，信息公开率为100%。强化环境监管，严格执法，今年共立案3件，行政处罚3起，处罚金额5.7万元。二是加强行政执法与刑事司法衔接。落实信息共享、案情通报制度，与县人民检察院、公安局加强工作联系交流。我局今年未办理适用移送行政处罚案件。三是扎实做好群众环境信访投诉事项办理工作，切实解决群众反映环境信访问题。共召开环境信访案件分析研判会4次，重点对2021年以来化解的信访案件进行分析、研判，对存在的问题定人、定责，限期整改，提前化解环境信访隐患。共接到12345平台转办信访事项12件，县长信箱转办信访事项2件，领导反映信访事项1件。涉及大气7件、噪声或异味扰民6件，其他2件。所有信访事项均由执法人员奔赴现场认真调查，督促被投诉企业等采取措施解决环境问题，现场解决信访事件，并在第一时间做好信访答复，及时回应群众关注的环境问题，办结率100%；同时在后续环境监管工作中，加大对涉及环境信访企业（个体经营户等）监管力度，督促企业（个体经营户等）严格落实污染防治措施或采取技改方式切实提升污染防治水平；还通过组织召开一次环境信访联席会议，督促属地乡镇（村）及行业主管部门认真落实生态环境保护责任，推动1件环境信访问题逐步得到解决。

（五）推进学法用法和执法普法不断深入

领导干部带头学法用法，采取自学和集中学习多种方式强化法治教育培训。将《习近平法治思想学习纲要》及国家法律法规、党内法规等内容纳入党组（党支部）学习计划，全年集中组织开展学法37次。组织领导干部及一般干部35人次参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”活动28场次，全局干部法治思维和依法行政水平得到有效提升；积极组织全体干部职工参加“法宣在线”平台法律法规学习和参加学法达人月月赛、法宣在线等无纸化法律考试。制定年度落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案及“谁执法谁普法”普法责任宣传清单，将法律法规宣传责任落实到具体科室和工作人员，执法人员（干部）通过生态环境执法检查、开展民族团结一家亲下基层入户走访以及参加各类大型宣传活动持续向企业经营者及其职工、基层群众重点宣传环境安全、生态环保、宪法、民法典、反恐维稳、安全生产等国家法律法规，开展面对面普法宣传教育，受教育人员达1700余人次；持续组织单位干部、企业职工、基层群众参与环保设施公众开放日活动；通过组织县环委会成员单位及各乡镇开展“六·五”世界环境日宣传活动，展出以低碳减排、节能环保、绿色生活等为内容大型宣传展板15块、拉设横幅38条，发放环保法律法规、宣传图册、手袋、口罩、帽子等各类生态环境保护宣传资料9500件余份，受教育群众8500人次。

（六）善抓重点助力营商环境建设

聚力优化营商环境，将分类帮扶、柔性执法始终贯穿在生态环境保护执法过程中，坚持监管和服务并重，激发企业内生绿色发展动力，让生态环境执法有力度更有温度。持续开展排污许可证专项整治工作，对2批次221个固定污染源无证排污单位线索进行核实，并完成清理整顿、登记工作；督促33家持证企业完成排污许可证执行报告问题整改，协助指导11家企业完成排污许可证延续。

二、存在的问题

一是一线行政执法队伍力量较为薄弱，部分执法人员依法行政能力不强。在岗执法人员数量偏少，执法人员执法办案能力和业务水平还存在一定差距和不足，需逐步充实执法岗位力量，并采取学习培训、实践锻炼等多种方式全面提升执法人员综合素质和能力。二是执法装备配备不足。我局已积极向上级申报执法装备，在逐步完善执法装备同时，持续做好执法人员对新装备使用培训力度，切实提升执法人员熟练使用新装备能力。

三、下一步工作计划

（一）加强执法队伍能力建设。通过不断加强法律法规及业务知识学习培训，努力实现理论与实践相结合，持续提升全局执法人员执法能力。

（二）加大事中事后监管力度。加大环境监管力度，严格执法，加强部门联动协作，严厉打击环境违法行为，常态化开展环境安全风险隐患排查整治，以严格执法促进环境安全，督促各企业单位严格落实好环境安全责任，防范化解环境风险隐患，最大限度保障人民群众生命安全和财产安全。

（三）深入打好污染防治攻坚战。围绕污染防治攻坚战重点工作任务，加强统筹协调，统一谋划、部署和推进实施，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善县域环境质量。