古勒巴格乡冬春火灾防控工作方案

冬春季节气温较低、风干物燥，传统节日、大型群众性活动集中，用火用电用气量大，历来是火灾多发高发期，尤其农村和居民家庭极易发生有影响的火灾事故。为切实维护全乡消防安全形势稳定，根据县委、县人民政府、县安委办以及县消防安全委员会有关工作部署要求，决定从2022年11月至2023年3月，在全乡集中开展冬春火灾防控工作，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党的二十大精神关于“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”部署要求和习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持安全第一、预防为主，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕2023年元旦、春节、元宵节等重要节点以及“两会”等重大活动，及时防范化解重大消防安全风险，有效预防和遏制较大及以上和有影响的火灾事故发生

二、工作任务和措施

(一)做好重要节点重大活动安全防范。全国“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日期间，乡五办六中心、各村委会要提高火灾防控等级，严格落实消防安全防范措施，通过召开会议、集中约谈等方式，督促辖区企业、单位加大防火巡查检查频次，坚决防范和遏制亡人或有影响的火灾事故发生。

(二)加强人员密集场所消防安全检查。乡五办六中心、各村委会要按照“三管三必须”的要求，把人员密集场所隐患治理与业务工作同部署、同检查、同落实，推动形成消防工作合力。乡派出所、各村委会要督促指导星级农家乐、学校、医院、敬老院、宗教活动等场所规范消防安全管理，完善消防安全制度，落实消防安全职责。

(三)深化畅通消防“生命通道”专项行动。乡派出所、各村委会要对餐饮、住宿、学校、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题开展集中整治。针对消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，开展联合执法，实施综合监管，确保消防车通道畅通。

(四)加强电动自行车全链条安全监管。乡派出所要加强电动自行车违规停放充电行为的查处力度，严厉查处飞线充电以及占用堵塞疏散通道和安全出口等违法违规行为。

(五)加快推进基层消防力量建设工作。各村委会做好应急救援队伍管理，配备洒水车；加强居住场所的安全管理，组织清理公共区域易燃可燃物品，规范电动自行车停放。持续加强社会治安综合治理信息系统平台“新疆消防网格化管理平台”的运用，要求网格化管理平台每名网格员每周检查并录入不少于7家。同时，要发动群众开展“三清三关”(清理存放的棉花、杂草、饲料等易燃物，离人关闭电源、火源、气源)，排查火灾事故隐患，有效预防和减少火灾发生。

(六)强化沿街门店、“九小场所”等场所的隐患治理。各村委会要深刻汲取“9·28”吉林长春宏禹小油饼百姓餐厅重大火灾事故和“11·21”河南安阳凯信达商贸有限公司厂房等特别重大火灾事故教训。要对沿街店面、“九小场所”、村民自建房、出租房、“三合一”场所、自建房连片区域等低设防区域开展联合检查，重点整治违规用火用电用气、采用易燃可燃材料装修、电动自行车违规停放充电、违规动火施工作业、外窗安装防盗网和广告牌匾影响疏散逃生、占用堵塞安全出口和疏散通道、消防车通道不畅等隐患问题。

(七)紧盯棉花加工储运等地域性火灾风险。乡派出所以及古勒巴格村、阿克其开村要严格落实属地管理责任，紧盯棉花厂火灾风险，排查治理消防安全管理制度落实不到位、用火用电管理不规范、消防安全布局和消防设施设置不符合技术标准规范，以及员工消防安全意识不强、搭建可燃夹芯彩钢板建筑、应急处置能力不高等问题，有力防范化解棉花产业消防安全风险。按照安全生产“十五项硬措施”和“三管三必须”要求，定期联合检查，强化信息共享。

(八)提升社会单位自我管理能力。各企业及社会单位要严格贯彻执行《中华人民共和国消防法》《自治区消防条例》等法律法规，加强对消防工作的组织领导，加大消防经费投入力度，逐级明确消防安全责任，完善消防安全管理制度，加强企业专职队、志愿消防队建设，实现单位消防安全风险自查、隐患自除、责任自负，切实履行单位消防安全主体责任。12月25日前，乡派出所、各村委会要对辖区生产经营单位组织开展全覆盖消防安全检查，建立隐患整改台账，明确整改责任人和整改期限，坚决确保消防安全。“两会”前，要组织辖区企业负责人、员工以及商铺负责人开展一次消防安全教育培训，组织企业开展一次灭火疏散演练，及时修改完善灭火和应急疏散预案，确保一旦发生火灾，能及时有效处置。

(九)深入开展消防安全宣传教育工作。结合冬春季节火灾特点和疫情防控实际，各村委会要认真履行消防宣传教育职责，通过组织集中培训、设立宣传专栏、张贴公益海报、推送消防提示等方式广泛宣传冬春季节防火灭火常识。各企事业单位要加强对员工的消防安全教育培训，组织通过“全民消防学习平台”消防安全线上学习，实名注册人数达到本辖区、本系统人口总数的10%以上，截止2023年3月1日每人积分不低于6000分，切实提高单位员工消防安全意识和自防自救能力。

三、工作步骤

(一)部署发动阶段(2022年11月30日前)。各村委会要结合辖区冬春季节火灾特点，研究制定具体实施方案，明确细化措施。

(二)组织实施阶段(2022年12月1日至2023年3月20日)。按照工作方案，认真组织实施、定期研判调度，加强与乡派出所（警务站）协作，从严从细从实抓好工作落实。

(三)总结验收阶段(2023年3月20日至3月25日)。认真总结工作，固化经验做法，健全完善制度，推动消防安全形势持续向好发展。

四、工作要求

(一)加强组织领导。乡人民政府依托消安委成立冬春火灾防控工作领导小组，负责冬春火灾防控检查督导，定期通报工作进展情况，研究协调有关工作。各村委会要加强组织领导，成立领导小组，结合疫情防控实际，抓好本辖区冬春火灾防控工作组织实施。

(二)开展综合整治。要持续加大火灾隐患和典型违法行为曝光力度，发动广大群众举报身边消防违法行为和火灾隐患。各村委会要组织开展安全排查，建立隐患台账，实行清单治理。各企事业单位要开展火灾风险自查自改，公开作出消防安全承诺，接受社会监督。

(三)严格监督管理。对发现单位安全承诺弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要挂牌督办。对涉嫌犯罪的，要落实行刑衔接、及时移送。对久拖不改、屡禁不止的，要列入消防安全领域失信“黑名单”，实施联合惩戒。

(四)深化宣传培训。乡五办六中心、各村委会要组织力量深入开展消防宣传“五进”工作，加强常识性、警示性、经常性宣传，普及火灾预防和逃生自救知识。要督促单位落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，尤其是加强消控室值班人员及电、气焊工等重点岗位人员专门培训，持证上岗，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。

(五)加大督导考核。乡人民政府将把冬春火灾防控工作纳入年终安全生产和消防工作考核巡查内容。对工作不力、火灾多发的村，将开展警示约谈，督促落实整改。对发生亡人和有影响火灾事故的，要逐一开展火灾延伸调查，并依法从严追究有关单位和人员的责任。

古勒巴格乡人民政府

2022年11月29日