古勒巴格乡岁末年初安全生产大排查、大整治工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记对河南安阳市凯信达商贸有限公司火灾事故作出的重要指示精神，进一步树牢安全发展理念，扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚决遏制群死群伤事故发生，全力守护各族群众生命财产安全，按照尉犁县安全生产委员会办公室工作要求，决定在全乡范围内开展岁末年初安全生产大排查、大整治行动。特制定如下工作方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。贯彻落实自治区党委十届六次全会和11月23日自治区党委常委会（扩大）会议精神，坚持总体国家安全观，坚持人民至上，生命至上，树牢安全发展理念，把保护人民生命安全放在首位，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。深刻汲取河南安阳“11·21”特别重大火灾事故和乌鲁木齐市“11·24”火灾教训，充分认清当前安全生产严峻复杂形势，深入开展岁末年初安全生产大排查、大整治，坚持安全第一、预防为主，想在前、防在先，落实落细各项安全防范措施、从根本上治理事故隐患，从源头上防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、大排查、大整治范围

岁末年初安全生产大排查、大整治覆盖全乡所有行政村、所有行业领域、所有生产经营单位。

三、企业主体责任

各企业、农村合作社要依法落实安全生产主体责任、结合实际制定本单位安全生产大排查、大整治具体方案、检查表、细化检查内容、全面细致排查事故易发的重点场所、要害部门和生产、经营、建设每个环节、每个岗位；建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，在单位内部公布，并接受群众监督；采取自查自纠方式开展安全生产排查、整治，常态化开展自查自改自纠工作。

重点排查整治：一是将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神纳入企业学习和职工教育培训内容情况；二是按照县委县政府统一安排部署，组织开展岁末年初安全生产大排查、大整治行动情况；三是制定复工复产方案，落实复工复产组织领导、关键人员、安全制度、风险防控、隐患排查、现场管理、教育培训、应急处置“八到位”情况；四是落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，制定实施安全生产规章制度、安全生产教育和培训计划情况；五是健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，制定实施应急救援预案，保证安全生产投入，及时报告生产安全事故情况：六是落实重大危险源安全包保责任制等制度规定情况；落实设备设施材料工艺管理责任情况；分包转包和资质挂靠情况；劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况；七是汲取河南安阳“11·21”特别重大火灾事故教训，举一反三加强电气焊、动火、有限空间等高风险作业安全管理等方面存在的问题隐患情况。

三、属地管理责任

各村委会要落实属地管理责任，村第一书记、党支部书记牵头负责本村大排查、大整治工作，立即组织学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，特别是关于河南安阳“11·21”特别重大火灾事故重要指示精神情况，传达11月23日自治区党委常委会（扩大）会议精神；并结合实际制定具体实施方案，明确检查重点，细化检查内容，迅速动员部署，组织辖区干部群众开展安全生产大排查、大整治。对排查出的隐患问题建立台账，明确整改时限、责任，并定期对整改情况进行复查，落实隐患治理闭环管理。

（一）消防安全方面。一是各村委会要加强居住场所的安全管理，组织清理公共区域易燃可燃物品，规范电动自行车停放。二是持续加强社会治安综合治理信息系统平台“新疆消防网格化管理平台”的运用，要求网格化管理平台每名网格员每周检查并录入不少于7家。三是督促乡村居民开展院内外环境卫生整治，清理存放的棉花、杂草、饲料等易燃物，严禁将棉垛堆放于高压电线下，排查火灾事故隐患，有效预防和减少火灾发生。四是对交通安全劝导站、卡点消防安全情况进行检查，规范用电线路，配备灭火器。

（二）交通安全方面。一是紧盯上路农机车辆，各村要在主要路口设置交通安全劝导站，重点检查：车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符；三轮车、面包车非法载客；无从业资格证非法从事道路营运的；不具备营运资质从事非法营运的；非法改装营运车辆从事道路营运的；非法破坏交通设施等。二是落实禁止农机车辆夜间上路要求，下午19：00以后，所有农机车辆禁止上路。对天黑以后仍在上路的农机车辆开展交通安全劝导工作，将车辆停在不影响交通安全的位置，第二天天亮以后才能继续通行。

（三）野外火灾方面。一是严格野外火源管理，加大尉犁县禁火令宣传力度，定期开展巡查，对擅自烧荒、焚烧垃圾等用火行为，坚决做到发现一起制止一起；二是各村委会要组织成立5—10人的消防应急救援队伍，配备2辆装有水箱的拖拉机，做到扑救力量、装备物资和组织指挥“三靠前”。三是加强森林草原防火工作，依法依规严打严管野外用火，开展森林火灾隐患排查治理，确保森林草原资源和生态安全。

（四）冬季取暖安全方面。一是各村委会立即对辖区村民、偏远散地区农牧民、企业值班人员燃煤取暖预防控制措施落实情况进行全面检查，督促未安装一氧化碳报警器的村民、农户及时安装，尤其是偏远散地区的农牧民、企业要建立管理台账，经常开展安全检查，做到一个不漏、全面覆盖，必须确保一氧化碳报警器安装全覆盖，严防一氧化碳中毒事故发生。二是结合流动人口管理和平安建设，重点加强出租房屋、学校和外来务工人员、贫困户、鳏寡孤独、残疾家庭等重点部位和重点人群煤炉取暖安全隐患排查。三是向群众广泛宣传预防一氧化碳中毒常识，提醒居民注意保持室内通风，防止一氧化碳积聚，提高防范一氧化碳中毒事件警惕，杜绝中毒事件发生，形成宣传全覆盖。

（五）农机安全方面。一是各村委会要摸清辖区农机车辆情况，掌握已达到报废年限农机车辆底数，针对农机所有人开展农机安全宣传。二是各村委会积极联系乡农机站加快农机报废工作进度，加大农机安全宣传和执法力度，推进农机报废工作。

（六）危险化学品领域。一是各村委会要全面摸排辖区液化气用户使用情况，对液化气灶、软管等进行安全隐患排查，建立台账。二是乡安监站、派出所加强对中和加油站安全检查，督促加油站从规章制度落实、设计与总图、工艺设备、仪表安全、电气、消防与应急等方面开展全面自查，大力排查治理风险隐患。督促加油站开展消防应急疏散演练，组织加油站观看《安全生产警示教育宣传片》。三是古勒巴格村要对辖区的农户的用气安全开展排查整治，排查燃气软管老化、燃气报警器未通电、燃气管道搭接用电线路等问题。

四、进度安排

从即日起到1月底，分四个阶段进行

（一）动员部署阶段（即日起至2022年12月10日）。各村委会结合实际深入分析安全生产形势、安全风险特点，制定本地区、本行业领域、本单位岁末年初安全生产大排查、大整治工作方案，进一步细化排查整治内容，完善排查整治措施，全面动员部署。压紧压实安全生产责任，明确方法步骤和工作要求，推动岁末年初安全生产大排查、大整治工作有序开展。

（二）排查治理阶段（2022年12月10日至2022年12月31日）。乡五办六中心、各村委会、各企业要深入开展安全生产大排查、大整治，全面排查问题隐患，对排查出的问题隐患，实行清单化管理，落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，边查边改、立查立改。

（三）集中整治阶段（2023年1月1日至1月13日）。针对排查治理阶段发现的重点难点问题，加大集中整治力度，完善和落实整治措施，确保清零见底。对一时难以整改的重大隐患采取专人盯守、严密监控，落实应急保障措施，确保不发生事故，实现2023年安全生产工作开好局、起好步。

（四）巩固提升阶段（2023年1月14日至1月31日）。梳理总结排查发现的问题，深入研究安全生产特点规律，完善制度措施，建立健全安全生产长效机制，把握事故防范和安全生产工作的主动权，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，确保岁末年初安全形势持续稳定。

五、工作要求

（一）提高政治站位。乡五办六中心、各村委会、各企业要充分认识做好安全生产工作的重要性，切实把思想认识统一到党的二十大精神上来，统一到习近平总书记关于安全生产重要论述精神上来。坚持总体国家安全观，有效防范化解重大安全风险。严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹发展和安全，加强组织领导，认真研究部署、组织实施岁末年初安全生产大排查、大整治。主要负责同志要亲自带队，深入一线检查安全生产，落实落细各项工作。切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

（二）坚持问题导向。乡五办六中心、各村委会、各企业要坚持问题导向，严密组织检查、严格标准检查，紧盯安全管理薄弱的重点企业和高风险环节，逐条梳理、逐项过筛、逐个排查，不放过一个问题、不漏掉一个隐患。对发现的重大事故隐患以及反复发生、长期未得到根治的重点问题，要制定实施针对性处理措施，有效解决安全生产顽瘴痼疾。

（三）强化跟踪问效。乡五办六中心、各村委会、各企业要聚焦问题隐患，将整改治理、监督问责、建立长效机制贯穿排查整治全过程，堵塞安全监管漏洞、强化安全生产措施，推动存量隐患动态清零、增量风险及时防控。要严格落实问题隐患交办制度，乡社会事务办公室将组成检查组对各村委会、各企业。乡社会事务办公室将此次岁末年初安全生产大排查、大整治落实情况作为年度安全生产考评的重要内容，对工作不重视、责任不落实的予以扣分。对因安全生产大排查、大整治工作责任不落实导致发生事故的，将报乡纪委依法依规依纪严肃问责追责。