关于印发《尉犁县2023年度地下水超采综合治理实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、管委会，县人民政府各部门，各直属机构，县工业园区管委会：

《尉犁县2023年度地下水超采综合治理实施方案》经县人民政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

尉犁县人民政府办公室  

 2023年8月24日    

 

尉犁县2023年度地下水超采

综合治理实施方案

 

为认真落实最严格水资源管理制度，加快地下水超采治理和地下水保护，逐步恢复地下水水位，加快推进我县2023年度地下水超采综合治理各项工作，根据《关于对中央生态环境保护督察反馈问题整改情况的通报》有关要求，结合县域实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，强化水资源刚性约束，聚焦地下水采补平衡、水位止降回升目标，依法治理、科学治理、系统治理、联动治理，以地下水资源开发利用现状为根底，以实施最严格水资源管理制度为抓手，推动农业节水向结构调整转变，构建地表水科学配置高效利用、地下水严格管控减量开采，有效恢复超采区水位，切实落实水位和水量双目标控制，维持良好地下水生态环境，保障经济社会可持续发展。

二、工作目标

⠂ ⠼/span>坚持把水资源作为最大的刚性约束，建立健全地下水管控体系，严格地下水取水许可管理，完善地下水取用水监测设施，依法整治非法取用地下水行为，遏制我县地下水超采和水位下降趋势，地下水开采量控制在4460万立方米以内，地下水水位下降速率控制在0.32米/年。

三、治理措施及任务分工

（一）工程措施

推进高效节水工程。进一步推进高效节水灌溉规模化、集约化，充分发挥高效节水工程区域的节水效益，通过修建防渗渠，完善配套渠系设施，严格执行用水管理、制度落实等，提高水的利用率，减少地下水使用量，确保压减效果。2023年全县新增高标准农田面积1.14万亩。

责任单位：县农业农村局

配合单位：各乡镇、管委会，县水利局

（二）非工程措施

1．强化水资源刚性约束，严格控制取水总量。一是以地下水可开采量为红线，严格执行地下水取水许可和用水计划管理；二是通过水利智能信息化管理平台及日常巡查进行实施监控，实时掌握地下水取水量及井电双控运行情况，对月取水量增幅较大的地下水区域重点监控，对非法取水行为进行重点打击，确保地下水开采控制在指标内；三是调整产业结构，种植需水量较少的农作物及经济作物，减少地下水开采量；四是采取农业种植新技术，通过实施“干播湿出”等技术，减少取水量。

责任单位：县水利局

配合单位：各乡镇、管委会，县农业农村局（畜牧兽医局）

2．完善地下水资源监测体系。完善地下水水位监测网和地下水取用水计量监控设施，实现井电双控取水计量设施在线监控全覆盖，监控信息纳入水资源管理信息平台，提高水资源管理信息化、现代化水平。

责任单位：县水利局

配合单位：各乡镇、管委会，县发改委，国网新疆电力有限公司尉犁县供电公司

3．分类施策整治机电井。结合取用水突出问题专项整治工作，排查登记县域内机电井，因地制宜、分类整治。封填孔雀河流域《责任清单》89眼无指标机电井封填整治销号，针对地下水超采区精准研判、因地制宜、综合施策。

责任单位：各乡镇、管委会、县水利局

配合单位：县自然资源局、农业农村局（畜牧兽医局）、林草局

4．严格执行累进加价制度。充分发挥价格机制在水资源配置中的调节作用，运用经济杠杆减少地下水超许可量。根据“定额管理，按方收费”原则，制定超定额累进加价制度，超许可水量在50%以内（含50%）的，超过部分按规定水价的1.5倍执行；超许可水量大于50%不足1倍（含1倍）的，超过部分按规定水价的2倍执行；超许可水量1倍以上，超过部分按规定水价2.5倍执行。同时，严格按照《关于印发<新疆维吾尔自治区农业用水定额>的通知》（新水厅〔2023〕67号）明确的农业灌溉定额要求，实施超定额累进加价。

责任单位：县水利局

配合单位：各乡镇、管委会

5．严格取水许可审批监管。地下水超采区按照机电井更新要求，严格执行取用地下水审批规定。

责任单位：县水利局

配合单位：各乡镇、管委会，县商工局，县工业园区管委会

四、保障措施

（一）加强组织领导。严格实行县级统筹、乡级落实、部门协同的组织领导机制，各乡镇、管委会是地下水超采治理的责任主体，对本行政区域工作负总责，各相关部门要将地下水超采综合治理作为政治任务，牢牢抓在手里，扛在肩上，集中力量攻坚克难，确保圆满完成地下水超采综合治理任务。

（二）规范建设管理。各相关部门要强化项目管理，提前谋划，积极与上级对接，争取项目资金，加大财政投入力度，支持地下水超采综合治理。要充分发挥市场机制作用，创新投融资和建设管理模式，鼓励和引导社会资本参与地下水超采综合治理。

（三）严格督导检查。加强对地下水超采综合治理工作落实情况的督导检查，强化跟踪问效，对地下水位持续下降、治理措施落实不到位、进度明显滞后、工作弄虚作假的，将采取通报、约谈、问责等措施，倒逼责任落实。

（四）切实加大执法力度。建立健全日常巡查制度，不定期排查机电井取水计量设施运行情况，严厉查处非法开采地下水、不按规定缴纳水资源费、破坏取水计量设施等违法行为。坚决向违法违规取用水行为亮红灯、出重拳，严查一批违法案件、严治一批违法行为、严惩一批违法用户，发挥警示效应，确保地下水资源的有序监管。

（五）加强宣传引导。要加大宣传力度，广泛宣传地下水超采综合治理的必要性、重要性和紧迫性，强化公众惜水护水意识，增强全社会节约用水的责任感。调动广大群众参与、支持地下水超采治理工作，形成节约保护水资源的良好氛围。

相关链接：关于对《尉犁县2023年度地下水超采综合治理实施方案》（征求意见稿）征求意见建议的通知