政府工作报告——2026年1月7日在尉犁县第十八届人民代表大会第六次会议上

政府工作报告

——2026年1月7日在尉犁县第十八届人民代表大会第六次会议上

 

各位代表、同志们：

我受尉犁县第十八届人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对经济下行压力增大等复杂严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，认真落实自治区党委十届、自治州党委十一届和县委十三届历次全会部署要求，迎难而上、砥砺前行，打赢疫情防控攻坚战，千方百计抓落实、凝心聚力促发展，“十四五”主要目标任务圆满收官，改革发展稳定各项工作取得新进展、新突破。

预计地区生产总值年均增长6.3%；固定资产投资年均增长29.9%；规模以上工业增加值年均增长22.6%；一般公共财政预算收入年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长9.5%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.1%、9.1%。经济发展呈现稳中向好、进中提质的良好态势。

过去五年，我们始终坚持把维护社会稳定摆在首位，不断开创长治久安新局面

有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，“民族团结一家亲”活动深入开展，意识形态阵地不断筑牢，“五个共同”“四个与共”理念扎根各族群众心灵深处，“全国民族团结进步示范县”金字招牌熠熠生辉。创作推出《梦回罗布淖尔》等一大批深受各族群众喜爱的优秀文艺作品，建成全疆首家长城文化博物馆，克亚克库都克烽燧遗址入选“全国十大考古新发现”.........

过去五年，我们始终坚持高质量发展是新时代的硬道理，持续塑造经济发展新优势

一是现代农业提质增效。农林水畜协同发展，粮食种植面积增至15.87万亩，高标准农田达49.2万亩，棉花皮棉总产87.98万吨，机械化率达99.7%。建成棉花种业产业园，优质棉种出口占全疆近九成。“超级棉田”获选全国乡村振兴典型案例。成功创建“国家农业现代化示范区”“自治区现代农业产业园”。建成戈壁设施产业园，林果面积稳定在8万亩以上，“菜篮子”“果盘子”四季丰盈。培育羌都、尉源等一批龙头养殖企业，主要牲畜出栏突破330万头（只），“尉犁罗布羊”国家地理标志证明商标成功注册、入选全国首批名特优新农产品名录。博斯腾大型灌区和墩阔坦、塔里木古勒巴格等灌区项目相继建成投用，塔里木水库提升工程初设获批，水资源节约集约利用能力显著提升。

二是现代工业势头迅猛。油气勘探开发挺进“万米时代”，累计挂牌出让油气勘探面积1.33万平方公里，中石油、创源等企业部署油气井93口，LNG、CNG加工厂站拔地而起，油气当量突破25万吨。打造全疆纺织核心区，引进利华、华屏等重点纺织企业，县域纺纱、织布、家纺产能分别突破44万锭、7600万米、100万床。新能源产业能级跃升，装机规模突破63万千瓦。装备制造产业持续扩大，产品体系更加多元。航天产业实现“从无到有”的历史性跨越，完成各类火箭试验100余次。罗布麻全产业链蔚然成势，中国农科院罗布麻研究中心落户尉犁，罗布麻地理标志成功注册，育种、脱胶等核心技术取得重大突破，开发茶蜜、面料、保健品等产品50余种。农副产品精深加工提档升级，“尉犁礼物”备受市场青睐。数字经济加快布局，中医药产业产值突破亿元。

三是现代服务业蓬勃发展。全域旅游格局持续优化，罗布人村寨、罗布湖、大裂谷等景区焕新升级，新增A级旅游景区3家，“塔罗秘境·烽燧尉犁”品牌美誉度和影响力不断提升。累计接待游客1530万人次、旅游花费84亿元，分别增长100%、570%。商贸物流实现跨越发展，尉犁直播基地、达西电商物流仓储中心建成投用，快递服务覆盖城乡。大力发展夜间经济、票根经济，各族群众多元化消费需求得到有效满足。限额以上商贸企业增至20家，进出口总额达2.3亿元，电商零售额超6亿元。

四是有效投资不断扩大。项目建设成果丰硕，深能光火储、尉华种业等60个亿元以上项目建成投运，累计完成固定资产投资137.34亿元，较“十三五”增长55.4%。招商引资精准发力，深入践行“四大员”理念，围绕纺织服装、罗布麻、新能源等重点产业链，签约项目122个，到位资金160亿元。园区承载力大幅跃升，“管委会+公司”改革不断深化，规划布局“一园三区”，工业园区扩规至10.11平方公里，吸引中意新材料、惠疆环保等30余家企业落户，工业产值达40.28亿元。

过去五年，我们始终坚持深化重点领域改革，全面激活高质量发展新动能

深入推进“放管服”改革，建立县、乡、村三级政务服务体系，“高效办成一件事”成为便民利企新常态。强化政企协同，建立企业包联服务机制，规上工业企业增至21家。科技创新活力迸发，培育专精特新企业5家、高新技术企业10家、科技型中小企业18家，荣获自治区科技进步奖3项。深化国资国企改革，国企优化整合为47家，资产总额达103.17亿元。深入推进基层供销体系改革，兴平供销社获评自治区示范基层社。农村产权交易中心启动运行，村集体经济组织实现全覆盖。全县经营主体达7128户，市场主体活力得到有效激发。

过去五年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，奋力书写民生事业新答卷

就业服务提标扩面，职业技能培训3.57万人次，城镇新增就业7682人次、农村劳动力外出务工4.9万人次，达西村入选首批全国县级优质农民田间学校。城乡办学条件显著改善，投入2.58亿元实施第一中学艺体楼、九年级校区等56个教育项目，新增学位2880个，国家通用语言文字教学不断加强，民办幼儿园全面转公。医疗服务更加优质便捷，填补57项诊疗技术空白，329项检验结果互认共享，县人民医院胸痛中心获国家授牌，成功创建二级妇幼保健院。民生保障体系更加健全，城乡低保等各类救助标准逐年增加，新增养老床位202张，村（社区）养老服务设施覆盖率达100%，县殡仪馆建成投用、回归公益属性。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，投入2亿元实施乡村振兴经营性项目69个，脱贫人口人均纯收入年均增长超10%，打造自治区级乡村振兴示范村4个。城乡基础设施更加完善，乌尉高速、尉且沙漠公路联通内外，喀尔曲尕乡大桥建成投用，改建道路、供排水、燃气管网217.9公里，改造老旧小区2506户，建成住宅小区6个2192套、公租房1540套，新改建农村户厕5250座，玉屏湖、孔雀河风景带成为休闲新地标，人居环境显著提升。

过去五年，我们始终坚持生态优先绿色发展，齐心共建美丽尉犁新图景

坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，打赢塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，实施百万亩罗布麻治沙工程，完成营造林35.6万亩、林草保护修复23.7万亩、工程固沙2万亩，生态输水13.7亿立方米。打好污染防治攻坚战，加强能耗“双控”管理，推动减污降碳节能增效，残膜资源化利用走在全疆前列，日处理1万方城镇污水处理厂建成投运，实施“煤改电”3743户，年均空气质量优良天数比率达70.5%。中央、自治区生态环境保护督察反馈问题全部整改销号，美丽尉犁铺展新画卷。

过去五年，我们始终坚持“一盘棋”思想，聚力推动融合发展取得新突破

深化拓展对口援疆工作成果，“十四五”期间，承德、衡水投入援疆资金1.43亿元，实施河北创业孵化基地、团结镇食用菌产业园等援疆项目79个，选派各类干部人才282人，对口援疆综合效益显著提升。深化兵地融合发展，联合开发罗布湖、葫芦岛等景区，推进医疗资源双向开放，打造哈拉洪兵地融合展览馆，兵地经济、社会、文化、生态、民族团结等领域全方位融合更加深入。深化与驻县单位、驻县部队共融共建，发扬拥军优属光荣传统，强化退役军人服务保障，军政军民团结坚如磐石。

过去五年，我们坚持和践行全过程人民民主，依法向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，主动接受监督，法治尉犁、法治政府、法治社会一体建设，全面依法治县开创新局面。五年共办理人大代表、政协委员提案建议889件，政府与人大、政协沟通协调机制更加完善。

各位代表！过去一年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。面对新形势、新任务、新要求，我们深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动期间的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，锚定“393”现代经济高质量发展体系和改革发展稳定各项任务，履职担当、真抓实干，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中有为、稳中有序的良好态势。

2025年，预计完成地区生产总值88.22亿元，增长6.5%；固定资产投资42.5亿元，增长25%；规模以上工业增加值3.05亿元，增长30%；一般公共财政预算收入全口径完成5.01亿元，增长77.4%；社会消费品零售总额10.65亿元，增长5%；城乡居民人均可支配收入分别达40902元、28002元，分别增长6%、8%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）社会大局和谐稳定。深化民族团结一家亲活动，常态化开展“我和亲戚游家乡”“万千群众进馆”等融情活动，深入实施青少年“筑基”工程，尉犁镇幸福社区、阿克苏普乡英巴格村荣获“自治区民族团结进步模范集体”称号.........

（二）高质量发展基础更加坚实。一产基础不断夯实。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，改造提升高标准农田6.7万亩，新建智慧农田2000亩，粮油作物种植面积达16.1万亩，棉花种植面积稳定在百万亩以上，皮棉亩均单产184.64公斤、增产3.34公斤。严格落实“牧九条”政策，大力推行“场繁户育”模式，主要牲畜存出栏223万头（只）。农产品检测中心顺利通过自治区“双认证”复评审。村集体经济组织“三资”底数全面理清。统筹水资源节蓄调增，有序推进地下水超采区综合治理，水资源费改税平稳转换，渭干河、塔河南岸2个灌区可研报告通过自治区技术方案审查。二产动能有效激发。油气勘探开发成绩斐然，全力支持创源、涨业等企业加大勘探开发力度，引进中能北方、陕西宇田、尉犁世康等油气企业，挂牌出让油气勘探区块3个2044平方公里，新增钻井11口，开钻万米深井2口，油气当量突破15万吨。新能源产业加速起势，深能45万千瓦光火储一体化项目并网发电，“东数西算”配套光伏、安丰福慧独立储能等项目开工建设，新增装机规模45万千瓦。纺织服装产业延链升级，推动皓宇、华屏扩能技改，新疆鸿泰鼎、国源纺织服饰产业园项目落地开工，填补纤维混纺领域空白，纺纱产能新增5.42万锭。装备制造产业稳步扩大，汇舸电力建成投产，中能电气智能电气设备项目落地启动，装备制造业产值达8000万元。航空航天产业攀高向新，通用机场项目完成行业审查、可行性评审，凌空二期建成投用，完成商业火箭发射试验20次，全国首个“人造流星雨”试验任务圆满成功。罗布麻全产业链成效凸显，深化“政校企”合作，高标准举办罗布麻产业发展对接活动，《新疆尉犁罗布麻质量技术规范》团体标准成功立项，全疆首个罗布麻纤维生产线建成投用。农副产品精深加工产业日益完备，罗布村生物认定高新技术企业，恒青农业孜然深加工、疆南农牧项目建成投产，罗布羊冷链加工技术日趋成熟。数字经济加快培育，深谷智算中心项目加速推进，布局算力2500P。中医药产业初具规模，种植中草药2.9万亩，十方九草、紫焱百草年产甘草切片4000余吨，产值突破7000万元。三产活力加速释放。全力推进罗布人村寨5A级景区创建，完成景区特许经营权出让，投资1.28亿元提升改造基础设施，“智游尉犁”建成运行。罗布泊大裂谷成功创建3A级旅游景区，建成墩阔坦通景路、大裂谷旅游路，承办自治区青少年拳击赛、罗布人村寨沙漠文化旅游节等赛事活动，全年接待游客450万人次、旅游花费达29亿元，分别增长22%、26%。大力发展电子商务，全年电商网络零售额突破2亿元。国邦玉龙、厚德商业综合体开门营业。惠民、尉华种业等5家企业进出口贸易总额突破1.7亿元，同比增长602%。制定促进房地产市场平稳发展24条、促消费11条措施，落实各类奖补资金1000余万元，带动消费1600万元。内生动力持续增强。加强项目谋划储备，制定项目全流程监督管理办法，实施“三个一批”重点项目130个，强化要素保障，解决用地、审批等瓶颈问题60余项。争取中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金35.2亿元。招商引资捷报频传，强化产业链招商、以商招商、平台招商，围绕“393”等重点产业签约项目27个，到位资金46.15亿元、增长18.33%。

（三）全面深化改革纵深推进。健全政务服务体系，建立行业综窗、高效办成一件事综窗30个，打造标准化基层便民服务站点58个，“数字政务一体化、窗口服务一站式”全面推行，办事时限压减22.1%。实施企业梯度培育计划，新增规上工业企业3家，培育专精特新企业2家、高新技术企业4家、科技型中小企业8家。产权流转交易更加规范，农村产权交易中心成交额达6230万元，平均溢价率19.54%。

（四）民生福祉不断增进。全力保障和改善民生，财政支出的近80%用于民生领域，7件民生实事如期兑现。就业增收精准施策，城镇新增就业1314人、农村劳动力转移就业1.04万人次，发放就业补助1237万元，城镇零就业家庭动态清零。城乡教育优质均衡发展，完成9所中小学食堂改造升级，发放各类补助资金1455.65万元，惠及学生近2万人次。衡水中学巴州分校挂牌升级、成功创建新疆优质普通高中，中高考上线率和高分段实现“双突破”。医药卫生体制改革持续深化，医共体总院揭牌成立，投入2000万元建设“互联网+医疗健康”一体化平台，打造中医药适宜技术推广中心和7个临床重点专科。传染病监测预警能力持续提升，团结镇卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准。民生保障扩面提质，养老、医疗参保率稳定在95%以上，发放城乡低保、特困救助等各类救助补贴2273万元，惠及群众3581人。“一老一小”服务体系更加完善，残疾人事业得到长足发展，转型升级区域养老服务中心3家，打造“金色晚霞”助餐示范点7个，幼儿托位达377个。实施乡村振兴产业到户项目3个，带动增收致富1781户，户均增收6130元。城乡人居环境不断改善，投入1.8亿元改造供水、燃气管网15.5公里，修缮改造老电影院，改建公厕16座，完成建设路拓宽、孔雀路改造，修建农村道路58公里，建成公租房132套，各族群众幸福感、满意度不断攀升。

（五）生态环境质量持续改善。全面落实林长制、河（湖）长制，编制防沙治沙规划，招引中铁十一局、智沙未来等4家企业参与防沙治沙，完成工程固沙2万亩、生物治沙14.54万亩，生态补水4.25亿立方米。深入打好污染防治攻坚战，完成20家企业污染防治设施升级改造，阿克苏普乡农村生活污水治理项目建成投用，塔里木河、大西海子水库监测点保持Ⅲ类水质，生态治理效能持续释放。

（六）政府自身建设全面加强。政治建设不断强化。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”、请示报告、民主集中等制度，深入推进各类巡视巡察、督察、审计问题整改和成果运用，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治建设扎实推进。坚持法治尉犁、法治政府、法治社会一体建设，全面落实行政执法“三项制度”，深化府院府检联动，强化公共法律服务，顺利通过法治建设“一规划两纲要”“八五”普法终期验收。办理人大代表建议52件、政协委员提案97件，满意率达100%。作风建设常态长效。加强政府系统党风廉政建设，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进“三不腐”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展基层减负成效。政府效能持续增强。数字政府、政务公开、政府督查等工作扎实推进，州、县长信箱办结率达100%。制定党政机关公务接待管理办法，严控“三公”经费和一般性支出，全力保障“三保”支出。

各位代表，过去的一年，我们树牢“一盘棋”“一家亲”思想，坚持同呼吸、共命运、心连心，对口援疆、兵地融合、军民共建开创新局面。巩固拓展对口援疆成果，投入1270.5万元实施援疆项目15个，柔性引才17名，产业、教育、医疗等领域援疆综合效益不断提升。深化兵地协调联动，积极推动维护稳定、经济发展、公共文化、生态保护等方面深度嵌入、互利共赢。全力支持国防和军队建设，不断强化退役军人服务保障，军政军民团结局面持续巩固。

过去的一年，各部门单位开拓奋进，史志、外事、统计、审计、工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、气象、工商联等工作取得新进步！

各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于自治区、自治州党委、人民政府和县委的坚强领导，在于人大、政协和社会各界的监督支持。是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是承德、衡水对口帮扶、无私援助的结果，更是全县各族干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向对口支援尉犁的援疆干部，向驻县部队、武警官兵、政法干警、消防救援指战员，向各民主党派、人民团体、各界人士，向所有驻县企事业单位，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到面临的困难和挑战，主要表现在：经济高质量发展还不够优，传统产业处于转型升级攻坚阶段，战略性新兴产业比例不高，新发展动能支撑不足；教育、医疗、养老等民生事业存在不少短板，解决群众急难愁盼还不够彻底，与各族群众的期盼和需求仍有差距；法治政府建设仍有薄弱环节，治理体系和治理能力现代化建设有待加强，更好统筹发展和安全任重道远。我们将直面问题、正视差距，以创新的思维、扎实的举措认真加以解决。

“十五五”时期及2026年重点工作

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识，主动服务和融入党中央赋予新疆的“五大战略定位”，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，各族群众共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全疆同步，基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期经济社会发展的原则和主要目标是：始终坚持党的全面领导，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持人民至上，坚持统筹发展和安全，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持兵地融合发展，坚持有效市场和有为政府相结合。力争到二〇三〇年，实现安全保障体系和能力进一步加强；高质量发展取得显著成效；深化改革开放取得新突破；社会文明程度明显提升；科技创新实力持续增强；城乡区域发展更加协调；美丽尉犁建设取得新进展；各族群众生活品质不断提高。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年中华民族共同体意识深入人心，中华民族共同体建设成效显著，社会大局持续稳定长期稳定，全县经济实力、科技实力、文化实力、综合竞争力和各族群众生活水平大幅跃升，长治久安的思想和物质基础更加坚实，与全国全疆同步基本实现社会主义现代化。

“十五五”时期经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，固定资产投资年均增长10%左右，规模以上工业增加值年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长5%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

同志们，实现上述目标，意义重大、任务艰巨、前景光明。我们要坚持问题导向、底线思维，勠力同心、勇毅前行，重点落实好以下8个方面的工作任务。

（一）着力维护安全稳定，不断巩固大好局面。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，全面推进民族团结进步事业，常态化开展“民族团结一家亲”活动，积极构建各民族互嵌式的社会结构和社区环境。全面落实意识形态工作责任制，弘扬和践行社会主义核心价值观，争创全国文明城市。加强安全生产、防灾减灾、食品药品安全工作，源头防控重大风险，切实维护各族群众生命财产安全.........

（二）着力做精现代农业，不断夯实一产基础。严格落实粮食安全责任制，保持粮食作物12万亩以上。巩固提升百万亩棉花品质，建设高标准农田30万亩，推行棉花良种攻关、机采升级、数字棉田模式，争创“国家级现代农业产业园”“国家级制种大县”。实施区域林果提质行动，改造提升林果面积7.5万亩，力争总产达3.5万吨。不断扩大设施农业规模，加快现代化、智慧化蔬菜基地和食用菌产业园建设，推进设施农业全季生产。统筹推广畜牧业集成技术，打造肉羊、肉牛、生猪等优势产业集群，力争2030年主要牲畜存出栏突破300万头（只）。

（三）着力做强现代工业，不断强化二产支撑。加快油气勘探开发与炼化布局，打造环塔里木经济带重要油气产业集聚区，力争2030年全县油气当量突破100万吨。加快新能源产业集成发展，探索绿电直供新型电力体系，打造“库尉一体化”绿色能源供给基地，力争2030年装机规模突破500万千瓦。加快纺织服装提质增效，实施“增品种、提品质、创品牌”行动，推动纺纱、织布、印染、成衣制造等全链发展，力争2030年纺纱产能突破200万锭、织布10亿米，产值突破百亿元。加快罗布麻产业集群培育，推进成果转化应用，构建复合型、生态型国家罗布麻综合利用产业集群，力争2030年人工植麻10万亩以上，建成百亿级罗布麻产业集群。加快航空航天集聚发展，打造航空航天“一园五区”，延伸低空经济、商业航天上下游产业链，力争成为全州航空航天产业主导区、全疆商业航天示范区。加快装备制造转型升级，强化油气、新能源、智慧农业等高端制造产业链布局，力争2030年产值突破5亿元。加快农副产品精深加工品牌提升，着力培育一批特色化、差异化本土企业，打造“种、养、加、销”一体化品牌，力争2030年产值突破3亿元。加快中医药产业延链拓链，优化中药材种植布局，深化“产学研”科技攻关，打造“尉犁甘草”等地理标志品牌。加快数字经济全域赋能，积极融入全州算力集群，推动数据共享应用，促进数字经济和实体经济深度融合。

（四）着力做优现代服务业，不断激发三产活力。强化文旅赋能，发挥罗布人村寨景区龙头带动作用，加快昆其康部落、罗布湖等景点改造提升，新增A级景区3家，力争接待游客突破5000万人次、旅游花费200亿元。提升物流枢纽能级，嵌入库尔勒国际陆港体系，建成南疆生鲜配送中心、全州低空物流集散区，高标准打造兴荣仓储物流园，推动尉棉铁路物流园提质升级，积极申报棉花棉纱交割库资质，加快农产品产地冷链集配中心建设，构建现代物流体系。优化整合县域电商资源，扶持本土企业开拓线上市场，力争“十五五”电商销售额达15亿元以上。健全完善城乡消费体系，加快发展假日经济、夜间经济，举办形式多样、内容丰富的促消费活动，积极培育“一刻钟便民生活圈”，支持大型商贸综合体落地开建。

（五）着力扩大有效投资，不断增强发展动能。深化“放管服”改革，推进“一窗通办、一次办结”提质扩面，健全化解拖欠企业账款长效机制，动态优化调整国有经济布局，着力打造市场化法治化营商环境。精准扩大有效投资，健全“三个一批”重点项目推进机制，聚焦“393”现代产业体系和城乡基础设施建设，谋划实施一批打基础、惠民生、利长远的重大项目。提升招商引资实效，持续优化产业结构，开展链式招商、以商招商，力争签约项目150个以上，到位资金突破170亿元。推动园区提档升级，完善园区管理体制，加快固废处置、蒸汽供能等配套设施建设，全面推行“标准地”供应，持续提高园区单位面积投资强度和产出效益。

（六）着力保障和改善民生，不断增进民生福祉。健全就业公共服务体系，规范建设就业驿站、零工市场，打造“家门口”就业服务站和“15分钟”就业服务圈，完善终身职业技能培训制度，促进高质量充分就业。加快推进教育现代化，统筹实施育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，加强中小学“大思政课”建设，力争将衡水中学巴州分校打造为全州重点高中，完善集团化办学管理制度，缩小城乡校际办学质量差距，确保通过国家义务教育优质均衡发展县评估验收。实施医疗卫生强基工程，加快优质医疗资源扩容下沉，推广一批新技术，建强一批特色科室，实施病房条件改造、医疗设备更新等项目，强化传染病监测预警与卫生应急处置能力。完善民生兜底网络，健全分层分类社会救助体系和帮扶机制，优化养老服务供给，加强普惠育幼服务体系建设，完善农村常态化防返贫监测预警、脱贫攻坚资产长效管理机制，兜牢基本民生底线。促进城乡融合发展，加大城镇老旧小区、老旧街区、城市生命线、城乡道路改造力度，推进城市“四好”建设，力促肖塘、工业园区220千伏、城南110千伏变电站开工建设，加快218国道提级改造、S338线项目进度，不断完善交通格局。

（七）着力加强生态环境保护，不断厚植“绿色家底”。深入践行“两山”理念，统筹推进河湖林长制，巩固塔克拉玛干沙漠边缘阻击战成果，积极引导社会资本参与“三北”工程建设，完成百万亩锁边任务，打造罗布麻沙产业标杆县。实施博斯腾灌区、墩阔坦（二期）灌区改造工程等项目，推动塔里木水库建成投用，抓好地下水超采治理，推动地下水位稳步回升。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气污染联防联控、农村生活污水及工业废水处理，推动经济社会发展全面绿色转型。

（八）着力深化融合发展，不断强化综合效益。深化拓展“组团式”援疆，用好各级各类援疆资源，扎实推进民生援疆、智力援疆、产业援疆、就业援疆、文化润疆，不断提升对口援疆综合效益。坚持兵地一盘棋，完善兵地融合发展长效机制，加强规划衔接、发展协同、工作统筹，形成经济发展共促、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的良好局面。健全退役军人工作体系和保障制度，深入开展拥军优属、拥政爱民活动，不断汇聚起新时代军政军民团结的磅礴力量！

各位代表！2026年是“十五五”规划开局之年，做好今年的政府工作责任重大、使命光荣。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保社会大局和谐稳定，扎实推进中国式现代化尉犁实践，为实现“十五五”良好开局团结奋斗。

2026年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共财政预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右。

实现上述目标，我们将接续奋斗重点抓好5个方面工作：

（一）坚定不移维护社会大局稳定。坚持铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，全面推广普及国家通用语言文字，发挥长城文化博物馆、达西展馆等历史文化、红色文化教育阵地作用，讲好尉犁故事，力争长城文化博物馆创成自治区铸牢中华民族共同体意识教育实践基地.........

（二）全力以赴推动经济高质量发展。一是加快发展现代农业。坚决扛起粮食安全政治责任，优化粮食及重要农产品生产布局，新建高标准农田2.6万亩，确保粮食种植面积达12万亩以上、棉花控制在100万亩。深入推进“种业振兴”，不断提升尉犁棉种市场占有率。加快发展设施农业，推广“订单农业”，实施标准化果园和示范园建设，力争标准化率达87%以上。加快“百万只肉羊养殖基地”建设，大力发展盐碱谷饲养殖，推广企业供种、农户养殖、规模育肥，探索“肉羊保险+金融”模式，力争主要牲畜存出栏达240万头（只）。大力推进塔里木乡创建全国农业产业强镇。持续巩固农村集体“三资”、乡村振兴资金使用监管、国有农用地清理集中整治成果，完善集体经济收益分配制度，有效盘活农村闲置低效资产。二是加快壮大现代工业。推动油气资源挖潜增效。加快2043平方公里油气勘探区块挂牌出让，支持尉犁世康、中能北方等企业加大勘探开发力度，充分释放创源、涨业、宇泰等石油企业产能，力争新增钻井16口、生产井9口，油气当量突破20万吨。推动新能源消纳提质。争取铁干里克开关站扩容改造工程纳规并开工建设，全力保障“东数西算”配套光伏、安丰福慧独立储能等项目按期投运，力争装机突破120万千瓦。推动纺织服装产业高端转型。用足“新九条”政策红利，加快从单一棉纺向混纺、功能性纤维等领域转型。投资44亿元实施鸿泰鼎15万吨罗布麻莱赛尔纤维、22万锭纺纱项目，力争年内完工。力促国源纺织服饰产业园项目投产达效，保障皓宇5000万米织布项目扩能达产。力争纺纱产能突破70万锭、织布达2亿米，高附加值产品占比超30%。推动装备制造招引提质。引进油气配套、农业机械等高端装备制造企业，加快推进中石油济柴能源装备制造基地建设，保障罗布胜源能源装备、中能电气8000台智能电气设备项目投产运行，力争产值破亿元。推动航空航天产业升级。加快签订军地协议，全力推动通用机场主体工程及配套设施开工建设，力促凌空三期建成投用，深化商业航天产业生态圈，培育覆盖火箭组装、发射测试、数据应用的全产业链。推动罗布麻产业强链增效。扩大标准化种植基地规模，支持罗布麻茶蜜公司、疆南农牧联合科研院所强化研发应用，拓展纤维、妆护、保健、医用防护等衍生品类，力争“尉犁罗布麻蜜”获绿色食品认证。推动农副产品精深加工品牌建设。聚焦罗布麻、罗布羊公共品牌和团体标准认证，做强罗布羊地理标志品牌，加速西海畜牧冷链分割项目建设进度，支持罗布村生物、疆南农牧开发多元产品，提升农产品附加值。推动数字经济创新赋能。加快深谷智算中心项目建成投运，启动县域农业大数据平台建设，集成棉花、罗布羊等产业数据应用，促进数字技术与农业深度融合。推动中医药产业培优扩容。规模化培育道地药材，打造标准化中药材种植基地，支持十方九草、紫焱百草提能扩产，开发下游产品，推进中医药与康养旅游产业融合发展。三是加快提质现代服务业。以罗布人村寨5A级景区创建为引领，抢抓乌尉高速通车千万级旅游市场“交通红利”，加快绿发文旅小镇、昆其康部落等景点开发建设，新建罗布人村寨—昆其康—罗布湖旅游道路，全力办好“一节两季三赛”活动，持续提升“吃住行游购娱”服务质量，力争接待游客480万人次、旅游花费30亿元，跨区域游客占比超30%。持续提升商贸物流发展质效，完善城乡冷链物流、配送投递等设施，推广集约化服务，畅通城乡经济循环。壮大外向型经济规模，培育骨干外贸企业，助力惠民种业、禾春洲种业等企业拓市场、抢订单。深入实施提振消费专项行动，持续开展“尉犁消费季”等大型促消费活动，丰富国邦玉龙、安达商厦、不夜城等消费业态，推动“农贸集市+特色餐饮+夜间经济”深度融合。持续扩大电商产业发展规模，积极开展“直播+文旅”“直播+产地”活动，支持发展社群电商，开拓消费新场景、新热点。四是加快扩大有效投资。提速重点项目建设，完善项目全生命周期管理体系，聚力推动鑫科生物、鑫磊建材等重点产业项目建成投用，强化用地、用能、环评等要素保障，提升全流程服务效能。精准开展招商补链，锚定纺织服装、新能源、装备制造、罗布麻等重点产业，开展链式招商、链式培育，力争全年签约项目20个以上、到位资金47亿元以上。推进园区集约发展，完善基础设施配套，加快推进园区工业污水处理厂、供排水管网、背压式热电联产项目建设，力争罗布麻产业园区通过欧盟中心NG认证。加大“僵尸企业”、低效用地清理盘活力度，实现要素资源盘活和重新流动。深化改革创新赋能，强化政银企对接，精准破解企业融资难题，推动外向型经济高质量发展，力争新增规上企业3家、专精特新企业1家。

（三）用心用情保障和改善民生。强化就业服务保障，持续完善县乡村就业服务体系，推行“四位一体”培训模式，开展职业技能培训1500人次以上，城镇新增就业1000人以上，农村劳动力转移就业8000人次以上。办好人民满意的教育，全面推进“教联体”建设，强化科学保教管理，力争通过学前教育普及普惠县国家评估认定。实施第一中学宿舍楼项目，全面推进学校“阳光食堂”信息化建设，加强心理健康教育，促进学生身心健康成长。加快“健康尉犁”建设，打造更高水平紧密型县域医共体，推动“互联网+医疗健康”一体化平台上线运行，实施医疗新技术、新项目10项。巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果，持续开展全民健康体检、“两癌”筛查等惠民服务。加大社会保障力度，完善城乡社会救助体系，强化低保、特困、残疾、孤儿等群体救助保障，实施民政福利园区养老服务能力提升项目，健全低收入家庭认定机制与养老服务质量评估体系。推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，抓好乡村振兴项目实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。加快城乡融合发展，投入1.16亿元完善城市供排水、热力、燃气管网，新建万和路、建业路等6条市政道路，升级改造墩阔坦至喀尔曲尕道路。投入1250万元实施尉犁镇、团结镇片区改造建设项目，优化公租房准入分配管理机制，加快阳光雅居、万星花园二期等优质住房建设，让各族群众“住有所居、住有宜居”。

（四）持续深化美丽尉犁建设。科学开展国土绿化行动，打好“三北”工程攻坚战暨塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，实施塔里木河胡杨林引洪灌溉及孔雀河古河道生态输水，力争完成生态修复、生物治沙、工程固沙等10万亩。严格落实“四水四定”，加强地下水超采区综合治理，科学利用地下微咸水，加大“井电双控”设施管控力度，实施塔里木水库提升工程，力争年内完成投资7亿元。持续深入打好污染防治攻坚战，实施建筑垃圾资源化利用场站、生活垃圾厂封场绿化、农村生活污水垃圾治理项目，守牢生态环境安全底线。

（五）不断加强政府自身建设。坚持忠诚施政。始终把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，用政治眼光观察分析改革发展稳定面临的突出问题，切实做到党委有部署、政府有行动、落实有成效。坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，强化依法决策理念和法治意识，严格落实法律顾问参与合法性审查等重大行政决策机制。深入开展“九五”普法，规范公正文明执法。自觉接受各类监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。坚持高效理政。树立狠抓落实鲜明导向，进一步完善政府督查闭环管理机制，清单化推动各项工作落地见效。落实“四下基层”，常态开展“我为群众办实事”实践活动。坚持过紧日子，切实为基层减负、为实干撑腰、向发展聚力。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，巩固深化中央八项规定精神学习教育成果，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。切实抓好巡视巡察、审计、督察等反馈问题整改，推动各项工作取得新进展、实现新突破。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在自治区、自治州党委和县委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感抢抓机遇，以舍我其谁的责任感勇挑重担，以功成有我的使命感推动发展，在新起点上奋力谱写中国式现代化尉犁实践新篇章。

 

名词解释

 

“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“五位一体”总体布局：统筹推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

“四个全面”战略布局：协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“两山”理念：绿水青山就是金山银山。

“五个共同”：我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神。

“四个与共”：休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共。

“五大战略定位”：打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、打造构建新发展格局的战略支点、打造全国能源资源战略保障基地、打造全国优质农牧产品重要供给基地、打造维护国家地缘安全的战略屏障。

“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

城市“四好”建设：建设好房子、好小区、好社区、好城区。

“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

“393”现代经济高质量发展体系：农业聚焦“优质原棉、罗布羊、设施农业”三个主战场，工业紧盯“油气勘探开发、新能源、纺织服装、装备制造、航空航天、罗布麻全产业链、农副产品深加工、数字经济、中医药产业”九大重点，现代服务业瞄准“全域旅游、商贸物流、电子商务”三大主攻方向。

“一园三区”：“一园”，尉犁工业园区；“三区”，主园区、尉北工业园区、尉东化工产业集中区。

“三个一批”：续建一批、新开工一批、储备一批。

“四大员”：招商员、服务员、销售员、导游员。

“一节两季三赛”：“一节”，罗布人村寨沙漠文化旅游节；“两季”，罗布人民俗烧烤季、金秋胡杨季；“三赛”，体育竞技类赛事、民俗文化类赛事、美食评选类赛事。

“四位一体”培训模式：岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务。