政府工作报告——在尉犁县第十九届人民代表大会第一次会议上

 

政府工作报告

——在尉犁县第十九届人民代表大会第一次会议上

县委副书记、副县长、代理县长  阿地力

（2026年9月2日）

 

各位代表、同志们：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，是尉犁发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对经济下行压力、世纪疫情冲击、维稳艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，认真落实自治区、自治州党委、政府和县委各项部署要求，迎难而上、砥砺前行，千方百计抓落实、凝心聚力促发展，改革发展稳定各项工作取得了新进展、新突破。

地区生产总值年均增长6.2%；固定资产投资年均增长29.7%；规模以上工业增加值年均增长23.1%；一般公共预算收入年均增长10.1%；社会消费品零售总额年均增长8.9%；城乡居民人均可支配收入分别达40455元、27650元，年均增长4.9%、8.8%。经济运行稳中有进，发展态势向新向优。

这五年，我们坚定不移把维护社会稳定摆在首位，着力防范化解各类风险，社会大局保持和谐稳定

（略）。

这五年，我们坚定不移铸牢中华民族共同体意识，扎实推进中华民族共同体建设，长治久安的思想基础更加稳固

（略）。

这五年，我们坚定不移推进高质量发展，培育壮大特色优势产业，经济综合实力显著增强

一是现代农业增产增效。农林水畜协同发展，粮食安全保障坚实有力，累计建成高标准农田49.2万亩，种植粮食52.5万亩。百万亩棉花优势持续巩固，皮棉亩均单产达184.6公斤、提升14.24公斤，超出全疆平均水平16个百分点，全程机械化率高达99.7%，成功创建国家农业现代化示范区，“超级棉田”入选全国乡村振兴典型案例，成为智慧农业发展标杆。深入实施棉花种业振兴行动，建成棉花种业产业园，制种面积扩增至28.9万亩，年产优质棉种2.6万吨，出口量占全国的59%、全疆的87%，种业核心竞争力全面增强。戈壁设施农业提质扩面，林果面积稳定在8万亩以上，“菜篮子”“果盘子”供给充足、四季丰盈。畜牧业转型升级，“牧九条”政策有效落实，打造百万只肉羊养殖基地，培育壮大羌都、尉源等一批龙头养殖企业，“十四五”末，主要牲畜存出栏达226万头（只）、同比增长160%。“尉犁罗布羊”成功注册国家地理标志证明商标、入选全国首批名特优新农产品名录，“天下羊肉尉犁香”品牌享誉全国。农田水利工程有序推进，博斯腾、墩阔坦等重点灌区工程建成投用，塔里木水库提升工程开工在即，水资源节约集约利用能力显著提升。

二是现代工业势头强劲。油气产业快速崛起，累计挂牌出让油气勘探面积1.44万平方公里，创源、涨业等民营企业部署探评价井22口，投产油气井10口，LNG、CNG加工场站相继建成投运，油气当量达25万吨。新能源产业乘势而上，塔新耀能、深能尉犁项目并网发电，新能源装机规模达63万千瓦。纺织服装提能扩产，鸿泰鼎绿色新材料产业园项目开工建设，利华、华屏等重点企业落地投产，纺纱、织布、家纺产能分别突破44万锭、1.46亿米、100万床。装备制造产业扩量提质，产品体系不断丰富完善。航空航天产业实现“从无到有”的历史性跨越，航空航天产业园、通用机场建设提速推进，凌空商业航天实验基地建成投用，完成各类发射试验任务56次。成功举办全国罗布麻产业大会和对接活动，国家罗布麻研究中心落户尉犁，《新疆尉犁罗布麻质量技术规范》团体标准发布实施，罗布麻地理标志证明商标成功注册，育种技术取得突破，茶蜜、纺织等系列产品走向更大市场。农副产品精深加工提档升级，“尉犁礼物”美誉度持续攀升。数字经济加快培育，深谷智算中心项目建设提速，布局算力2500P，利华纺织智能技改、极飞AI智慧农业等项目稳步推进，数字化赋能成效显著。中医药产业初具规模，十方九草、紫焱百草产值突破亿元。

三是现代服务业欣欣向荣。主动融入环塔里木民族风情旅游圈，抢抓乌尉高速通车机遇，深化与中国绿发集团项目合作，罗布人村寨5A级景区创建提速，昆其康部落、罗布湖、葫芦岛等景区焕新升级，新增A级旅游景区3家，兰欧、厚德、博雅丽景等酒店提档改造，文旅产业稳步提质，“塔罗秘境·烽燧尉犁”文旅品牌影响力不断扩大，累计接待游客1530万人次、旅游花费84亿元，分别增长100%、570%。商贸物流乘势跨越，县乡村三级物流网络全域贯通，尉犁直播基地、达西电商物流仓储中心联动发展，惠民服务直达城乡。大力发展夜间经济、票根经济，太阳古城、安达商业街区丰富消费场景，各族群众多元化消费需求得到有效满足。限额以上商贸企业增至20家，电商零售额突破6亿元。培育外贸企业14家，进出口总额2.6亿元，年均增长47.8%。

四是有效投资不断扩大。项目建设成果丰硕，深能、尉华等60个亿元以上项目建成投运，累计完成固定资产投资138亿元，较“十三五”增长56.2%。招商引资精准发力，围绕纺织服装、罗布麻、新能源等重点产业链，签约项目122个。园区承载力大幅跃升，规划布局“一园三区”，“管委会+公司”改革不断深化，园区扩规至10.11平方公里，配套基础设施日益完善，厂房利用率达95%，吸引尉恒建材、惠疆环保等90余家企业落户，工业产值达12亿元，较“十三五”末增长160.7%。

这五年，我们坚定不移全面深化改革，蹄疾步稳强化改革攻坚，高质量发展动能充分释放

“放管服”改革不断深化，县乡村三级政务服务体系持续完善，“一网通办、一次办结”全面推行，承接发布“一件事”套餐52项，企业群众办事效率提升40%以上。“扫码入企”“双随机一公开”工作有序开展，公共事务和市场行为监管更加规范高效。扎实推进营商环境优化提升三年行动，搭建县领导包联入企、政银企座谈会等沟通平台，助企纾困精准破题，企业发展态势强劲向好，规上工业企业增至21家，总产值达13.1亿元。国资国企改革加快推进，规范重组为47家。农村产权交易中心启动运行，村集体经济组织实现全覆盖。科技创新活力迸发，培育专精特新企业5家、高新技术企业10家、科技型中小企业13家，赋能高质量发展的科创根基更加牢固。

这五年，我们坚定不移增进民生福祉，紧贴民生推动高质量发展，各族群众生活水平稳步提高

坚持投资于物与投资于人紧密结合，财政支出的75%以上用于民生领域，23件民生实事如期兑现。就业形势稳中有进。创新“七个一”“五个对接”机制，建立劳动力和岗位需求数据库，开展技能培训2.7万人次，城镇新增就业7682人次、农村劳动力外出务工4.9万人次，城镇零就业家庭保持动态清零。教育教学扩优提质。投入2.58亿元实施第一中学艺体楼、九年级校区等56个教育项目，新增学位2880个，学前教育普惠园覆盖率100%，“衡水中学巴州分校”挂牌升级、被认定为首批“自治区优质普通高中”，中高考上线率和高分段实现双提升。医疗改革纵深推进。构建医共体“一院多区”格局，县医院二甲复审顺利达标，国家级胸痛中心、自治区级卒中中心通过认证，成功创建二级妇幼保健院。“互联网+医疗健康”平台、120指挥调度中心、标准化数字化预防接种门诊建成投用，国家“优质服务基层行”基本标准达标率100%。民生保障更加坚实。基本养老、医疗保险参保率始终稳定在95%以上，困难群体社会救助标准逐年上调、医保资助参保率达100%。标准化养老服务中心、助餐站点全域布设，新增养老床位229张、幼儿托位377个，“一老一小”服务体系更加健全。城乡发展提质升级。乌尉高速、尉且沙漠公路联通内外，喀尔曲尕乡大桥建成投用，新改建农村公路330公里，城市道路补短板打通“断头路”、铺就“幸福路”。免费更新物联网水表2.3万户、燃气表1.9万户，改建供排水管网70.1公里、燃气管网64.3公里，燃气管网改造工程入选全国典型经验案例。改造老旧小区4100余户、棚户区1508户，新建保障性住房1408套、旅游公厕16座，老电影院修缮焕新，玉屏湖、孔雀河生态绿廊成为休闲打卡新地标，入围“全国文明城市提名县”。巩固拓展脱贫攻坚成果，投入乡村振兴衔接资金4.04亿元，实施项目107个，脱贫人口人均纯收入年均增长超10%，达西村、古勒巴格村等4个村成功创建“自治区乡村振兴示范村”，各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

这五年，我们坚定不移践行“两山”理念，全面推进美丽尉犁建设，绿色发展根基愈发厚实

扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实河（湖）长制、林长制，实施生态输水18.43亿立方米，建成托布协、塔河南岸等一批罗布麻特色防沙治沙示范点，塔克拉玛干沙漠边缘阻击战取得标志性成果，累计治理沙化土地171.4万亩，高标准承办“三北”工程西部阻击战片区现场推进会，为美丽中国建设贡献尉犁智慧。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，实施城乡清洁取暖改造，完成“煤改电”3743户，年均空气质量优良天数比率达70.5%。全域推广农业节水灌溉、工业节水减排、城镇节水降损，完成污水处理厂二期扩容、17个行政村分布式污水治理，荣获国家“节水型社会建设达标县”。全国首套无水干式膜渣分离生产线建成投产，农田残膜回收率达85%以上。严格落实碳排放双控制度，重点领域节能降碳改造扎实推进，649个充电桩建成投用，公共新能源交通工具绿色便民。中央、自治区生态环保督察反馈问题全部整改销号，美丽尉犁铺展新画卷。

这五年，我们坚定不移树牢“一盘棋”思想，完善共建共融共享机制，繁荣发展合力深度凝聚

深入推进对口援疆各项工作，承德、衡水倾力开展对口帮扶，累计投入援疆资金1.43亿元，实施河北创业孵化基地、团结镇食用菌产业园等援疆项目79个，282名干部人才应援而来，同尉犁各族干部群众结下了风雨同舟、密不可分的深厚友谊。完善兵地协同联动、共建共享工作机制，有序推进罗布湖、葫芦岛等文旅资源联合开发，推动兵地医疗资源双向开放，建成哈拉洪兵地融合展览馆，兵地一体化协同发展硕果累累。扎实推进军地共融共建，密切与驻县单位、驻县部队联动协作，发扬拥军优属光荣传统，全面落实各项优抚安置政策，军政军民团结坚如磐石。

这五年，我们坚定不移加强自身建设，严格落实管党治党政治责任，政府治理能力和治理水平显著提升

政治引领走深走实。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，严格落实“第一议题”、民主集中制等制度，扎实开展党内学习教育、主题教育。坚持把各类巡视巡察、督察、审计反馈问题整改作为严肃政治任务，以整改实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行政纵深推进。坚持法治尉犁、法治政府、法治社会一体建设，全面落实行政执法“三项制度”，规范重大行政决策程序，圆满完成法治建设“一规划两纲要”及“八五”普法终期验收。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表、政协委员提案建议825件，主动公开政务信息2万余条。正风肃纪常抓不懈。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，办成了一批群众急难愁盼的民生实事，解决了一批制约改革发展的瓶颈问题。从严抓好党风廉政建设，驰而不息纠“四风”树新风，健全基层减负长效机制，风清气正的政治生态持续巩固。行政效能优化提升。牢固树立和践行正确政绩观，以务实导向引领效能提升，用好政府督查、审计、统计监督手段，严肃财经纪律，全面落实“过紧日子”要求，制定实施党政机关公务接待管理办法，严控“三公”经费和一般性支出，全力保障“三保”支出，政府运行更加高效。

各位代表，这五年，全县各级各部门单位主动担当、开拓奋进，档案史志、外事、统计、审计、机关事务、工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、红十字、气象、供销、工商联等工作取得新进步！

各位代表，回顾过去的五年，奋斗的历程令人难忘，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切感受到，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于新时代党的治疆方略成功实践，是自治区、自治州党委、政府坚强领导，县委带领全县各族干部群众同心同德、团结奋斗的结果，是承德、衡水对口帮扶、无私援助的结果，是人大、政协和社会各界监督支持、辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警、消防救援指战员，向对口支援尉犁的援疆干部，向全体驻县单位干部职工和所有关心、支持尉犁改革发展稳定的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到面临的困难和挑战，主要表现在：三次产业发展不均衡，呈现“哑铃型”特征，农业规模化、集约化、品牌化水平不高，工业产业转型升级偏慢、增长乏力，生产性服务业发展滞后；民生领域还有不少短板，就业压力大，政府债务、金融等领域风险不容忽视，财政收支矛盾仍较突出；政府在转职能、提效能和依法行政等方面仍有大量工作要做。我们将直面问题、正视差距，以创新的思维、扎实的举措认真加以解决。

今后五年重点工作

各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是尉犁立足新起点、迈向新征程、实现新跨越的战略机遇期、攻坚突破期，做好今后五年的政府工作意义重大。我们既要涵养“功成不必在我”的精神境界，更要强化“功成必定有我”的历史担当，一张蓝图绘到底，乘势而上、接续奋斗，以钉钉子精神做实做细改革发展稳定各项工作，向全县各族群众交出一份满意的答卷。

今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，立足尉犁资源禀赋、区位优势和产业基础，聚焦“农业三大主战场、工业九大重点领域、现代服务业三大主攻方向”发展路径，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全、发展和民生、发展和人心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，进一步动员凝聚全县广大党员干部群众的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写社会主义现代化美丽尉犁新篇章。

今后五年的奋斗目标是：全面落实党的二十届四中全会、自治区党委十届十五次全会、自治州党委十一届十三次全会、县第十四次党代会提出的目标任务，紧扣尉犁“一区两园”科学发展定位，不断强基础、调结构、稳增长，农业聚焦“优质原棉、罗布羊、设施农业”，工业紧盯“油气勘探开发、新能源、纺织服装、装备制造、航空航天、罗布麻全产业链、农副产品深加工、数字经济、中医药产业”，现代服务业瞄准“文化旅游、商贸物流、电子商务”，构建具有尉犁特色的现代化产业体系，奋力实现社会稳定呈现新局面、基层治理跃上新台阶、经济发展实现新跨越、民生福祉达到新水平、生态文明取得新成效、城乡建设迈上新层级、改革创新踏出新步伐、精神文明展现新面貌，团结带领全县各族干部群众，凝心聚力、锐意进取，实干担当、奋勇争先，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化尉犁。到“十五五”末，实现地区生产总值年均增长6.5%左右，固定资产投资年均增长10%左右，规模以上工业增加值年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长5%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年各项事业取得新突破，与全国全疆同步基本实现社会主义现代化。

实现上述目标，我们将重点抓好以下十个方面工作。

（一）坚决维护社会大局稳定。（略）。

（二）携手画好最大同心圆。（略）。

（三）不断完善应急体系。织密全域安全监管防线。压紧压实“三管三必须”责任，细化安全生产权责清单，常态化开展风险隐患全链条专项整治，完善风险分级分类和差异化监管机制，规范企业“双重预防机制”建设，推动重大安全隐患动态清零。加强食品药品全流程监管，畅通群众监督举报渠道，坚决防范遏制各类事故。筑牢灾害防御坚固屏障。持续优化灾害监测预警联动，修订完善各类应急预案，常态化开展实战演练，推进33个地震监测站点布设，动态充实救灾物资储备，健全县乡村三级物资调运机制，不断提升灾害前置防范与快速处置水平。构建高效协同救援体系。建强立体化应急救援队伍，加强信息共享、协同处置，畅通突发事件响应流程。深入开展安全宣传“五进”活动，推进基层安全文化建设，提升全民安全防范意识，以高水平安全护航经济社会高质量发展。

（四）大力发展现代农业。严格落实粮食安全责任制。严守耕地保护红线，持续提升耕地质量，新改建高标准农田30万亩，确保粮食种植面积稳定在12万亩左右，推动亩均单产再创新高、粮食总产量稳步攀升，牢牢守住粮食安全底线。巩固提升百万亩棉花产业优势。深入推进棉花良种攻关，打造棉花产业“人工智能+”示范区，推广“超级棉田”模式，建设一批高水平智慧农业示范点，确保皮棉总产稳定在20万吨以上，持续放大“尉犁原棉”品牌影响力，争创国家级制种大县、国家级现代农业产业园。培育做强特色果蔬产业。实施林果业提质增效行动，加强低产园改造和5个示范园建设，确保总产突破3.5万吨。壮大设施农业规模，加快建设现代化、智慧化蔬菜和食用菌生产基地，力争新改建设施大棚41座、水产养殖基地2座，实现优质果蔬全年供应。加快推动畜牧业高质量发展。用好新一轮“牧九条”扶持政策，发挥羌都、兴旺等龙头企业辐射带动作用，推广“多胎高效”繁育模式，促进肉羊、肉牛、生猪扩群增量，力争主要牲畜存出栏突破300万头（只）。全面推进农业农村现代化改革。深化农村土地“三权分置”改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，严格农村集体“三资”管理，大力发展庭院经济，用好农村产权交易中心，不断激活农村发展内生动力。

（五）着力做强现代工业。加快发展油气产业。统筹推进探矿权出让与精深加工布局，支持创源、宇泰、涨业等企业加大勘探开发力度，延伸天然气化工、化纤下游产业链，力争油气当量突破100万吨，全力打造环塔里木经济带重要油气产业集聚区。加快发展新能源产业。探索构建绿电直供新型电力系统，推动新能源集成融合发展，力争新能源装机规模突破300万千瓦。加强新能源多元化非电利用，积极布局绿电制氢、氢制甲醇等高载能转化项目，提升区域电力消纳能力。加快发展纺织服装产业。深入实施纺织服装产业“增品种、提品质、创品牌”行动，加快鸿泰鼎绿色新材料产业园建成投产，推动纺纱、织布、印染、成衣制造全链条协同发展，力争纺纱产能突破200万锭、织布产能达10亿米、成衣家纺产能达3500万件（套），产值突破百亿元。加快发展装备制造产业。完善装备制造产业园配套设施，聚力油气、新能源、智慧农业等装备制造领域补链强链，推动装备制造高端化、智能化转型，力争产值突破5亿元。加快发展航空航天产业。高标准建设尉犁通用机场，推动凌空天行三期落地开工，延伸拓展低空经济、商业航天上下游产业链，力争建成全州航空航天产业主导区、全疆商业航天示范区。加快发展罗布麻全产业链。积极培育复合型、生态型国家级罗布麻综合利用产业集群，深化纤维、茶蜜、妆护、医药等领域成果转化，攻坚罗布麻纤维与莱赛尔复合技术，推动产业从单一棉纺向混纺、功能性纤维等领域拓展升级，建成全国罗布麻“麻纺混纺”基地。加快发展农副产品精深加工产业。深挖“尉犁罗布羊”等特色农产品品牌价值，加快西海畜牧冷链分割项目建设，支持罗布村生物开发多元产品，外引内培一批特色化、差异化企业，提高农产品附加值。加快发展数字经济。规划建设数字经济产业园，推动深谷智算中心全容量投运，深入实施“人工智能+”行动，加快利华纺织智能技改、利华现代种植管护升级等应用场景推广，高标准打造“新能源+算力”融合示范区。加快发展中医药产业。实施中医药产业提质扩面行动，健全种植、加工、仓储、销售全产业链体系，加快推进甘草GAP规范化种植基地建设，申报“尉犁甘草”国家地理标志证明商标，争创“乡村振兴道地药材发展示范县”，力争产值突破3.5亿元。

（六）扩能提质现代服务业。促进文旅产业融合发展。深入实施旅游兴县战略，优化“一带一环两核三区六点”文旅空间布局，持续释放乌尉高速交通红利，主动嵌入南北疆“3小时经济圈”，实施景区提质改造工程，完善自驾服务驿站等配套设施，打造“三罗品牌体验之旅”精品线路，积极推进罗布人村寨5A级景区创建、罗布湖争创自治区生态旅游区。做优“一节两季三赛事”文旅品牌活动，依托罗布民俗、塔河胡杨、丝路烽燧特色资源，全力打造南疆丝路烽燧文化体验、沙漠生态休闲、罗布民俗康养特色旅游目的地。力争接待游客突破3000万人次、旅游花费200亿元。完善现代商贸流通体系。高标准建设兴荣仓储物流园，推动尉棉铁路物流园提质升级，积极申报棉花交割库资质，打造巴州区域物流枢纽，力争限上商贸企业达25家、进出口贸易总额突破5亿元。健全完善城乡消费体系，加快发展假日经济、夜间经济，举办形式多样、内容丰富的促消费活动，提振消费活力。推动电子商务创新发展。优化整合县域电商资源，培优品质电商，依托尉犁直播基地，培养一批本土电商人才，支持企业开拓线上市场，做大直播助农产业，做强“尉犁礼物”区域公共品牌，力争电商销售额达15亿元以上。

（七）不断扩大有效投资。谋深抓实项目工作。健全“三个一批”重点项目滚动推进机制，聚焦产业升级、城乡建设、民生保障等重点领域，系统谋划实施一批打基础、增后劲、利长远的重大项目，助力县域经济实现质的有效提升和量的合理增长。严格落实“链长责任制”，大力开展靶向招商、以商引商，招引集聚一批龙头型、税源型产业项目落户尉犁，力争签约项目150个以上。持续优化营商环境。以“高效办成一件事”为总牵引，全面承接落实自治区赋予的行政权力事项，深化“智慧审批”“智慧监管”一张网建设，推动“一网通办、一次办结、一线应答”提质扩面，实现政务服务从“能办”向“快办、好办、智办”根本性转变。发展壮大民营经济。严格落实促进民营经济发展各项政策措施，健全领导干部包联产业链、重点企业、重大项目工作机制，规范执法、司法、审批、监管权力运行，持续做好拖欠中小企业账款化解工作，依法保护各类市场主体合法权益。巩固提升园区实力。推进园区管理体制机制创新，加快完善蒸汽供能等配套基础设施，探索推行工业用地“标准地”供应模式，推动园区从“规模效应”向“质量效益”转型。深化财政管理、国资国企等重点领域和关键环节改革，加快低效无效资产处置和存量资产盘活。全力支持重点行业领域科技创新，力争培育高新技术企业5家、科技型中小企业10家以上，推动科技创新和产业创新深度融合。

（八）持续增进民生福祉。促进高质量充分就业。全面落实减负稳岗扩就业各项政策，实施“技能照亮前程”培训行动，规范建设就业驿站、零工市场，打造“家门口就业服务站”“15分钟就业服务圈”，着力抓好重点群体就业，保持城镇零就业家庭动态清零，力争实现城镇新增就业6000人、农村劳动力外出务工4.3万人次以上。办好人民满意的教育。统筹推进教育领域综合改革，完善集团化办学运行机制，加快推动城乡义务教育向优质均衡迈进，申报实施第一中学数字教育提升、第二中学智慧校园建设等一批教育重点项目，力争通过国家学前教育普及普惠县评估认定、义务教育优质均衡发展县评估验收。加快建设健康尉犁。深化紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。依托医联体、援疆资源，打造急诊重症、心血管等一批重点专科和中医特色专科。实施医疗卫生强基工程，推进医院病房改造，加快县域医共体项目、“互联网+医疗健康”平台（二期）、疾控中心标准化建设。健全重大传染病监测预警处置机制，提升公共卫生应急保障能力。广泛开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。兜牢基本民生底线。完善分层分类社会救助体系和帮扶机制，不断扩大社会保障覆盖面，加强公益型普惠型养老、托育服务体系建设，优化养老服务供给，力争每千人托位数达5个以上，养老、医疗保险参保率持续稳定在95%以上，困难群体实现应保尽保。推动城乡融合发展。坚持文明培育、文明实践、文明创建一体推进，争创“全国文明城市”。深入开展城市更新行动，统筹推进城市“四好”建设，实施阳光雅居、万星花园二期等优质住房项目，全力推动孔雀路片区老旧街区提升改造工程等重点项目落地。聚焦补齐基础设施短板，加快推进工业园区220千伏、城南110千伏输变电工程，重点推动218国道提级改造，实施库尔勒经开区至东环路改造、墩阔坦至喀尔曲尕道路升级等项目，完善县域交通格局。加快“和美乡村”建设，持续推进移风易俗，大力开展“两清两改两治理”，不断满足各族群众对美好生活的向往。

（九）扎实推进美丽尉犁建设。协同推进生态系统保护修复。深入践行“两山”理念，严格落实河（湖）长制、林长制，统筹推进防沙治沙、塔河植被生态补水、退化草原治理等重点工程，全面加强绿洲边缘及空白沙化区域治理，持续巩固塔克拉玛干沙漠边缘阻击战成果。锚定百万亩沙漠锁边治理任务，积极引导社会资本参与“三北”工程建设，构建罗布麻防沙治沙“保护+拓展”一体化发展格局，打造罗布麻特色沙产业标杆县。深入打好污染防治攻坚战。加强扬尘精细化防控，完善农村生活污水处理设施，规范工业废水处理，强化固体废物综合治理，做好生活垃圾处置，推动建筑垃圾资源化利用，深化农业面源污染治理，加强生态系统保护修复，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。全面加强水资源管理。落实水资源刚性约束制度，健全地下水采补平衡长效机制，严格规范机电井管控，推动地下水超采区水位稳步回升，加快塔里木水库、大中型灌区等水利工程建设，统筹实施跨流域调水举措，提升水资源调配利用能力。加快推进全面绿色转型。坚持源头减碳、过程降碳、末端固碳，用好“三线一单”成果，加快发展节能环保、清洁能源等产业，推动机关事业单位绿电应用全覆盖，稳妥有序推进碳达峰、碳中和。扎实做好中央、自治区生态环境保护督察反馈意见整改工作，建设天蓝地绿水清的美丽尉犁。

（十）聚力深化融合发展。持续深化“组团式”援疆，统筹援疆资源力量，扎实推进民生援疆、智力援疆、产业援疆、就业援疆、文化润疆，推动新时代对口援疆工作不断开创新局面。牢固树立“一盘棋”“一家人”思想，健全兵地融合发展长效机制，推动兵地设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补。加强军地协同，持续做好全民国防教育、国防动员和后备力量建设，扎实推进拥军优抚和退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结良好局面，努力谱写新时代军民鱼水情深新篇章。

各位代表，实现“十五五”发展目标，重任在肩，使命光荣。我们将把政府自身建设摆在更加突出位置，坚定信心、接续奋斗，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，努力建设人民满意的政府！我们将坚持忠诚为魂。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，常态化开展理想信念教育，持续夯实思想理论根基，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署，自治区、自治州党委、政府和县委工作要求不折不扣落到实处，切实把对党忠诚、为民尽责体现在具体行动上。我们将坚持法治为基。严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，深化“府院”“府检”联动，实施“九五”普法规划，推进法治政府建设示范创建，深化法治乡村（社区）建设，提升基层治理法治化、精细化水平。规范政务公开，认真办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受各级各类监督。我们将坚持实干为先。牢固树立和践行正确政绩观，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，始终把狠抓落实作为政府履职的根本要求，做到会谋、会算、会干。强化政府督查清单管理、节点督办闭环，提高政策执行力穿透力。坚持“过紧日子”，兜牢“三保”底线，持续深化整治形式主义为基层减负，让广大干部心无旁骛抓落实、办实事。我们将坚持清廉为本。坚决扛起全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强权力配置和运行监督。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，常态化开展警示教育，持之以恒正风肃纪。高质量抓好巡视巡察、审计、督察等各类反馈问题整改，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，蓝图已经绘就，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下，守正创新、实干笃行，攻坚克难、久久为功，为奋力谱写社会主义现代化美丽尉犁新篇章而努力奋斗！