尉犁县人社局2025年行政执法工作报告

尉犁县人社局2025年行政执法工作报告

 

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届四中全会精神，紧紧围绕人社工作中心任务，以严格规范公正文明执法为主线，聚焦劳动保障监察、社会保险监管、人力资源市场规范等重点领域，健全执法机制、强化执法能力、优化执法服务，切实维护劳动者合法权益和人力资源社会保障领域秩序，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将全年行政执法工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）全面推行行政执法公示制度

根据人社行政有关法律法规，结合自身职责，明确县人社局行政执法主体、职责、权限、依据。一是落实事前公开，及时公示公开行政许可、行政处罚、权责清单、“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是规范事中公示。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。在服务窗口设置岗位信息公示牌，明确各科室具体岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询方式、咨询服务、投诉举报渠道等信息。

（二）全面落实执法全过程记录制度

结合人社部门执法工作实际，我局严格落实行政执法全过程记录相关法律法规要求，全面规范我局行政执法行为，提升执法规范化水平和公信力，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。一是完善文字记录。县人社局各科室落实专人负责稽查，开展办案过程及季度案卷评查，以“两阶段、双评查、季度通报”方式，严格规范行政执法人员文字记录。二是推进全过程记录执法工作。明确执法文书制作规范和要求，明确执法过程中现场拍照记录入卷规范、及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是严格记录归档。由专人负责行政执法案卷归档工作，按照有关法律法规和档案管理规定，加强对执法台账、法律文书、全过程记录资料的制作、使用、管理和归档保存，确保所有行政执法行为有据可查。

（三）全面推行重大执法决定法制审核制度

结合人社执法工作特点，全面推行重大执法决定法制审核制度，明确法制审核的主体、范围、流程和责任，有效防范执法偏差，提升人社行政执法规范化水平。一是明确审核机构。劳动监察作为人社局具体负责本部门重大执法决定法制审核的工作机构，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。二是明确审核范围。组织局相关科室和执法单位负责人为成员，集体审议重大行政执法案件，明确重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，强化法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进严格规范公正执法。三是明确审核责任，严格规定案件承办机构报送全部材料进行初审和集体审议，实行回避制度，对违背规定滥用职权、徇私舞弊、越权审批的执法人员，依法追究责任。

（四）全面推进“双随机、一公开”

严格落实“双随机、一公开”监管相关工作要求，切实规范人社领域行政执法监管行为，防范监管风险，优化人社领域营商环境，保障用人单位和劳动者的合法权益。一是进一步贯彻执行“放管服”改革，除上级有要求外，其他执法检查全部按照“双随机、一公开”监管工作要求开展，最大程度地减少对企业正常经营活动的干扰，不断激发市场活力，更好地服务企业和群众创业创新。二是坚持协同推进，积极与相关部门建立联动机制，有效避免多头执法、重复检查，实现“进一次门、查多项事”的监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。2025年以来，完成用人单位书面审查84家，开展诚信等级评价84家，签订电子劳动合同6056份，用工管理更加规范高效。

（五）积极开展各项工作，充分发挥行政执法效能

为全面履行人社行政执法法定职责，充分发挥行政执法在规范行业秩序、化解劳资纠纷、保障民生权益中的重要作用，我局坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极部署、扎实推进各项行政执法工作。一是紧盯权益保障，筑牢维权防线。依托综合治理中心“一窗受理、内部流转、联动处置”的闭环工作流程，提供“一站式”集成服务，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。通过实行“清单式管理+销号制整改”的闭环管理模式，动态办结各类平台投诉线索580件，累计为499名劳动者追回工资报酬825.7986万元，有效遏制企业违法欠薪行为。二是紧盯源头治理，压实支付责任。全面推行并严格落实《农民工工资支付审批表》制度，针对所有政府投资项目，明确规定施工单位在申请首次工程款拨付前，必须提供五项核心制度落实情况凭证。将此作为工程款拨付的必备前置条件，有效利用资金拨付杠杆，从源头上预防欠薪风险。全年累计审批工程款4.103亿元，涉及项目108个。三是紧盯机制创新，驱动智能监管，以数字化改革为牵引，深化“新疆农民工工资支付预警平台”应用，严格执行保障农民工工资支付各项制度，努力实现工程项目全覆盖、制度落实全属性监测，制度落实率达99.9%。通过平台的精准化预警、智能化研判和协同化处置功能，推动保障农民工工资支付工作从被动响应向主动预防、动态监管转型。截至目前，平台累计监测并处置预警信息263条，有效处置率100%，实现风险早发现、早介入、早化解。

二、工作成效

（一）提高审批办理服务效能，打造高效便捷政务环境。落实“放管服”改革工作。一是推行“人社服务快办行动”，实现一站式告知办事流程。二是优化各项行政审批。要求对劳务派遣和人力资源服务许可事项审批流程进行再梳理，组织业务科室参与材料审查和现场踏勘工作，全方位提高审批质量。

（二）落实工资支付保障机制，激发市场主体健康活力。一是完成用人单位书面审查84家，开展诚信等级评价84家，签订电子劳动合同6056份，用工管理更加规范高效。二是将74个新建续建项目纳入监控预警平台，严格落实工资支付保障制度。督促在建工程项目落实工资保证金、农民工工资专用账户等制度，综合完成率维持在95%以上。

（三）创新普法宣传，营造尊法守法良好氛围。一是秉持法治思维，强化宣传引导。持续组织开展“安薪无忧”普法行动，深入工地、企业和社区，围绕《保障农民工工资支付条例》等法律法规开展多形式、全覆盖宣传，覆盖农民工超过600人次，发放各类宣传资料530余份，现场接受法律咨询460余人次，从源头防范化解风险。二是优化服务流程，提升办事效率。梳理并简化相关工作流程，制作一次性告知书，明确办理时限和所需材料清单，有效提升服务响应效率与群众满意度。

三、存在问题、分析原因及措施

（一）一线执法人力缺乏。一是持续加强监督协管员力量培训，提升监督协管员帮助监督执法力量，充分发挥乡镇监督协管员作用。建立、畅通协管监督信息交换渠道，准时接受一线监督信息、下发部分乡镇监督任务，补齐人员缺乏短板。二是健全岗前培训和岗位培训制度大力开展劳动保障法律法规，不断提升法律运用能力与执法业务水平，持续充实执法人员法律知识储备。三是建立科学的考核评价体系和人员激励机制，保障执法人员待遇，提高执法人员履职主动性，增添执法队伍稳定性。

（二）重大行政执法决定法制审核方面。开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多。需要提高法律素养和业务能力，涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

四、下一步工作打算

（一）提高日常执法效能。落实《保障农民工工资支付条例》行政执法尺度，规范执法流程、执法文书，细化裁量标准，对不落实制度的工程建设项目，依法予以罚款、停工等行政处罚措施，用好用足“查房产、查车辆、查账户”等手段。定期发布劳动保障重大违法案件，开展企业守法诚信等级评价，对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”企业应列尽列，依法依规进行限制和公开曝光，形成有力震慑。

（二）继续加大劳动执法力度。压实责任，提高站位，着力维护广大劳动者权益，发挥劳动监察和劳动人事争议仲裁委员会职能，多措并举积极协调处理劳资纠纷，持续推进根治拖欠农民工工资工作；开展欠薪隐患排查。督促各成员单位要对辖区内所有在建、续建工程及新开工项目报送包联监管台账，对已完工项目和在建项目进行再梳理、再排查，全面查清欠薪问题和欠薪隐患，做到不留盲区无遗漏，早发现，早处置。

（三）开展劳动保障监察专项执法行动。以工程建设领域和劳动密集型行业企业为重点，组织开展根治拖欠农民工工资专项行动，突出社会投资工程项目、国有企业项目和政府与社会资本合作项目进行排查，全面落实长效制度。加大行政执法和刑事司法的衔接力度，联合多部门对欠薪违法行为实施联合惩戒，推动用人单位“不敢欠”“不能欠”“不想欠”，维护公平、规范有序的就业环境。

 

 

          尉犁县人力资源和社会保障局

2025年12月19日

附件：尉犁县人力资源和社会保障局行政执法数据统计表