尉犁县2025年度法治政府建设工作报告

尉犁县2025年度法治政府建设工作报告

 

2025年，尉犁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、自治区、自治州关于法治政府建设决策部署，紧扣职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意目标，压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，统筹推进依法行政各项任务，法治政府建设取得阶段性成效。

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部教育培训重点内容，各级党委（党组）组织理论学习中心组学习习近平法治思想200余场次1000余人次，组织各级领导干部参加“法治讲堂·逢九必讲”11期，开设习近平法治思想、中国共产党纪律处分条例及家庭教育、妇女权益保障等法治专题课程，推动法治思维入脑入心。

（二）优化政府职能，提升依法行政效能。一是深化“放管服”改革。深入打造服务型政府，受理“高效办成一件事”业务2930件，提供延时服务339件、帮办代办6655件、上门服务155件、预约服务238件，提升政务服务便利度。二是优化法治化营商环境。依托“丝路中枢”平台统筹推进跨区域通办，明确疆内通办169项、跨省通办100项、兵地通办89项事项清单，推行涉企政策“免申即享”、告知承诺、容缺办理等机制，规范投资项目在线审批流程，实现政务服务事项“一网通办”“异地可办”。坚持“应联必联，分类整合，确保实效”原则，办理各类市场主体许可登记2461件，发放电子营业执照1821件，新办食品经营许可366件。推行“双随机、一公开”监管、信用监管和“互联网+监管”，提高监管效能，加强对重点领域、重点行业的监管执法，严厉打击各类违法违规行为，维护市场秩序。三是规范政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，发布政务动态、政策解读、重点领域等信息3121条，依法规范办理依申请公开3件，保障群众知情权、参与权、监督权。

（三）规范执法行为，提升执法公信力。一是全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，开展行政执法案卷“互学互评互查”3场次、行政执法监督检查6场次，推动执法透明、规范、合法、公正。二是加强行政执法人员常态化培训。通过集中培训、实战练兵、案例教学等300余场次，推动培训融入日常、抓在经常，举办行政执法人员综合法律知识业务培训班3期，组织93名新申领行政执法证件人员开展综合法律知识培训1期，严格落实执法人员“持证上岗、亮证执法”制度，规范执法证件管理，不断提升执法人员业务素质和执法能力。三是坚持严格规范公正文明执法。聚焦民生重点领域，加大执法力度，落实“轻微首违不罚”“首违告诫”等柔性执法措施，督促相关执法单位完善行政裁量权基准、执法经费管理、内部监督等制度3项，规范执法行为18项，组织开展民营企业“法治体检”“检察护企”等活动，严格规范涉企行政检查，累计收集问题线索7条，为企业解决急难愁盼问题27个。

（四）依法化解纠纷，促进社会公平正义。一是畅通行政复议渠道。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推荐和筛选26名各行业业务骨干成立行政复议专家咨询委员会，完善行政复议案件受理、审理、决定等工作程序，受理涉及行政处罚、行政许可等类型行政复议案件41件，案件办结率100%，进一步增强政府公信力。二是加强行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，单位负责人出庭应诉26件，应诉率达100%，坚持以法治思维和法治方式化解行政争议，认真履行答辩、举证、出庭等法定职责，尊重并执行法院生效裁判，不断提升依法行政水平。三是创新矛盾化解机制。构建“123+N”矛盾化解路径，以县级综治中心为枢纽，整合人民调解、行政调解、司法调解3条途径，联动律所、心理咨询机构等N支社会力量，将矛盾纠纷集中领域细分化为12个领域成立20个专业的“尉犁枫桥”联调团队，建立“群众点单、中心派单、专家接单、跟踪督办”服务模式，确保纠纷闭环处置，调处各类矛盾纠纷1923件，调处成功率99.27%。

（五）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是扛牢普法责任。落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点，组织开展“美好生活·民法典相伴”等形式多样法治宣传活动300余场次。推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议，建立清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈机制，通过“书面述职+线上评议”方式，吸引2.3万名群众参与，线上测评均为满意。二是夯实基层法治基础。在罗布人村寨、达西展览馆等景区打造法治宣传教育基地3处，依托“丝绸之路·长城文化博物馆”，建成历史文物保护法治教育基地，通过文物展示、法律解读等板块，强化群众文物保护法治意识，新建孔雀河生态公园法治文化阵地1处，开展“1+N”行动，发挥人民调解员、学法用法示范户、法律明白人作用，针对老人防诈、农民工讨薪等需求，开展“订单式”普法2000余场次，让群众在潜移默化中接受法治教育。三是创新普法宣传模式。在传统普法宣传的基础上，打破传统单向灌输式宣传局限，深度融合线上线下宣传渠道，全县视频号、公众号30余个，依托综治中心“普法直播间”，每周开展普法直播、线上答疑，创新“线上直播+线下小分队”模式，针对直播中群众反馈的高频法律问题，组织普法志愿者深入社区、乡村开展专题宣讲，累计开展直播31期，惠及各族群众3.6万余人次。

二、存在的问题及不足

一是行政执法规范化建设存在短板。执法人员法治意识有待加强，法治素养和业务能力参差不齐，执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落实不到位，柔性执法与说理式执法运用不足。

二是矛盾纠纷多元化解机制衔接不畅。人民调解、行政调解、司法调解联动不足，信访法治化治理水平有待提升，运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力有欠缺，源头治理与依法处置不够到位。

三是“谁执法谁普法”责任制落实还不到位。普法宣传的形式较为单一，新媒体普法、新业态普法作用发挥不明显，部门间协同普法合力未有效形成。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头履职尽责。制定《尉犁县2025年法治政府建设工作要点》，各党政主要负责人高度重视法治政府建设，始终将其摆在突出位置，定期听取汇报、研究部署、督办落实，把法治建设纳入年度绩效考核与述职评议，召开尉犁县2025年法治政府建设暨府院府检联动会议，构建职责明确、运行规范的政府治理格局。

（二）带头尊法学法。严格落实领导干部学法用法制度，建立领导干部应知应会法律法规清单，将宪法、民法典等法律法规纳入县委理论学习中心组年度学习计划。举办领导干部法治培训5期，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系，推动领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。落实新提拔领导干部任前考法，开展任前考法11次257人次，形成领导干部学法用法常态化机制，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）带头依法决策。坚守“法定职责必须为，法无授权不可为”底线，将合法性审查明确为重大决策“前置关卡”，三是完善制度保障。发挥法律顾问、公职律师作用，落实重大决策前学法、重大行政决策合法性审查制度，广泛征集我县2025年度重大行政决策事项，经常务会审议后公布重大行政决策目录1项。司法局、法律顾问常态化列席政府常务会，参与重大项目论证9个、审查合同600余份，为政府做出重大决策提供法律意见。推动行政规范性文件备案审查清理制度化规范化，向本级人大和上级人民政府备案行政规范性文件3件，并线上发布，确保行政行为于法有据、程序正当。

四、2026年工作计划

（一）持续强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握法治政府建设正确政治方向，始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，确保法治建设方向不偏、力度不减。

（二）持续提升决策水平。坚持把依法决策贯穿工作全过程，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，加强重大行政决策事项合法性审核，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，坚持把政府法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，确保各项决策于法有据、程序正当、权责统一，不断提升决策规范化、法治化水平。

（三）持续优化政府职能。加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面提升行政效率。依法履行政府职能，以法治规范行政权力、健全决策程序，加快推进政府治理规范化与法治化。持续优化法治化营商环境，不断优化“互联网+政府服务”便企利民举措，全面推行“网上审批、并联审批、跨省通办”，推动更多政务服务“一件事一次办”。坚决清理涉企检查过多过频、检查结果运用不规范等现象，从根本上杜绝“任性检查”“运动式检查”“变相检查”等乱象，切实让企业安心创业、专心经营、放心投资。

（四）持续规范执法行为。认真贯彻落实国务院颁布的《行政执法监督条例》，健全完善行政执法监督工作机制，综合运用日常监督、重点监督、专项监督等方式，提升我县整体行政执法质量。分级分类精准培训，组织开展综合法律知识培训，通过“线上学习+线下集中授课+案例研讨+模拟执法”模式，全面提升执法人员专业素养与执法水平。

（五）持续化解矛盾纠纷。发挥行政复议实质性化解行政争议主渠道作用，大力推动行政争议实质化解，将和解调解贯穿行政复议全过程，坚持应调尽调，降低行政争议被诉率。加强矛盾纠纷多元预防调处化解工作，坚持源头治理，拓展延伸新时代“枫桥经验”，以“一村（社区）一法官”“村居法律顾问”机制为抓手，积极推广“依法治理＋诉前调解”新途径，推动矛盾纠纷“一站式调解”，切实把矛盾化解在基层。

（六）持续深化普法宣传。深入开展以宪法为重点的法治学习宣传教育，加强基层法治宣传教育，提高各族群众法治意识。制定实施“九五”普法规划，严格落实自治区“法治讲堂·逢九必讲”培训机制，推动领导干部学法用法常态化。要严格落实“谁执法谁普法”责任制，切实履行普法主体责任，创新普法形式，有针对性地开展法治宣传教育。

 

 

尉犁县人民政府

2026年2月27日