尉犁县自然资源局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，尉犁县自然资源局紧紧围绕法治政府建设目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，将法治理念贯穿于自然资源管理各项工作之中，扎实推进法治政府建设，取得了显著成效。现将法治政府建设工作情况总结如下：

（一）加强党对法治政府建设的领导。一是把法治建设作为重要工作抓紧抓实，始终把党的领导贯穿于法治建设的全过程，坚决贯彻落实党中央关于加强法治政府建设重大决策部署，及时研究解决法治建设有关问题，推进年度法治建设工作有序开展。二是强化组织统筹。党组书记切实履行法治建设第一责任人职责，对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保做到法治建设与自然资源工作“两手抓、两促进”。三是学以致用促进法治管理水平提升。将依法行政理念贯穿到党组决策、各项工作全过程，进一步提高依法治理能力和水平。2024年，邀请州局包联领导、派驻纪检组列席党组会议7次，集体研究决策事项32项，落实“第一议题”制度集中学习习近平总书记重要指示批示精神18次。

（二）深入学习领会党的二十大精神和习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，抓实“第一议题”制度，始终坚持将政治理论学习作为提升干部能力素质的重要举措，制定应知应会法律法规清单，主要领导带头开展法治研学，不断规范执法人员的执法行为，把法治政府建设与自然资源业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。充分利用学习强国、“逢九必讲”等平台，依托各类阵地、警示教育基地等阵地，通过组织展览、领导干部出庭应诉等形式，开展法治教育和警示教育。2024年，开展党组理论学习中心组11次，干部培训36次，党的二十大知识测试7场，主要领导参加专题研讨培训班2次，组织宣传活动10场次。

二、完善政府治理体系，推动政府行为全面纳入法治轨道

（一）持续优化法治化营商环境。深化营商环境优化提升三年行动，全面实施“高效办成一件事”改革，实行容缺受理、并联审批，即来即收，即收即审，即审即报，进一步压缩办理时间。2024年，办理不动产转移登记与水电气联动过户829件、企业不动产登记23件，实现不动产登记新增业务纸质证照与电子证照同步生成，累计生成电子证照3795本，各类审批时限提高20%以上。

（二）坚持全面依法履行职能。一是按照《自治区行政执法事项梳理清理工作实施方案》要求，专题研究尉犁县自然资源局行政执法事项132条，其中：行政许可10条、行政处罚58条、行政检查10条、行政确认52条、其他行政执法事项2条。二是按照《关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》要求，依据国家法律和党内法规划分职责权限，梳理乡镇基本履职事项10条、乡镇配合事项9条、收回事项1条，做到收放有据、各归其位。

（三）全面提升政务服务水平。强化规范化管理，严格执行一次性告知、首问负责、限时办结等服务工作制度，设立党员先锋岗，发挥党员模范带头作用，定期开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动，全面增强窗口工作人员的责任意识。主动深化“一窗办理”，实现“一件事一次办”，推进不动产登记、缴税“一窗受理、并行办理”，实行“一套材料、一人互动、一次办结”服务模式。2024年，办理不动产转移登记与水电气联动过户829件、企业不动产登记23件，实现不动产登记新增业务纸质证照与电子证照同步生成，累计生成电子证照3795本，各类审批时限提高20%以上。

（四）严格规范文明执法。一是完成州长县长信箱答复5件、12345便民平台推送工单14件、转办信访事项3件、人大代表和政协委员提案2件、受理行政复议2件、行政应诉案件4件。二是开展矿产资源领域动态巡查20余次，组织军地联合执法4次，召开军地座谈会2次，依法查处矿产资源违法案件3起，收缴罚没款1.14万元，查处土地违法案件7起，收缴罚没款56.13万元。三是加大土地出让金、租赁金征缴力度，2024年供应各类建设用地60宗，收缴土地出让金5542.61万元，依法起诉欠缴土地出让金企业3家，涉及金额2880.75万元，目前1家企业已缴纳完毕，县法院正在对其余2家开展强制执行；2024年共征收土地租赁金1.48亿元，依法起诉欠缴土地租金5户，其中3家土地已在法院保全。四是稳步开展调查监测与测绘服务工作。完成2024年度国家下发我县4696个变更图斑的举证上报工作，常态化开展测量标志巡查4次，巡查测量标志点50余处。

（五）充分发挥法律顾问和公职律师作用。一是召开行政执法法律意见咨询会，邀请巴州国土资源执法监察支队及库尔勒市国土资源执法监察大队领导协调解决历史遗留问题，针对违法占地、欠缴土地出让金等6个方面28个重点案件，围绕进展中的难点疑点问题探究讨论解决措施，明确路径方法和途径。二是充分发挥法务参谋助手作用，坚持以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅的原则，为我局提供法律咨询服务、处理涉法事务。

（六）严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，对重大行政处罚案件开展法制审核，严格执行行政执法全过程记录，认真开展执法案卷自查评查，及时公示行政执法案件查处结果。对2022年至2024年办结的32宗案卷进行全面认真自查，均事实认定清楚，适用法律精准，处罚适当，程序合法。

三、强化诉源治理，加大监督制约力度

（一）完善多调联动工作格局。一是重点解决信访突出问题和群体性事件隐患，着力解决影响社会稳定的热点和难点问题，真正将自然资源矛盾纠纷化解在当地、基层和萌芽状态。二是认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，按照“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”要求。三是对受理的信访事项做到了“三不放过”，即问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过，切实处理好矛盾纠纷的化解，让群众满意，让群众放心。2024年1-12月未发生群体性上访事件。

（二）加强和规范行政机关负责人出庭应诉工作。切实提高负责人出庭应诉率，增强行政机关负责人出庭应诉能力，确保行政机关负责人出庭出声，最大化发挥其出庭质效，提升政府公信力和法治建设水平。2024年，主要负责人依法出庭应诉3次，出庭率达到100%：5月23日党政主要负责人在高级人民法院参加阿衣加马力行政诉讼案件；6月12日在高级人民法院参加玉素普·牙合甫行政诉讼案件；7月在尉犁县人民法院参加热合曼·铁力瓦尔地行政诉讼案件。

（三）汇聚对行政机关的监督合力。认真办理人大代表建议、政协委员提案，紧盯办理质量、解决问题这个核心，依法按政策答复。2024年，共承办县级人大议案、政协提案1件，其中，人大议案1件，政协提案0件，主办1件，协办0件，主要涉及团结镇东海子村农用机械停车场等民生问题。

（四）全面主动推进政务公开。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，聚焦人民群众和经营主体关切，认真编制和公布政府信息公开工作年度报告，及时做好重大决策、重要政策解疑释惑工作。2024年，我局以尉犁县人民政府网站政府信息公开平台为主渠道，及时公开不动产登记首次公告、自然资源行政处罚事项、乡镇国土空间总体规划等自然资源领域相关信息82条。

四、存在的问题及下一步工作计划

回顾一年来的法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足之处，主要表现在：一是部分干部职工法治意识仍需进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待加强；二是自然资源法律法规体系较为复杂，随着改革的不断深入，一些法律法规政策衔接不够紧密，给执法工作带来一定困难；三是法治宣传教育的针对性和实效性有待提升，宣传方式方法还需不断创新。

针对存在的问题，下一步我局将重点做好以下工作：

（一）持续加强法治教育。进一步加大干部职工法治培训力度，创新培训方式方法，丰富培训内容，强化培训效果，切实提高干部职工的法治素养和依法行政能力。同时，将法治教育纳入干部职工年度考核内容，推动法治学习常态化、制度化。

（二）加强法律法规政策研究。密切关注国家自然资源领域法律法规政策动态，及时组织学习新出台的法规政策，加强对法律法规适用问题的研究，做好新旧法规政策的衔接，为依法行政提供准确的法律依据。

（三）创新法治宣传形式。充分利用新媒体平台，结合自然资源工作实际，制作更多群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传作品，开展精准普法、互动普法，提高法治宣传的覆盖面和影响力，营造全社会关心支持自然资源法治建设的良好氛围。

（四）深入推进法治政府建设各项工作。持续完善制度体系，规范行政权力运行，强化行政执法监督，严格公正执法，依法化解矛盾纠纷，不断提升自然资源法治建设水平，为自然资源事业高质量发展提供坚实的法治保障。

尉犁县自然资源局

2025年2月14日