关于《尉犁县公共租赁住房管理实施细则》的起草说明

一、修改的背景和必要性

随着时间的推移，经济的发展，《公共租赁住房管理办法》（建设部令11号）、《自治区公租房管理办法（试行）》（新政办发〔2019〕124号）、《关于进一步规范发展公共租赁住房的意见》（建保〔2019〕55号）、《自治区公共租赁住房资产管理暂行办法》（新财资管〔2019〕71号）陆续出台，我县现在施行的《尉犁县公共租赁住房管理实施细则》（尉政办发〔2019〕48号）对保障对象、方式和标准划分上不再适应当前的经济形式，目前我县历年来共承建3607套配租型公共租赁住房，基数较大，保障性住房的使用与管理上也有待改善，以及规定特殊人群相关政策均有相应变动，保障性住房的管理，不仅仅是住房和城乡建设（住房保障）部门单一部门的管理，需要建立一个联动机制，需要相关部门的共同管理。

二、文件修改主要依据

为规范做好公共租赁住房管理工作，切实保障城镇住房困难群体基本住房需求，根据《公共租赁住房管理办法》（建设部令11号）、《自治区公租房管理办法（试行）》（新政办发〔2019〕124号）、《关于进一步规范发展公共租赁住房的意见》（建保〔2019〕55号）、《自治区公共租赁住房资产管理暂行办法》（新财资管〔2019〕71号）等有关规定，结合尉犁县实际，制定本细则。

三、修改过程

该规范性文件参考了《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《公共租赁住房资产管理暂行办法》（财资〔2018〕106号）、《关于印发〈自治区公租房管理办法（试行）〉的通知》（新政办发〔2019〕124号）和其他兄弟县市的公租房管理相关措施，由尉犁县住房和城乡建设局工作人员起草，2024年4月3日经局党组班子研究决定，结合我县实际，并于5月22日、8月28日完成了《尉犁县公共租赁住房管理实施细则》的征求意见稿。

并于2024年8月29日向县人民政府正式行文并请求发布《尉犁县公共租赁住房管理实施细则》，并列入2024年单位规范性文件。

2024年5月22日、8月28日共计两次广泛征求了各乡镇人民政府（管委会）、县委组织部、县团委、县民政局、县公安局、县人社局、县残联、县园区管委会等各单位的意见和建议，进行了分析整理，全部采纳。同时，各单位对制定《尉犁县公共租赁住房管理实施细则》的必要性给予了充分肯定。2024年8月29日我局将《尉犁县公共租赁住房管理实施细则（征求意见稿）》交于尉犁县司法局进行合法性审核，提请县政府常务会研究讨论后发布，并在县政府门户网公布。同时在征求意见过程中，各方面对《尉犁县公共租赁住房管理实施细则》的制定工作给予了充分肯定和高度评价。

四、文件的主要内容

《尉犁县公共租赁住房管理实施细则（征求意见稿）》共八章四十二条，分为总则；保障对象及申请条件；申请审核程序；配租管理；租金管理；使用和退出；监督管理；附则。主要内容为：

（一）总则，共9条。主要内容为目的依据、适用范围、工作职责等。（条款内容略）

（二）保障对象及申请条件，共3条。主要内容为保障对象、申请公租房保障家庭需提交下列申请材料。（条款内容略）

（三）申请审核程序，共5条。主要内容为实行社区（村）初审、乡镇人民政府、民政局复审、县住房和城乡建设局终审的“三级审核、一次公示”制度等工作流程，明确办理时限，提高工作效率。（条款内容略）

（四）配租管理，共5条。主要内容为保障标准的相关内容。（条款内容略）

（五）租金管理，共4条。主要内容为公租房实物配租金标准。（条款内容略）

（六）使用和退出，共7条。主要内容为房屋管理、取消承租资格、退出管理等。（条款内容略）

（七）监督管理，共5条。主要内容为举报方式、档案管理、监督检查等。（条款内容略）

（八）附则，共4条。主要内容为违法违规处理、解释、执行时间等。（条款内容略）

修改内容：

（一）总则，共9条。修改内容为《关于印发自治区公共租赁住房管理办法的通知》（新建保〔2016〕13号）文件在2020年1月13日废止。新发布文件为《关于印发〈自治区公租房管理办法（试行）〉的通知》（新政办发〔2019〕124号）。公租房筹集应严格执行国家有关政策和《自治区保障性住房建设标准（试行）》（新建标002-2012）。原文件中委托保障性住房投资公司（安居物业）运营公租房，修改为公租房运营管理单位，不在文件中限定具体单位。原文件中按照“属地管理”的原则进行初审，修改为“户籍所在地”管理原则。增加了部分单位在公租房管理中的职责。

（二）保障对象及申请条件，共3条。修改内容为原文保障对象为四类情形，修改后为八类情形，其中取消建档立卡贫困户保障对象。新修订内容增加了对享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤寡老人、重度残疾人员等各类特殊困难家庭；省级以上劳模、全国英模、现役军人家属、退役军人；计划生育失独家庭、见义勇为人员等优先纳入公共租赁住房保障。

（三）申请审核程序，共5条。为新增加内容。

（四）配租管理，共5条。为新增加内容。

（五）租金管理，共4条。明确租金收取条件，采取预缴模式。原文违约金为0.2%，修改后为0.5%，加强租金收取。

（六）使用和退出，共7条。修订前按1000-2000元/户收取租赁押金，修改为2000元-3000元租赁押金，原押金不能满足现有房子相关设施赔偿。

（七）监督管理，共5条。修订年审内容。

（八）附则，共4条。修订违法公租房管理的有关规定，使用法律手段加强监管。

相关链接：尉犁县住房和城乡建设局关于对《尉犁县公共租赁住房管理实施细则》公开征求意见的公告